承接产业转移发展加工贸易情况的调研报告

1 / 7承接产业转移发展加工贸易情况的调研报告2016 年 9 月，*县经湖南省人民政府批准为承接产业转移发展加工贸易试点县。三年来，我县承接产业转移项目近 100 个，引进内资近五十亿元、引进外资 3050 万美元，形成固定资产近百亿，新增就业岗位近八千个，解决了近五千人的就业问题，有效发展了地方经济。在积极承接产业转移的同时，我们加大外贸出口企业的转型升级力度。两年来转型外贸出口企业 2 个、引进外资企业 1 个为加工贸易企业，实现加工贸易进出口830 万美元。在我县外贸进出口总量不大的情况下，实现了加工贸易的快速发展。一、基本情况我县 2016 年 9 月批准为湖南省承接沿海产业转移发展加工贸易试点县，当年没有实现加工贸易业绩。年，为了做好这项工作，我县积极做好外贸出口企业产业调查，出台承接沿海产业转移发展加工贸易政策，五次聘请省商务厅加工贸易处的专家到桃授课，三次到企业上门指导，动员*县方正皮革制品有限公司、益阳浩茗茶业有限公司、桃花江实业、萌立尔家具、壹艺竹木五家企业转型为加工贸易企业。方正皮革首吃螃蟹，五月份完成了加工贸易企业注册，七月份实现了加工贸易业绩，浩2 / 7茗茶业十月份进行了加工贸易注册，十一月份准备进口料件，但由于人手紧张、业务不熟等原因，没有实现加工贸易业绩。桃花江实业、壹艺竹木、萌立尔家具三家企业由于进口料件的单耗无法确定，没有实现转型。2016 年，方正皮革不负重望、一枝独秀，当年实现加工贸易业绩万美元，超额完成了省里下达的任务。在动员企业转型的同时，我们也加大了招商引资的力度，年4 月成功引进了*安达电子有限公司、凤冠（*）电机等机电产业转型项目。安达电子 7 月 8 日投产，当月实现加工贸易业绩，当年实现加工贸易业绩 217 万美元；方正皮革有限公司实现业绩 165 万美元。2016 年我县实现加工贸易业绩 382 万美元，超额完成年计划的 28%。2016 年 1-6 月，*县实现加工贸易 392 万美元，同比增长%。其中进口 102万美元，同比增长 102 倍；出口 290 万美元，同比增长289%。加工贸易业绩在全省二十个重点（试点）县中居第八位，加工贸易增速居第一位，提前一个月完成上半年加工贸易任务。从两家企业进出口情况来看，我县今年完成省里下达的加工贸易任务的难度不大，但强劲发展的势头受各种因素的影响受到一定的遏制。二、主要问题1、企业用工严重短缺，员工工资、培训费用大幅上涨。在积极推进两家企业扩大生产的同时，我们注重3 / 7发展新的加工贸易企业。2016 年举办了三场承接产业转移发展加工贸易专场招聘会，但由于用工奇缺，三家企业招工情况均不理想，影响了我县承接沿海产业转移步伐，制约了我县加工贸易企业的发展。今年我县的三场招聘会，安达电子新招 150 人，用工人数不到 500 人，用工人数不到工厂计划的一半；凤冠电机新招了 180 人，工厂用工仅达 600 人，不到工厂计划用工的三分之一；方正皮革有限公司为了缓解用工压力，只得在沅江开设分厂，*、沅江两厂招工也仅达 500 人。三厂招工人数不到计划用工的一半，缺工达到近 2000 人。由于工厂不断抢夺人力资源，导致员工工资也不断攀升，三厂工资均上涨了 30%。在用工荒加剧的同时，员工的思想也极不稳定，经常出现跳巢现象，员工走了再招，招了又走，每月招工与跳巢人员几乎相当，员工由于经常跳巢工资、福利没有增加，工厂招聘、培训费用却大幅上升，员工、工厂的效益均受到不同程度的影响。2、物流成本大幅上升。用工紧张，工价上涨，员工跳巢，企业效益下降，缩小生产规模，形成了中部承接沿海产业转移发展加工贸易的一个缩影。由于劳动力价格的迅速上涨、用工荒的出现，中部承接产业转移发展加工贸易的优势已经丧失殆尽，再加上物流成本的大幅提升，中部地区承接产业转移遇到了前所未有的困难。原本准备4 / 7在*设立公司的凤冠电机由于用工严重短缺不得不暂停加工贸易的注册，作为深圳的卫星工厂，产品通过深圳组装出口，每月增加的运输费用就高达 3 万元，再加上员工工资上涨，公司准备缩小发展规模，将租赁的两栋车间整合到一起，腾出一栋发展其他产业，由于公司没有正常生产，产品运往深圳出口，业绩体现在深圳，我县加工贸易业绩无法在短时取得突破性进展，预计两年内在 600-800 万美元之间徘徊。三、发展思路如何做好产业沿海产业转移发展加工贸易工作，我们认为承接产业转移主要是加大招商引资力度，引进好的项目、企业；发展加工贸易主要是要动员外贸出口企业转型，引进和转型相辅相成，互相促进。一是注重服务。在引进项目时，各部门要密切配合，形成合力，不要将企业拒之门外，形成协调机制，做到来一个，服务好一个，留下来一个，做大做强我县外贸进出口总量。二是注重引进配套产业，形成产业链。我县竹木产业发展较快，年产值达 20 亿元，但出口额仅达 300 万美元，仅占竹木产值的 1%，主要是由于出口品种单一。机电产品出口来势较好，但主要是电子元器件、直流、交流整流器、变压器、交换式电源供应器、安定器、阻抗匹配5 / 7变压器、充电器、音频变压器等小件，没有开发上下游产品，形成产业链。三是注重园区建设，搭接产业转移平台。目前，我县桃花江经济开发区已经新建标准厂房近十万平方米，全部租赁给了新引进了企业，但使用效率不高，亟待加大建设力度扩大园区面积，拓展融资渠道，举全县之力建设好一区四园，发展我县经济。四是注重招商队伍建设、涉外人才的引进、培养。尽快熟悉流程，在挖潜的同时，不拘一格引进专业人才。我们在工作中发现领导干部太多，熟悉流程能够引导企业完成前期落户的人员太少，全程服务意识不强，企业的满意度不高等现象。五是建立健全组织机构，形成工作机制。我县服务企业的部门繁杂，一个流程有的人为的划分在多个部门，如我县承接沿海产业转移工作在经济合作局，发展加工贸易在商务局，而市里的职能又划归在经济合作局，上下、左右不能衔接，县承接产业转移发展加工贸易领导小组成立三年，也没有定期召开专门会议。因此，各部门要尽快形成工作机制，研究当前我县承接沿海产业转移发展加工贸易过程中存在的问题，商讨解决问题的方法，协调好各部门的关系，及时解决工作中存在的问题。六是加大电子商务的投入，为企业开拓国际国6 / 7内两个市场提供公共服务。我县外贸进出口企业规模不大，势力不强，接单几乎是沿袭过去的关系户模式，没有充分发挥电子商务的作用，这里也有语言不通的问题，我县要加强这方面人才的引进、培训。七是加强政策引导，好的政策可以起到孵化作用。在这方面我县是深有感触的，2016 年金融危机袭转全球，我县审时度势设立承接产业转移发展加工贸易引导资金，盘子不大，2016 年仅归集万元，2016 年归集了万元，结余 12 万元，以较小资金成功引导了企业转型升级，我县加工贸易一年一个台阶，承接产业转移发展加工贸易工作取得了突破性进展。八是注重产品品质提高，引导企业加大研发力度，提高附加值。我县的传统产业竹木产品附加和值不高，桃花江实业、萌立尔家具、壹艺竹木、益阳家葳竹制品虽然进行了工艺改造，附加值有所提高，但研发投入还严重不足，产品的生产工艺、品质有待进一步提高。九是注重品牌建设。特别是大型骨干企业长期没有自己的品牌是没有发展前途的，*县方正皮革有限公司发现了自身的不足，准备在 3-5 年树立自己的品牌。十是积极引导发展势头好的企业上市，争取五年内有 1-2 家企业上市。在这一方面我县也进行过有益的尝试，2016 年 8 月 25 日，*县政府邀请亚洲资本控股有限7 / 7公司执行合伙人陈晓桦，清华大学艺术与科学应用研究所副所长周楚天、教授张明旭一行三人来到*，共商整合*竹产业上市融资的问题。今年，*县政府为了充分利用楠竹资源，做大做强竹产业，正在筹建*竹产业园。这是县委、县政府着力推进全县竹产业发展、打造“百亿竹产业工程”的一个重要项目。项目设计定位于全国竹产品集散中心、竹文化交流中心的目标，包括竹制品加工园区、竹材及系列产品交易市场、竹文化博物馆建设等内容。*县是楠竹之乡，竹木加工十分发达，目前拥有竹木制品加工企业上百家，产品销往日本、美国、法国等地。县委、县政府站在高起点上做好了建设规划。目前，已经着手研究、完善园区相关优惠政策