2011年荆州市安全生产工作要点 (2)

2011年荆州市安全生产工作要点 一 指导思想 以贯彻落实国发23号 鄂发58号和省政府令339号文件为指导 以 落实主体责任 维护法制秩序 为主题 在坚持 把主业做精 把 执法做实 把协调做活 实现安全监管第二次创业 的基础上 继续 以深化 三项行动 和 三项建设 为抓手 强力推进安全标准化建设 以 打非治违 为重点 深化重点行业和领域专项整治 继续开展粉 尘与高毒物品治理专项行动 加快安全生产信息化建设 加强应急 救援体系建设 努力实现 十二五 安全生产的良好开局 二 工作目标 减少一般事故 控制较大事故 杜绝重特大事故 确保生产安 全事故指标控制在省政府下达的考核管制目标之内 依法查处各类 生产安全责任事故和安全生产非法违法行为 案件查处结案率 100 切实提高从业人员安全素质和应急自救互救能力 接受培训教育 面 100 特种作业人员持证上岗率 100 三 主要工作及具体措施 1 继续继续开展开展 打非治打非治违违 行行动动 维护维护安全生安全生产产法治秩序 法治秩序 一是巩 固2010年集中 打非治违 成果 继续开展 打非治违 主题宣传活动 通过相关职能部门发布通告 公布有奖举报电话等措施 突出正面 典型和各类事故教训 让全社会充分认识非法违法生产经营建设的 危害性 赢得社会各界的理解和支持 二是制定分类行动方案 实 施全面打击 在强化企业自查的基础上 突出行业主管部门作用 强化行业检查和政府督查 抓住煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花 爆竹 交通运输 建筑施工 民爆物品 冶金等8个行业领域 重点打 击共性的非法违法生产经营建设行为 以及具有行业和领域特点的 非法违法生产经营建设行为 三是建立联合执法和相关部门会商机 制 发挥市安委会办公室的综合协调作用 组织相关部门定期开展 督查活动 加强督导检查 协调解决执法过程中出现的问题 加大 部门协同 联合执法 综合整治的力度 从源头上防止非法违法生 产经营行为的发生 2 积积极极实实施科技施科技兴兴安安战战略 不断提升企略 不断提升企业业本本质质安全水平 安全水平 一是提高高危企业技术装备水平 严格执行国家生产技术装备 标准 制定分年度的分步实施方案 井下矿山企业在2010年完成监 测监控 压风自救 供水施救和通信联络四大系统的基础上 2011 年完成井下人员定位系统的建设安装 同时 督促部分企业进行紧 急避险系统的建设工作 运输危险化学品 烟花爆竹 民用爆炸物品 的道路专用车辆 重型载货汽车 半挂牵引轩 旅游车和三类以上 的班线客车 要全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置 二是推广应用安全生产的新技术新工艺 煤矿企业抓好标准化矿井 建设 坚持以风定产 抓好 一通三防 推广正规采煤方法 单体液 压支护 光面爆破 锚网喷联合支护 吊挂人车等新设备新工艺新 技术 非煤矿山要制订地方发展规划 加大整合力度 加强标准化矿 山建设力工 积极推广中深孔爆破 机械铲装 采空区尾矿胶接充 填 帷幕注浆等技术 危险化学品企业要加速15种危险工艺生产装 置自动化和控制技术改造 大力推广加油 气 站油气回收和阻隔防 爆技术 引导高危行业提高机械化 自动化生产水平 三是加快推 进安全信息化建设 实现 三网合一 督促企业设立隐患排查整改 信息库 重大危险源监控信息库 职业危害信息库 主要设施设备 信息库 为安全决策提供科学 翔实的依据 鼓励企业开展安全科 技研发 加快安全生产关键技术装备的换代升级 四是加强应急救 援能力建设 在年内建设高起点的市级安全生产应急救援指挥中心 推动各县 市 区 建立应急救援指挥机构 并配备性能可靠 机动 性强的装备和设备 保障必要的运行维护费用 3 深入开展 深入开展隐隐患排患排查查行行动动 有效防范各 有效防范各类类事故事故发发生 生 一是开展经常性的事故隐患排查 企业要严格落实隐患排查治 理责任制 对照安全生产相关法律法规和标准规程 开展日常安全 检查 专项检查和综合检查 及时排查治理本单位存在的事故隐患 和薄弱环节 建立以企业专业人员为主导 主要负责人负总责的隐 患整改协调机制 切实做到整改措施 责任 资金 时限和预案 五 到位 建立事故隐患排查治理档案 全面推行安全生产的 痕迹 管 理和隐患的 闭环 管理 对排查出事故隐患 企业要及时逐条登记 治理情况 及时报告重大隐患 二是强化安全监管部门检查督办力 度 各级政府及其相关部门应当根据管辖区域内的安全生产状况 实行分工 分级负责 建立事故隐患排查治理监督管理相关制度和 规范 强化隐患排查治理的监管执法 督促企业落实隐患整改责任 各级负有安全生产监管职责的部门 要定期组织专家对辖区规模以 上企业开展隐患排查治理效果情况 进行核查评估 分类分级建档 建立信息管理台账 各级安全生产监督管理部门和有关部门要互相 配合 形成合力 各级政府应安排专项资金 对重大隐患治理效果 好的地方给予奖励 将重大隐患治理与企业用地审批 信用评级 品 牌创建挂钩 对重大隐患整改不力的要实行制裁 对拒不执行监管 指令的企业 要依法从重处罚 4 引入保引入保险险机制 机制 强强力力推推进进安全生安全生产责产责任保任保险险 一是加强组织领导 各级安全监管部门要把在高危行业推进安 全生产责任保险作为一项重要工作来抓 作为重点基础工作纳入考 核范畴 提出阶段性的目标要求 实施重点推进 二是加强政策研 究 完善工作机制 研究解决投保安全生产责任保险实际运行过程 中出现的矛盾和问题 对已购买意外伤害保险 雇主责任保险等险 种 可以通过与保险公司协商 适时调整为安全生产责任险 或者 到期时自动转投安全生产责任险 进一步扩大安全责任险覆盖面 三是建立与保险监管部门的沟通和协调机制 履行好自身的职责 对于好的做法和经验及时组织推动和交流 共同做好推进安全生产 责任保险工作 保险监管部门也应积极研究安全保险风险与激励机 制 将投保金额与实施推进工作成效奖励挂钩 调动各地 各部门 工作积极性 5 大力开展安全文化建 大力开展安全文化建设设 营营造关注安全的造关注安全的浓浓厚氛厚氛围围 一是继续开展 四个一创建 活动 在全市树立 1 个全国安全社 区 5 个全省安全文化建设示范企业 认真组织落实全省企业标准 化三年行动计划 全面完成企业安全状况级别认定 实施分级分类 监管 二是继续开展诚信承诺活动 全市所有高危行业企业要签订 安全诚信承诺书 在市内主要媒体进行公告 促进企业安全生产自 律 企业主要负责人要将履行主体责任的内容和达到的程度公开向 企业员工和社会承诺 接受企业员工和社会监督 三是开展安全文 化 法制 科技方面的宣传教育 推广荆州区建设安全文化长廊的 经验 每个县 市 区 要在本地中心城区建成安全文化一条街 将 安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围 将安全知识纳入各 级党校和中小学校教学内容 建立舆论宣传和公众监督机制 鼓励 群众举报安全生产违法行为 6 以落以落实实最新安全法最新安全法规为规为重点 重点 强强化教育培化教育培训训和措施落和措施落实实 国发 23 号 鄂政发 58 号 通知 和省政府 339 号 规定 以下 简称 通知 和 规定 是指导当前安全生产的最新文件 一是进一步加大学习宣传力度 要通过网络 报纸 电视 广播 等多种途径 加大宣贯力度 拓展宣贯广度 延伸宣贯深度 注重宣 传效果 要将 通知 和 规定 迅速传达贯彻到各地区 各有关部门 和所有企业及职工 在全社会掀起新的宣传热潮 二是进一步加大 培训力度 在分层次举办县市长 市安委会成员和企业负责人学习 培训的基础上 要强化对企业所有管理人员和从业人员的学习培训 要将 通知 和 规定 纳入安全资格培训和企业三级教育的重中之 重 进行逐一讲解 要让所有生产经营单位家喻户晓 人人明白 三 是加强相关配套制度的完善和工作落实 即在制度配套上下功夫 结合实际 抓紧研究制定相互配套 有机衔接 推动落实的工作机 制 在创新安全监管监察工作手段和方法上下功夫 在落实企业安 全生产责任制上下功夫 不断提升企业本质安全水平 7 全面推进作业场所职业安全健康监管工作 一是贯彻落实 作业场所职业危害申报管理办法 大力开展职业危害申报培训 在重点县市区和重点行业开展职业病危害申报工作 扩大职业危害 申报工作的覆盖面 二是积极做好职业危害常识的宣传和培训 增 强广大企业管理人员和劳动者对职业危害的认识 三是对照 作业 场所职业健康监督检查装备配备指导目录 加强职业安全健康检 查装备的购置 配备和训练工作 四是继续开展粉尘与高毒物品危 害治理专项行动 促进党和国家关于职业危害防治工作的方针政策 法律法规的有效落实 促进生产经营单位职业危害防治主体责任的 落实 进一步加强对职业危害防治工作的监督管理 认真解决职业 危害防治的薄弱环节和存在的突出问题 改善工作场所作业环境 提高综合防治能力 建立长效机制 保护从业人员健康权益 逐步 实现全市职业危害防治形势的稳定好转 8 加强安全生产监管网络和安监队伍建设 进一步完善安全生 产监管网络 充实安全监管监察执法力量 配备必备的安全生产监 察执法装备并加强管理 积极加强乡镇 街道安全监管机构建设 明确职能 改善条件 充实人员 保障经费 全面推行安全生产委托 执法工作 进一步加强安监系统机关作风建设 继续深化机关作风 建设 三五八 工程 努力实现争创一流工作业绩的目标 继续推行 绩效考核工作制度 进一步重视和加强机关党组织建设 深入开展 创先争优 活动 加强 五个基本 建设