20111015行政组织理论总复习资料

行政组织理论总复习行政组织理论总复习 一 一 单选题单选题 狭义的行政组织理论 是指国家的行政机关 即根据宪法和法律组建的 体现统治阶级意志 行使行政 权力 执行行政职能 推行政务 管理国家公共事务的机关体系 是国家权力的执行机关 狭义的行政 组织是社会组织中规模最大的组织 目标是组织赖以产生 发展的基础和原因 是组织存在的灵魂 是组织前进的方向 1 社会的各种团体和全体公民 都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定 命令 服从行政组织 的指挥 领导和管理 这属于行政组织特殊属性中的权威性权威性 2 在资本主义以前的各个时代和资本主义时代的前期 政府常常以 守夜警察守夜警察 的面貌出现 3 政治功能政治功能集中体现了国家的阶级性质 其核心问题是巩固国家政权 4 古埃及国王国王称为法老 是最高统治者 5 古希腊公民大会公民大会成为国家最高权力机关 它有权选举和监督执政官 执政官负责日常国事的治理 6 古罗马人民大会人民大会是立法机关 元老院元老院是实际上的最高权力机关 共和国的日常行政机关掌握在高级长官 手中 它包括执政官 检察官 保民官 营造官等 执政官执政官是高级长官中的最高官职 拥有最高军事权 和行政权 7 法国封建制时期的等级君主制等级君主制是指三级分议与君主并存 8 英国的首相是行政的实际首脑 内阁 它是英国实际上的最高行政机关 是英国政府的核心机构 9 美国是联邦制国家 美国行政组织包括联邦联邦政府机构 州州政府机构 地方地方政府机构 在美国联邦行政机 关中 部部是最重要的行政机关 美国是联邦制国家 是实行三权分立制最典型的国家 同是也是总统制 特征最突出的国家 美国州以下的是地方政府 联邦政府与州政府实行分权制 不存在直接的领导和从 属关系 10 法国被人们称之为 半总统半议会制半总统半议会制 总统和政府总理 总统和政府总理都享有最高行政权 这种现象被法国行政 学者称为 行政二头制 11 现在法国的地方行政组织有 大区 省 市镇大区 省 市镇三个层次 大区首脑称大区行政长官 由大区首府所 在地的省长兼任 大区不是省的上级机关 大区的职权主要限于经济发展和领土整治方面 并代表国家 协调两个省以上的活动 省省是法国最主要的国家行政区域 议长议长是省地方团体的行政首脑 市镇市镇是法国 最古老的地方行政组织 法国行政体制的主要特征是高度中央集权 高度中央集权 12 我国远在夏朝夏朝就创立了王位世袭制 商朝商朝开始按职能设官定制 我国奴隶制时期的行政组织实行的 是 亲贵合一 的组织原则 带有强烈的宗法色彩宗法色彩 13 秦 汉秦 汉实行三公九卿制 丞相丞相为 百官之首 是最高行政长官 14 隋 唐隋 唐实行三省六部二十四司 三省职权划分明确 中书省取旨决策 门下省审议封驳 尚书省承 旨执行 下辖史 户 礼 兵 刑 工史 户 礼 兵 刑 工六部 六部中吏部吏部最为重要 15 宋宋朝路路是以军政为主 也兼理民政 是地方最高一级政权 16 元元朝对地方管理创行省制度 行省制度 为后世所沿用 17 南京临时政府采取总统制总统制 总统为行政首脑 18 柏拉图柏拉图的行政组织思想主要体现在他的代表作 理想国理想国 与与 政治家篇政治家篇 里 柏拉图指出 治国者 应以教育教育为 第一要务 19 亚里士多德亚里士多德的行政组织思想 第一次提出应将议事权 司法权 行政权议事权 司法权 行政权相区别 20 威尔逊威尔逊是西方行政学的创始人 21 被称为 科学管理之父 的是美国工程师泰罗泰罗 22 被称为 组织理论之父 的是德国社会学家韦伯 韦伯 23 卢梭卢梭的代表作是 社会契约论社会契约论 强调政府官员是人民的仆人 24 梅奥梅奥提出了 社会人社会人 理论 他以霍桑实验霍桑实验的资料为依据 提出了与 经济人 观点不同的 社会 人 25 西蒙西蒙是美国著名的行政学家 他提出了 管理就是决策管理就是决策 的命题 26 柏斯森柏斯森是最早将一般系统论运用于组织研究的学者 他的代表作主要有 社会系统论社会系统论 现代社会现代社会 的结构和进程的结构和进程 27 新公共行政学的主要贡献在于将社会公平社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标 28 孔子孔子提出了以 礼礼 为核心的行政组织思想 主张以礼治国 强调治国要做到 君君 臣臣 父父 子子 君 臣 父 子要各守本分 各按自己的等级名分办事 29 孟子孟子行政组织思想的核心是 仁政仁政 提出了 民为贵 君为轻民为贵 君为轻 的诊断 30 荀子荀子认为 义义 是人类社会组织的行为规范 是组织存在的基础 荀子荀子认为治国之道 礼治与法治礼治与法治 相结合相结合比较好 治之径 礼与刑治之径 礼与刑 31 商鞅商鞅 以法为本以法为本 且特别注重法 法 32 韩非子韩非子是法家思想集大成者 他把早期法家的 法 术 势法 术 势 的思想兼收并蓄 完善了以法为中心 的法家行政组织思想 33 老子老子崇尚 道法自然道法自然 主张 无为而治无为而治 34 墨子墨子提出了 节用节用 非乐非乐 的组织经济原则 35 孙中山孙中山的行政组织思想 一 创五权分立原则 谋求 万能政府 二 倡导地方自治 提出均 权制主张 三 重视人才的培养与合理使用 强调才尽其才 他认为资本主义国家三权分立的理论之所 以在实践中会暴露出种种弊端 关键是没有把监察权监察权和考试权考试权独立出来造成的 孙中山 五权宪法 思 想的理论依据是权能分立学说 他主张人民掌握他主张人民掌握 政权政权 政府实施 政府实施 治权治权 36 改革开放是邓小平邓小平的治国方略 同时改革改革也是邓小平行政组织理论思想的精髓 改革改革是邓小平行政 组织思想的核心 37 横向目标横向目标是对行政组织原有目标的范围或内涵的超越 也体现为行政组织所要实现的具有平行地位 的目标 38 韦里奇韦里奇认为 目标管理是 一套广泛的管理系统 以系统方式整合诸多管理的关键活动 有意识地 引导组织与个人目标的有效完成 39 人 目标 权责人 目标 权责这三者的最初结合 就是职位 职位职位是构成行政组织结构的基本要素 40 管理层次与管理幅度成反比例成反比例关系 41 瑞士瑞士是实行委员会制的典型国家 42 市经理制产生于美国美国 43 经济环境经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面 是行政组织赖以生存和发展的最深层环境 44 所有对行政组织有影响的经济环境要素 可高度概括为生产力与生产关系两大方面 45 经费经费是影响行政组织活动的命脉 46 制度问题制度问题是行政组织管理中一个最根本 最具全局必的大问题 47 行政组织内部的人系关系 行政组织内部的人系关系 一是行政领导者与一般行政人员之间的关系 这是决定一个行政组织是 否有内聚力的关键 二是行政领导者相互之间的关系 这是决定一个行政组织团结或分裂的关键 三是 一般行政人员之间的关系 这是整个行政组织是否团结一致的最终反映 一般工作人员之间的关系一般工作人员之间的关系是行 政组织内部人际关系中最大量 最经常的关系 48 目标管理最早由美国人德鲁克德鲁克提出的 49 行政组织编制行政组织编制是人类社会中比较庞大的组织编制 是各国组织编制中最基本 最重要的一类 也是 国家机关中最庞大的组织编制 50 行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变 51 美国行政组织改革以放松规制放松规制为其突出特点 52 英国英国被认为是当代行政改革的先驱 53 日本在行政组织机构的控制上 奉行 加一减一加一减一 的原则 即新设一个组织就必须废除一个现存的 同等组织 54 从 1988 年起 我国就提出机构改革要以转变政府职能转变政府职能为中心的新思路 二 二 多选题多选题 1 行政组织的基本要素 物质要素 人员 经费 物资设备 物质要素 人员 经费 物资设备 精神要素精神要素 2 行政组织的一般性质 静态的组织结构 动态的组织结构 生态的组织环境 心态的组织环境静态的组织结构 动态的组织结构 生态的组织环境 心态的组织环境 3 行政组织和其它组织的区别 1 管理对象的不同 管理对象的不同 2 为社会所提供的服务不同 为社会所提供的服务不同 3 活动的依据不同 活动的依据不同 4 活动的目的不同 活动的目的不同 企业 事业组织只是以本组织本组织为管理对象 4 行政组织功能的特点 广泛性与有限性 稳定性与变异性广泛性与有限性 稳定性与变异性 5 组织学组织学作为一门独立的学科 它是管理学的一个分支 其产生晚于管理学 行政组织理论行政组织理论也是管理学的 一个分支 行政管理学行政管理学是行政组织理论的专业基础理论 6 行政组织理论的研究方法 1 阶级分析的方法 2 系统分析的方法 3 理论联系实际的方法 4 静 态与动态相结合的方法 5 纵向与横向相结合的方法 7 内阁的职能 行政职能 决策职能 立法职能 监督职能行政职能 决策职能 立法职能 监督职能 8 美国独立行政机构的特点 专业性强 具有独立性 行使混合权力 办事效率高专业性强 具有独立性 行使混合权力 办事效率高 9 美国市政府的组织形式 市长市长 市议会制 市议会制 这是最古老和最通行的一种 市经理制 委员会制 大都会 市经理制 委员会制 大都会 区制 区制 10 资本主义时期外国行政组织的特点 行政组织日趋独立且职能不断扩大 已从原来的以政治职能为 主转变到现在的以经济和社会职能为主 行政权力越来越大 在地方自治传统的国家在逐步扩大中央集 权 有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力 11 中国古代行政组织的特点 中国古代行政组织的特点 强化中央集权 集国家权力于一人之手 演变具有前后因袭 循序渐进 的特点 结构严谨 分工精细 层级节制 集中统一 具有强烈的宗法色彩 201101 论述 12 国民政府由五院组成 行政院 立法院 司法院 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 考试院 监察院 13 1949 年建国初期 地方行政组织有大区大区 东北 华北 西北 华东 中南 西南 省 县 乡省 县 乡四 院 14 马基雅维利马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人 主要有四项原则 群众支持 群众支持 原则 组织内聚力原则 组织领导都必须具有超出常人的能力原则 持续存在下去的原则原则 组织内聚力原则 组织领导都必须具有超出常人的能力原则 持续存在下去的原则 15 密尔密尔的 牵制与平衡 理论的主要用意在于削弱立法机关的权力 提高和加强行政与司法机关的权 力 他的行政组织思想 主张扩大行政部门的权力 主张建议强而有力的行政组织 强而有力的行政组 织应包括四大因素四大因素 统一 稳定 充分的法律支持 足够的权力 16 法约尔法约尔的一般组织理论 提出了管理组织五要素 计划 组织 指挥 协调 控制计划 组织 指挥 协调 控制 17 古力克古力克把组织管理的 7 项要素中的每一要素的英文第一个大写字母抽出来 组成 POSDCRB 一词 这七项要素是 计划计划 Planning 组织组织 Organization 人事人事 Staffing 指挥指挥 Directing 协调协调 Coordination 报报 告告 Reporting 预算预算 Budgeting 18 巴纳德巴纳德提出了组织三要素 目标 协作的意愿 信息 目标 协作的意愿 信息 巴纳德提出了权威来自接受的思想 提出了 组织平衡的思想 19 行为科学时期的行政组织理论的不足 第一 过分偏重对人的行为研究第一 过分偏重对人的行为研究 第二 过分注重对个别事第二 过分注重对个别事 实的研究 第三 这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的 实的研究 第三 这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的 20 卡斯特和罗森茨韦克卡斯特和罗森茨韦克强调组织是一个整体系统 分五个分系统构成 目标与价值分系统 技术分系目标与价值分系统 技术分系 统 社会心理分系统 结构分系统 管理分系统 统 社会心理分系统 结构分系统 管理分系统 21 雷格斯雷格斯提出了三种行政组织模式 融合型融合型 传统农业社会的行政组织 棱柱型棱柱型 由农业社会向 工业社会过渡时期的行政组织 衍射型衍射型 高度发达的工业化社会的行政组织模式 22 雷格斯棱柱型雷格斯棱柱型行政模式的三种特征 异质性或异种性并存 形式主义 重叠性异质性或异种性并存 形式主义 重叠性 23 企业家政府组织理论企业家政府组织理论 他们认为企业家政府应具备的十大特征 应具备的十大特征 掌舵而不是划浆 妥善授权而非事 必躬亲 注重引入竞争机制 注重目标使命而非繁文缛节 重产出而不重投入 树立 顾客意识 重收 益重集资重赚钱 重事前预防而不是事后补救 重分权模式和合作式组织 24 彼得斯彼得斯政府治理的四种模式 市场式市场式政府模式 参与式 参与式政府模式 弹性化弹性化政府模式 解制式解制式政府模 式 25 登哈特登哈特公共行政组织理论首要的价值取向应该是关注 公共性 回应性 有效性公共性 回应性 有效性的研究 26 社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻精简 统一 效能 节约 反对官僚主义精简 统一 效能 节约 反对官僚主义原则 27 行政组织目标的特征 强制性 服务性 和谐性 复杂性 动态性强制性 服务性 和谐性 复杂性 动态性 28 行政组织目标的作用 导向作用 激励作用 整合作用 管理工具作用 导向作用 激励作用 整合作用 管理工具作用 29 行政组织的外部目标 维护社会公平 提高社会生产效率 回应社会公众的要求 提供公共服务维护社会公平 提高社会生产效率 回应社会公众的要求 提供公共服务 30 制定组织目标的方法与技术 1 目标分解法 2 目标综合法 3 目标滚动法 4 环境适应法 5 资 源规划法 目标执行的前提条件 1 组织及其成员的自我控制能力强 2 组织认同感强 3 组织目标得 到组织领导的重视 4 目标明确 了解 31 行政组织纵向结构的优缺点 优点优点 1 分层负责 使各级政府在各自管辖地域范围内 能作到事 权集中 统一指挥 2 行动迅速 能及时地根据本地情况作出决策 就地组织实施 并有利于就地监督 控制 3 能发挥各个层级行政组织的积极性 创造性 根据本地实际情况主动开展工作 4 各层级行 政首长负责全面管理工作 有利于培养全面型的行政管理人才 缺点缺点 1 各层级行政首长管辖事务过 多 责重事繁 难于事事精通 2 容易形成地方的块块分割 不利于各地经济和文化的交流与发展 3 容易犯地方主义的错误 不利于中央对地方的宏观控制 4 容易导致信息传递失真 难以直接有效 地实现组织目标 降低行政组织的反应速度 无法体现结果导同 32 市经理制的优点 市经理制的优点 第一 有一个统一而高度负责的行政首长 便于统一指挥 提高行政工作效率 第二 行政首长由市政专家担任 有利于提高城市管理的科学化水平 第三 市经理对民选的市委员会 负责 市委员会对选民负责 使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合 33 了解 判断行政职权大小分类 统率机关与被统率机关 P182 34 行政组织的外部环境分为 自然环境和社会环境 35 行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响 血统论的行政文化认为 行政组织首脑的权力来自世 袭 唯意志论的行政文化认为 行政组织首脑的权力来自超人的意志 法治论的行政文化认为 行政组 织首脑的权力来自人民委托 并通过体现民意的法律形式予以确认 36 创建良好的文化环境的制约因素 创建良好的文化环境的制约因素 1 树立民主意识 2 树立法律意思 3 树立双向沟通意识 4 树立政绩意识 5 树立新的行政道德意识 37 解决组织摩擦的主要方法 解决组织摩擦的主要方法 一 订立平衡目标 二 增加沟通 三 设立共周而合理的竞争目 标与规范 四 强调组织的整体效率和群团 个人对组织的贡献 38 情感型管理的基本方法 激励 沟通 参与 协调激励 沟通 参与 协调 39 了解 目标管理的意义 1 它规定行政组织前进的方向 2 它激励行政组织成员的工作热情 3 它提供组织与个人工作考核的依据 4 它增进组织内各部门 各层次 各成员间的协调 5 它影响 行政组织结构的设计与调整 制约组织中人 财 物的具体配备 6 它是行政领导对行政组织及其成员 进行计划 协调 指挥与控制的前提和基础 40 多选 辩析 简答 行政组织编制管理的内容 职能管理 机构管理 人员管理行政组织编制管理的内容 职能管理 机构管理 人员管理 41 行政组织编制设计的基本原则 行政组织编制设计的基本原则 职能决定原则 职位设置原则 协调平衡原则 动态调整原则 经 济原则 依法管理原则 42 行政组织编制总体设计依据 行政组织编制总体设计依据 职能种类 人口数量 质量与人口密度 地域面积及地势地貌 经济 发展水平 行政区划 200901 简答 43 编制管理工作的规范化 编制管理工作的规范化 标准化 程序化 制度化 44 行政组织变革的内部原因 行政组织变革的内部原因 一 组织目标的选择与修正 二 组织规模的过度膨胀 三 组织 人员的变化 45 行政组织变革的基本目标行政组织变革的基本目标 一 提高行政组织对外在环境的适应力 改造力 二 加强行政组 织自身的稳定性 协调性 三 行政组织的变革性与稳定性的关系 46 未来行政组织变革的趋势 未来行政组织变革的趋势 组织结构的扁平化 组织形态的网络化 组织边界的柔性化 组织形式 的多元化 组织规模的小型化 三 三 辩析题辩析题 1 社会性是社会性是行政组织的基础基础 阶级性是核心阶级性是核心 2 内阁内阁实际上是英国的最高行政机关 是英国政府的核心机构 3 行政特区是在工矿区 林区 风景名胜区等地为开发这些资源而设立的 如湖北省的神农架林区 贵州湖北省的神农架林区 贵州 省的万山特区 省的万山特区 行政特区不具有一般政府的综合管理性质 且大多数实行政企 事 合一的政府体制 4 密尔密尔行政组织思想的观点观点 1 他提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的 增长 2 他界定了政府的职能应以不妨碍个人自由发展为前提 3 他提出行政组织的分工要合理 同 一问题应交给同一组织 4 他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务 要有特殊的专业性人才来担 任 5 被称为 组织理论之父 的德国社会学家韦伯韦伯 提出官僚制 或译科层制 理论 他认为任何组织的存 在都是靠权威来维持的 而合法的权威主要有三种类型 一是基于习俗惯例的传统权威惯例的传统权威 二是基于领袖领袖 个人超凡魅力的权威个人超凡魅力的权威 三是基于理性法规的法理型权威法理型权威 官僚制官僚制是法理型权威最适宜的组织形式 四 四 简答题简答题 1 行政组织理论的研究意义 第一章 行政组织理论的研究意义 第一章 是为了建立具有中国特色的行政组织理论 是实现行政组织科学化 民主化 法治化和现代化的需要 是社会健康发展的需要 是我国当前行政组织改革的需要 它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导 是优化行政工作人员的素质 提高其管理水平和工作能力的需要 2 封建制时期英法行政组织的特点 第二章 封建制时期英法行政组织的特点 第二章 立法权与行政权相对分离 行政权受到立法权的制约 中世纪末期 随着专制王权的建立 宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织 地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展 王权与教权的关系十分密切 它们之间既有斗争又有合作 3 中华人民共和国行政组织的特点 重要 中华人民共和国行政组织的特点 重要 第二章 第二章 新中国行政组织具有充分的人民性具有充分的人民性 新中国行政组织的设置与运行 本着精简 统一 效能原则本着精简 统一 效能原则 不断进行调整与改革 在处理中央与地方的关系上 我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则民主集中制原则 新中国行政组织在发展的历史过程中 也暴露出一些弊端在发展的历史过程中 也暴露出一些弊端 4 新公共行政学组织理论的观点 第三章 新公共行政学组织理论的观点 第三章 对传统公共行政学 效率至上 的反思与批判 主张将 效率至上 转为 公平至上 强调公共行政组织的变革 提出公共行政组织存在着分配 整合 边际交换和社会感情等四种基本动作过程 5 简述目标管理的优缺点 第五章 简述目标管理的优缺点 第五章 目标管理的优点 1 奖励作用明显 2 管理成本低 3 资源配置效率高 4 有利于组织发展 200901 目标管理的不足 1 容易偏重于短期目标 2 设置目标存在困难 3 管理权变性差 4 容易导致管理缝隙 6 简述行政组织结构的功能 第六章 简述行政组织结构的功能 第六章 合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要 合理的组织结构 有利于稳定工作人员的情绪 调动工作人员的积极性 合理的组织结构 能使组织保持良好的沟通关系 合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件 合理的组织结构 有助于推动行政方式的创新 7 简述合理的行政组织结构的标准 第六章 简述合理的行政组织结构的标准 第六章 任务与组织平衡 各个组织 人员之间按比例配置 分工明确 合作良好 适应环境 具有弹性 8 集权制的优缺点 第七章 集权制的优缺点 第七章 优点 1 政令统一 统筹全局 防止政出多门 2 层级节制 指挥灵便 令行禁止 有利于提高效率 3 集中全国的人力 财力 物力用于重点建设 避免人财物分散 盲目资源浪费 缺点 1 事事听从中央政府安排 必然压抑地方政府的积极性 不利于地方政府因地制宜地处理本地事 务 2 中央严密控制地方 易导致中央机关专制和个人独裁 3 层次繁多 事事层层汇报 易费时误事 不能及时 果断地处理行政事务 4 下级对上级惟命是从 过分依赖 不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养 5 无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求 妨碍了地方政府行政方式的创新 结合集权制的优缺点记分权制 均权制 首长制 委员会制 混合制 完整制与分离制的优缺点 9 简述物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响 第八章 简述物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响 第八章 生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质 生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置 生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础 人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能 10 简述组织摩擦产生的原因 第九章 简述组织摩擦产生的原因 第九章 客观原因 1 组织结构与体制的不合理 2 角色摩擦 3 信息沟通渠道受阻 4 资源的短缺 主观原因 1 目标与利益的不同 2 价值与观念的不同 3 性格爱好的不同 11 建设性组织摩擦对行政组织的积极影响 第九章 建设性组织摩擦对行政组织的积极影响 第九章 能使行政领导全面听取摩擦双方的意见 提高行政决策的质量 能促进群团中摩擦双方的有效沟通 统一各群成员的思想 促进行政组织的协调运转 能增强各群团的凝聚力和竞争力 促使行政组织效率的提高 能使群团成员自由表达各自的情感和心态 保持其心理平衡 从而也有利于行政组织的稳定 能使行政领导及时 充分地发现组织中的问题 有助于行政组织的自我完善 12 简述中国行政组织设置的原则 第十章 多选 简述中国行政组织设置的原则 第十章 多选 200910 简答简答 一 服务原则 二 职能决定原则 三 统一原则 四 系统原则 五 效能原则 六 法制原则 13 效能原则的要求 第十章 效能原则的要求 第十章 201001 简答简答 1 机构设置和人员编制要尽量精简 2 层级与幅度要适中 3 进行专业化分工 4 简化办事程序 14 行政组织自身管理市场化的具体内容 第十章 行政组织自身管理市场化的具体内容 第十章 1 行政组织内部管理的市场化 特点 权责明确 结果导向 合同约束 用户至上 2 行政组织内部人事制度的市场化 实行合同雇佣制 淡化职位分类 简化管理规则 改革工资制 3 行政组织自我服务功能的市场化 15 当代国外行政组织编制管理的特点 第十一章 当代国外行政组织编制管理的特点 第十一章 201101 简答简答 1 行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构 2 政府编制管理机构的规格级别高 直接对行政首脑负责 3 编制管理法规与技术并重 4 注重编制管理的刚性约束 5 积极探索新的编制管理理论方法 16 简述行政组织权力关系的变革 第十二章 简述行政组织权力关系的变革 第十二章 1 横向分权 2 纵向分权 3 行政组织向社会组织还权 4 行政组织中的领导者向普通成员分权 5 对社会的宏观控制从分权走向集权 17 简述克服阻力的基本方法 第十二章 简述克服阻力的基本方法 第十二章 1 克服利益本位思想 以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革 2 广泛宣传和深入动员 造成有利于变革的强大舆论声势 并有针对性地克服心理障碍 3 发动群众民主参与变革 4 尽量减少损失和代价 从而减少阻力 变消极因素为积极因素 5 建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构 18 英国行政组织改革的主要内容 第十三章 英国行政组织改革的主要内容 第十三章 1 重新界定和优化行政组织职能 将部分职能市场化 2 以加强中央宏观调控