在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发言提纲

第 1 页 共 11 页 在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发在全省党建和组织工作大庆座谈会上的发 言提纲言提纲 党的十六届四中全会做出了加强执政能力建设的 重要决定 对全面推进党的建设新的伟大工程提出了 更新 更高的要求 如何围绕 决定 精神抓好党建 和组织工作任务的全面落实 我们感到 首先要对新 形势 新任务有个清醒的认识 从思想观念上强化 五个意识 一是站位要高 提高执政能力是党建 和组织工作的根本任务 党建和组织工作是落实执政 能力建设的根本保证 因此 要站在加强执政能力建 设的新高度来重新审视和思考新时期的党建和组织工 作 紧紧围绕加强党的执政能力建设来谋划 来落实 高起点定位 高标准运行 高质量推进 二是思路要 宽 突破原有的工作格局和思维定势 围绕党要管党 从严治党方针 围绕树立科学的发展观和正确的政绩 观 人才观 群众观 围绕科学执政 民主执政 依 法执政 确定重点任务 明确主攻方向 落实推进措 施 三是工作要活 抓住新形势下加强执政能力建设 出现的新情况 新特点 及时调整 完善和提高工作 运行模式 在体制 方式 机制 载体等方面进行大 第 2 页 共 11 页 胆创新 不断研究新办法 提出新对策 解决新问题 使党建和组织工作更加符合加强执政能力建设的要求 四是成效要优 根据加强党的执政能力建设的目标要 求 把党建和组织工作的衡量标准定位在现存矛盾和 问题的解决上 重点看各级领导班子的执政能力有没 有新提高 经济和社会有没有新发展 群众关心的热 点和难点问题是否得到真正解决 从而使我们的工作 更着实 质效更明显 五是形象要好 适应加强执政 能力建设工作需要 坚持不懈地抓好组工干部队伍建 设 把这支队伍打造成党性最强 作风最正 工作最 出色 服务最到位 群众最满意的组工干部群体 基 于这样的认识和思考 我们在谋划明年党建和组织工 作中 侧重把握了三个方面 一 抓住提高执政能力这条主线 明晰具有绥化 特色的党建和组织工作思路 绥化是一个欠发达的农业大市 如何紧扣加快发 展主题提高各级党组织的执政能力 是组织部门最紧 迫的任务 当前 我市一些领导班子和领导干部创业 本领不高 基层党组织服务功能不强 党员队伍发挥 作用不突出 适用型人才短缺等问题 影响了执政能 力建设 制约了经济社会发展 前段时间 结合学习 决定 精神和深入基层调查研究 我们感到 解决 第 3 页 共 11 页 现实存在的突出问题 必须从本地实际出发 把执政 能力建设的新要求具体化 重新定位我们的工作思路 和工作格局 使执政能力建设的核心 关键 重点 基础都落实到党建和组织工作中 体现到领导班子和 党员干部队伍建设的各个环节 为此 我们初步确定 了明年党建和组织工作的基本思路 就是以邓小平理 论和 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻落实十 六届四中全会和中央经济工作会议精神 以提高执政 能力为主线 大力实施 五型群体 建设 努力构建 开放的党建和组织工作新格局 为推动我市经济社会 大发展快发展提供坚强的组织保证 具体说 建设 创业型班子 群体 立足于解决一些 班子发展意识不强 创业本领不高的问题 以提高发 展能力 创新能力 决策能力 管理能力和外事能力 为重点 以加强思想政治建设 加大教育培训力度 强化实绩考核为途径 建设一批善谋全局 善创大业 务实高效 合力攻坚 执政为民的创业型班子 三年 内使 80 以上的县乡村各级领导班子成为 创业型班 子 建设 服务型基层组织 群体 立足于解决 基层党组织领导方式陈旧 服务功能不强的问题 以 服务群众 教育群众 致富群众为重点 以改进领导 第 4 页 共 11 页 方式 搭建服务平台 创新工作载体为途径 建设一 批善于用示范引导 说服教育 民主协商 依法工作 的服务型基层组织群体 三年内使 80 以上的基层党 组织成为 服务型组织 建设 项目型干部 群体 立足于解决干部 队伍中存在的不懂项目 不会抓项目等突出问题 以 培养项目建设 工业管理和招商引资等紧缺的干部人 才为重点 以高校名企培育 创新机制选任为途径 着力建设一批懂企划项目 能引项目 会抓项目的项 目书记 项目县长 项目局长 项目主任等经济管理 型领导干部 三年内使 80 以上县处级领导干部成为 项目型干部 建设 技能型人才 群体 立足于解决我市 人才短缺 引不进 留不住的问题 以建立符合经济 发展要求 拥有先进实用技术 愿为绥化建设奉献建 功的 七支人才队伍 为重点 以深度开发人才资源 创优人才发展环境 用活用好现有人才为途径 着力 建设一批用得上 留得住 育得成的实用技能型人才 群体 努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系 建设 双带型党员 群体 立足于解决党员 队伍中存在的带头致富 带领群众共同致富作用不突 出的问题 以培育有致富本领 具备闯市场能力的党 第 5 页 共 11 页 员致富带头人为重点 以先进性教育 实施双培工程 为途径 着力建设一批带领群众共同确立致富项目 发展致富产业 创办经济实体的双带型党员群体 三 年内使 80 以上具有劳动能力的农村党员成为 双带 型党员 这个思路只是我们的初步构想 下步 我们将按 照这次座谈会的要求 通过进一步学习领会 决定 精神实质 广泛开展 走千个支部 访万名党员 大 型调研活动 紧紧围绕市委总体工作目标和任务 对 这个思路进行再修订再完善 使明年的工作更加符合 市情 民情和基层情况 增强开展党建和组织工作的 针对性 二 围绕 五型 群体建设目标 确立党建和组 织工作的突破重点 1 以加强思想政治建设为重点 大力推进创业 型领导班子建设 认真落实市委关于进一步推进创业 型领导班子建设的意见 把加强思想政治建设作为首 要任务来抓 一是打牢创业发展的思想基础 深入开 展思想政治教育 引导各级领导班子树立科学发展观 正确政绩观和群众观 增强科学创业的先进理念 实 干创业的奉献精神和为民创业的责任意识 解决班子 中发展意识不强 创业精神不足的问题 形成浓厚的 第 6 页 共 11 页 创业氛围 进一步加强民主集中制建设 强化考学 评学 述学制度 开展利民承诺活动 二是大规模开 展干部培训教育 以各级党校为阵地 举办学习四中 全会 决定 轮训班 依托清华 北大等名牌院校或 国外培训基地 举办高层次专修班 在温州 无锡等 地开辟外埠培训基地 举办民营经济 改善经济发展 环境 招商引资等培训班 拟培训处科级干部 10000 人次以上 采取外埠挂职 下派锻炼等办法 丰富干 部的实践经验 提高创业能力 三是强化实绩考核 完善和修订领导班子和领导干部实绩考核办法 把经 济发展 社会发展 和谐发展作为考核重点 建立科 学管用的考核评价体系 考核操作体系和奖惩激励体 系 大力表彰奖励加快创业型 实干兴业型班子 提 拔重用工作实绩突出的干部 形成以创业发展论英雄 凭工作实绩定奖惩的工作导向和良好氛围 激励各级 领导班子和领导干部在推动全市经济社会大发展快发 展中建功立业 2 以完善干部选任和监督机制为重点 大力推 进干部人事制度改革 进一步建立健全选人用人制度 真正走出一条凭实绩选拔干部 靠制度管理干部的路 子 推进干部工作科学化 制度化和规范化 一是完 善干部 四差 选任制 在贯彻落实好 五项制度 第 7 页 共 11 页 的同时 研究制定扩大范围 定岗定向定标推荐的办 法 全面推行全委会票决制 重点解决投票不公的问 题 建立完善选拔任用领导干部提名推荐相关制度 规范领导干部提名程序 重点解决 一把手 操控人 选推荐的问题 围绕确定差额人选 健全完善差额考 察制度 重点解决 软差 陪衬的问题 二是建立干 部退出制 积极探索干部能下能出的具体办法 界定 干部 下 的标准和程序 健全配套制度 普遍实行 领导干部任期制和辞职制 形成科学规范的干部退出 机制 三是健全干部监督制 研究制定 关于加强干 部监督工作的若干规定 关于加强对 一把手 监督的规定 完善干部监督体系建设 进一步提高 干部监督的实际效果 同时 进一步研究扩大公开选 拔和竞争上岗范围 职级的具体办法 推进后备干部 选拔 培养 管理 使用工作的规范化 制度化 切 实解决备用脱节的问题 3 以人才资源开发利用为重点 大力推进人才 队伍建设 深入贯彻落实市委 关于加强人才队伍建 设的若干意见 及配套措施 坚持人才开发和市场配 置相结合的原则 在人才深度开发利用上采取超常规 措施 迈出更大步伐 一是加强政策支持体系建设 研究制定我市 七支人才队伍 建设规划 配套出台 第 8 页 共 11 页 关于加强人才队伍建设实施细则 进一步完善人 才开发利用的优惠政策和运行机制 优化 重才 识 才 聚才 用才 的政策环境 舆论环境 工作和生 活环境 搭建人才兴业平台 二是积极拓宽人才发挥 作用渠道 通过组建经济 科技顾问委员会 围绕项 目建设中重大问题组织各类人才进行攻关 采取科技 攻关项目 人才精英赛 职业技能大比武 开展送科 技下乡等形式 积极引导各类人才进入经济建设主战 场 充分发挥他们的作用 三是加强优秀人才选拔管 理和素质升级工作 深入实施 1551 工程 认真落 实省委提出的企业人才队伍建设 39330 工程 大 力选拔各级各类优秀人才 扩充人才储备总量 特别 要着重吸呐 类型的人才 为我市积蓄一大批用得上 受欢迎的技能型专门人才 立足培养本地人才 建立 培训基地 拓展培训资源共享空间 借助大专院校和 国外培训基地 采取分层次 全方位 开放式培训方 式 提高各类人才知识层次和业务能力 同时通过加 强管理 实现人才资源的优化配置 激活各类人才 使绥化逐步成为人才的集散地 推动人才资源向人才 资本转变 5 以开展党员先进性教育活动为重点 大力推 进党员队伍建设 把开展党员先进性教育活动作为组 第 9 页 共 11 页 织工作的重点来抓 突出解决党员队伍中存在的信仰 淡化 宗旨不牢 双带作用差 素质低等问题 进一 步增强党员的先锋模范作用 一是加大舆论宣传力度 通过会议 广播电视 报纸等渠道 广泛宣传开展党 员先进性教育的重大意义 加深广大党员干部对这项 工作的了解 提高参与的积极性和主动性 二是加大 推进力度 继续抓好以强化基础建设为重点的调查摸 底工作 继续抓好以基层组织整建和特殊类型党员管 理为重点的组织整建工作 继续抓好以提高宣讲能力 为重点的骨干培训工作 三是加大组织领导力度 按 照要求制定方案 明确领导责任 健全组织机构 坚 持标准 精心组织实施 切实解决党员队伍中存在的 突出问题 同时 以党员先进性教育为契机 建立党 员队伍教育管理长效机制 落实 党员权利保障条例 深入实施 双培 工程和以 双带 促 双富 活 动 培养和叫响一批 双带型党员 群体 6 以提高组工干部素质为重点 大力推进组织 部门自身建设 继续巩固 树组工干部形象 活动取 得的成果 在提高组工干部队伍素质上下功夫 重点 围绕建设开放式的组织工作和开放型的组工干部队伍 通过培训 外埠考察学习 岗位交流 挂职锻炼等办 法 着力提高组工干部的研究创新能力 指导落实能 第 10 页 共 11 页 力和运用先进手段推动工作能力 建立组织部门自身 建设长效机制 主要在工作标准化及考录 任用 评 价 管理等方面建立规范制度 保持组织部门公道正 派的良好形象 三 把握党要管党要求 落实党建和组织工作的 推进措施 一是抓责任落实 进一步修订完善管党目标责任 体系 严格执行党员领导干部联系点制度 加大考核 力度 兑现奖惩措施 把管党责任制的履行情况同 一把手 的切身利益真正联系起来 切实增强 一 把手 管党的责任意识和工作自觉性 树立 全党抓 支部 工作到基层 的管党理念 逐步形成科学的管 党工作长效机制 二是抓典型推进 结合大力推进 五型 群体建设 大规模培植树立不同侧面 不同 类型的典型群体 发挥典型引带作用 集中抓好宣传 推广 牵动党建和组织工作全面上台阶 三是抓工作 规范 建立健全党建和组织工作标准规范 运行规范 督查落实规范和奖惩责任规范 重点建立完善干部制 度改革 基层组织建设 人才队伍建设和组织部门自 身建设等方面的配套制度 通过工作标准化的实施 把党建和组织工作抓出深度 抓出层次 抓出水平 此外 就当前党建和组织工作中存在的一些政策 第 11 页 共 11 页 性 倾向性问题 我再提几点建议 仅供参考 一是关于干部培训的经费问