林业局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

第 1 页 共 14 页 林业局领导班子学习实践科学发展观分析林业局领导班子学习实践科学发展观分析 检查报告检查报告 根据市委的统一部署 3 月 11 日 我局召开学 习实践科学发展观活动转段动员会 会上传达学习市 委转段动员大会精神和汪书记的讲话 部署安排全局 分析检查阶段的各个环节的工作 及时进行了全体动 员 使我局第二阶段的活动有条不紊地拉开帷幕 为 搞好我局分析检查阶段的各项工作 动员会后 局领 导班子又召开了专题会议 就召开民主生活会前一阶 段工作进行了统一布置和要求 局领导班子成员在学 习调研阶段广泛征求群众意见的基础上 又有针对性 进行了第二阶段所规定的征求意见活动 开展谈心活 动 认真进行自查 形成了民主生活会发言材料 通 过召开局领导班子专题民主生活会 在开展批评与自 我批评的基础上 进行了认真的分析检查 通过专题 民主生活会 同志们认为 我局领导班子能认真贯彻 落实科学发展观 近些年来林业工作取得了的成绩是 有目共睹的 群众也得了很大实惠 领导班子能谋事 能干事 是一个能力较强的班子 但也认为 对照科 学发展观的要求 我市林业工作还存在的一些问题 第 2 页 共 14 页 要借这次学习实践科学发展观活动的东风 认真梳理 存在问题 理顺贯彻落实科学发展观的主要思路 制 定出符合林业工作实际的加强领导班子自身建设的重 要举措 现将我局领导班子分析检查的情况报告如下 一 形成了共识 通过学习 局领导班子成员进一步明确科学发展 观对林业工作的具体要求 认识到林业工作与科学发 展观非常密切 大家认为 坚持以人为本 全面 协调 可持续 发展 林业作为一项重要的公益事业和基础产业 肩 负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命 在经 济和社会可持续发展全局中居于特殊地位 党中央提 出构建社会主义和谐社会 是全面落实科学发展观 实现全面建设小康社会的必然要求 而加强生态建设 构建人和自然的和谐 是建设社会主义和谐社会的重 要组成部分 从以上可以看出 林业与科学发展是多 么的密切 林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜 明 科学发展观理论的提出 应该说是林业系统和林 业工作迎来了事业发展的春天 从这些年党和国家对 林业的重视也可以得出结论 投入是逐年增加 管理 是进一步加强 生态考虑优先 通过分析检查 我们 第 3 页 共 14 页 意识到这是林业系统难得的历史机遇期 通过这次学 习 对科学发展观有一个系统的认识 并认真加以领 会 把科学发展观运用到今后林业的各项工作中去 按照新时期林业工作的特点 推进桐城林业又好又快 发展 二 成效与存在的问题 取得的成效 党的十六大提出科学发展观的重大理论 强调只 有坚持科学发展 才能确保经济社会又好又快发展 十六大以来 中共中央国务院出台了许多林业的好政 策 又专门出台文件 确定了加快林业发展的决定 我局紧紧抓住林业发展的大好时期 科学谋划 一是 在营林生产上 先后在我市实施了退耕还林工程 长 江防护林工程 世行贷款造林工程 速生丰产林建设 工程 生物防火林带工程 林业科技示范县工程等多 项林业建设工程 工程涉及面积近 10 万亩 争取国 家和省资金近亿元 二是在森林经营管理上 积极探 索经营的新模式 开展了森林分类经营 确定国家和 省重点公益林 32 万亩 每年争取国家和省生态林补 助资金 151 万元 开展中德森林经营项目推广 引进 国外森林经营新模式 三是在林业产业发展上 引进 以兰氏木业为主的木材综合加工企业 确保林业产业 第 4 页 共 14 页 形成规模 引导林业大户开展承包造林 开展集约经 营 保证林地资源的有效使用 全面提高林地产出率 今年以来 又在全市扎实有效地开展了集体林权制度 改革 为今后激活全市林业的大发展奠定了基础 四 是在林业资源管理上 全面加强砍伐管理 林地管理 野生动植物管理 及时有效地开展了森林防火工作 对出现的森林病虫害 及时组织调查 开展防治 使 损失降到最低 多年来 坚持依法治林 多措并举 全市森林资源得到有效保护 森林覆盖率得到也有了 增长 现已达到 五是规范管理 深入推进基层林 业站标准化建设 存在的问题 由于前期对科学发展观认识不深 致使在贯彻落 实科学发展观方面的举措不是很多 没有把贯彻落实 科学发展观列入林业工作的议事日程 顶多停留在工 作会议上强调强调而已 我局领导班子在贯彻落实科 学发展观方面主要存在以下问题 1 思想解放不够的问题 思想解放不够 观念保守落后 发展信心不足 发展思路不宽是制约我市林业加快发展 科学发展突 出的思想障碍 由于解放思想不够 以致创新意识淡 薄 超前意识淡薄 工作中主动性不强 协调性不强 第 5 页 共 14 页 带来在营林生产 林业产业建设 林业科技 林业行 政执法 机关建设等工作上 思想保守 观念落后 规划滞后 工作按部就班 前怕狼后怕虎 这也怕踩 红线 那也怕违反上级规定 不敢闯 不敢试 因循 守旧 求稳怕乱 工作平稳地搞 不出问题就行 通 过这次学习实践活动的深入开展 现在真正认识到 思想解放不够 是与贯彻落实科学发展观的内在要求 格格不入的 也是极不相适应的 2 林业产业规模不大的问题 林业产业是拉动林业发展的重要动力 我市林业 用地占国土面积的三分之一 而林产值占全市经济发 展权重不足百分之一 长期以来 我市的林业产业得 不到有效快速发展 生态产业 绿色富民 只停留 在口号上 现有依靠林业成长起来的企业 多数均在 不大 不强的水平上 效益不优 发展无序 有些地 方还存在恶性竞争 全市突出表现在 一是缺少林业 产业化龙头企业牵动 二是林业大户发展不足 三是 特色林业发展不快 四是森林旅游发展缓慢 五是林 下经济开发未得到重视 从林业主管部门的角度来说 全市缺少一个经过深入调查研究而形成的林业产业整 体规划 底子不清 方向不明 如何在我市形成集约 化 规模化 特色化的林业产业 是摆在我们面前一 第 6 页 共 14 页 项迫切的任务 3 林分质量不高的问题 通过分析 大家认为 从总体来说 我市森林质 量不高 并且近些年来还有恶化的趋势 林种 树种 结构单一 单位蓄积量低 可利用资源不足 山区的 马尾松一亩有 300 多株 多年来没有经过科学合理的 抚育经营 批准采伐时就抽 大毛 把大的给砍了 形成恶性循环 丘陵地区的马尾松不少由于缺乏有效 经营 不少地方也成了 小老树 前些年发展起来 生长相对良好的国外松 有些地方因为过度割脂 基 本上也停止生长了 并且易受风雨雪灾的侵害 由于 以松树为主的纯林占的比例大 生物群落单一 抵御 病虫害和自然灾害的能力也弱 近期大关镇麻山村发 生的松材线虫病蔓延速度很快也说明了这个问题 这 些问题的出现给我们今后的营林和森林经营都提出了 较高的要求 4 林业管理力度不强的问题 林业管理是我局目前存在的突出问题之一 主要 体现在采伐管理 林地管理 木材市场管理 森林病 虫害防治 湿地保护和野生动植物保护方面的欠缺 分析认为 近二年来 我局在这个方面做了大量的工 作 加强对执法单位的管理 去年还实行了目标责任 第 7 页 共 14 页 制 应该说有一定成效 但林业管理涉及面广 近年 来难度增多 涉及点和面过多 都是我们始料不及的 按照科学发展观的要求 要解析这个方面深层次原因 制订行之有效的措施 一是采伐管理 采伐人员多乱 杂 不按批准和规定采伐 而我们可采取的有效办法 不多或难见到成效 造成群众投诉多 网上评论多 二是路上管理 路上管理打击力度不大 人员单薄和 单一 不利于管理 三是形成许多管理盲区 全市大 多县界结合部是管理盲区 还有少量基层林业站也是 管理盲站 5 党性不强作风不实执纪不严的问题 近些年来 受到社会上一些不良风气的影响 党 员干部在世界观 人生观 权力观 利益观上均存在 一些问题 为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责 任意识不强 受条件的限制 我局在基础设施建设上 不能一步到位 有些同志思想就有波动 不安心 比 条件 比待遇 没有把心思用在工作上 工作效率提 不高 近一段时间来 林业执纪不严现象反映的比较 多 突出表现在林业管理方面 有些人工作责任心和 履行职责的意识不强 有些人的法纪观念淡薄 和涉 林犯罪人员打成一片 有些人排除私情私利的诱惑和 外界干扰的能力较弱 为人说情 受人利用 这种现 第 8 页 共 14 页 状的存在 显然与新形势下促进林业事业可持续发展 的根本要求是极不相适应的 产生问题的主要原因 通过局领导班子民主生活会 班子同志既认真查 摆问题 又深挖存在问题的根源 大家认为有以下主 要原因 从主观上看 一是坚持系统学习的少 蜻蜓点水式学习的多 尤其是对科学发展观理论的系统学习不够 对科学发 展观的精髓领会不深 理念转变不快 带来思想解放 滞后 使各项工作受到影响 二是宗旨意识 责任意识不强 现阶段由于办公 条件工作环境的改善 不少人缺少 五八 绿化期间 和林业二次创业期间的吃苦耐劳精神 缺少林业人的 黄山松 精神 怕吃苦 图享受 三是坚持深入基层实际的少 工作漂浮在上面的 多 这反映了我们领导班子的工作作风不够扎实 习 惯于在机关到时上班 到时下班 而深入到农村 到 林业企业和大户 到林农调研的次数不多 为群众办 实事的主动性也不强 即使是上班 也是按部就班 无所事事 工作起来不快不慢 过得去就行 有时还 看看报 闲聊 工作漂浮也心安理得 有的遇到具体 第 9 页 共 14 页 问题 不是积极寻找解决的办法 而是强调客观的多 检查主观的少 使一些可以解决的问题 迟迟得不到 落实 如果上面不加强督办 问题就难以得到解决 四是管理监督机制不健全 在林业局机关事务管 理上 只是泛泛的一般性的管理 缺乏科学的管理机 制 缺少奖优罚劣的激励机制 对班子成员工作 也 没有具体的量化指标 仅停留在一般性的考核上 欠 缺完备的监督机制 处于粗放的管理状态 从客观上看 一是我市林地资源相对不多 林地 立地指数不高 制约了高效林业的发展投入相对较多 致使产业规模不大 二是近些年以木材为主的原材料 的紧缺 造成部分木材贩子违法砍伐 铤而走险 同 时道路的四通八达 加大了林业管理难度增加 三是 近些年随着封山育林 林内落叶增多增厚 极易造成 森林火灾 造成局部地区因火灾而使森林资源受到破 坏 影响了林分质量的提高 三 今后林业工作科学发展主要思路 通过认真的分析检查和严格剖析 查找出了我局 五个方面的主要问题和产生问题主客观原因 对照科 学发展观的内在要求 我们林业局党政 一班人 一 致认为 在学习实践活动中 理清了存在的主要问题 和找到产生问题的主要原因 固然重要 但如何整改 第 10 页 共 14 页 在学习实践活动中真正取得实效 才是硬道理 对此 我们经过解放思想大讨论 在广泛征求意见的基础上 初步拟定了以下整改的主要思路 紧紧抓住新形势下林业工作的历史机遇期 以践 行科学发展观活动为主线 紧紧围绕市委 推进科学 发展 加速实现崛起 建设美好桐城 和我局 扎实 开展集体林权制度改革 推进桐城林业又好又快发展 这两个主题 按照科学发展观的要求 进一步完善发 展思路 从实现全市经济社会全面协调可持续发展的 战略高度出发 从落实科学发展观 解决 三农 问 题的现实要求出发 从如何推进好集体林权制度改革 出发 充分认识林业在经济建设 生态建设和社会发 展全局中的重要战略地位 让科学发展观以人为本 全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法在 林业工作中得到充分体现和落实 增强加快林业的紧 迫感和责任感 牢牢抓住科学发展这个主线 让全市 现有的森林资源得到最大限度的利用和保护 真正做 到 要金山银山促经济大发展 又要绿水青山保环境 优美 的双赢 四 现阶段需要解决的突出问题 按照市林业局深入学习实践科学发展观活动确定 的 扎实推进集体林权制度改革 推进桐城林业又好 第 11 页 共 14 页 又快发展 这个主题 大家认为 林改工作中配套政 策是当前我市林业工作中需要解决的突出问题 集体林权制度改革给林农以林地的使用权 广大 林民对山场资源 利益的分配更加关注 如何使林地 资源快速增效 是摆在我们面前一个迫切的问题 相 对而言 山区群众更加关注这次林改 许多农民收入 的大部分来自于林业 特别是这些年的发展 山区不 少地方的林木开始有收益 但林业生产周期长 经营 风险大 他们对改革后的山林如何经营 如何改造 如何增效 心中也没有底 希望国家和各级政府能有 更好的林业扶持政策 而丘陵 圩畈地区的群众 更 加注重高效林业 更加注重统一管护 这些对政府和 林业部门都提出了更高的期待和要求 但同时大家也 认为 林农增收和市场配置资源的问题 各种林业生 产要素重新组合 市场配置资源的作用开始发挥 扫 清了林业发展的体制性障碍 为林业可持续发展提供 了体制和机制保障 为农村经济和林业产业的进一步 壮大拓展了发展空间 下步解决问题的主要措施有 通过建立健全林业 要素市场和服务平台等配套改革措施 规范林权的依 法 有序流转 从而盘活森林资源 促进林业发展和 林农增收 并最终繁荣农村经济 一是规范流转 按 第 12 页 共 14 页 照 依法 自愿 有偿 规范 的原则 鼓励产权明 晰的林木所有权和林地使用权有序流转 盘活现有森 林资源存量 活跃林业要素市场 二是放活经营 继 续执行发展林业优惠政策 改革木竹采伐限额管理方 式 放宽对商品林的采伐管理 放活木竹经营 三是 创建林业行政服务中心 建立林业要素市场 随着林 改的推进 将在市区或重点的林区镇建立林业综合服 务场所 即林业综合行政服务中心 办理有关行政许 可事项和业务服务项目 为广大林农提供一站式服务 同时 将启动林权登记 林木资产评估 林权流转交 易 林权抵押贷款等服务机制 拓宽林业投融资渠道 盘活现有林地和林木资产 促进森林资源向资本转变 为林权权利人提供完善的金融服务 五 加强单位和领导班子自身建设的主要举措 针对我局当前存在的上述主要问题 按照已拟定 的主要思路 认真整改的主要措施有以下几点 一是要加强学习 解放思想 开拓创新 科学发 展观对做好林业工作具有重大的指导意义 要把学习 和落实科学发展观当作当前林业发展首要政治任务来 抓 从理论和实践结合上 全面系统地把握科学发展 观的精神实质 主要内涵和基本要求 深刻认识我市 经济发展和林业现状 坚持从实际出发 按科学办事 第 13 页 共 14 页 增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性 全面解放思想 开拓创新 结合林业产权制度改革 进一步激活林业发展的活力 此次全市林改结束后 紧快出台相关林业配套改革措施 拓宽林业发展路径 调动各方面发展林业的积极性 二是切实转变工作作风 改 浮在上面 为 沉 到基层 强化调查研究 重点调查 林业产业规模 不大 林分质量不高 林业管理力度不强 党性不强 作风不实执纪不严 的问题 探讨解决的途径和办法 通过转变领导班子的工作作风