副市长在国税局调研时的讲话

1 / 6副市长在国税局调研时的讲话今天是我从党委转到政府工作后第一次来*市国税局调研。早就准备来，但由于节前时间、工作等原因，未能及时成行。今天来也是受江山市长委托，主要想表达三层意思：第一层意思，向你们表示祝贺、感谢。一是祝贺你们工作取得了新业绩。2016 年国税收入总量超 50 亿、位次保持了全省 16 个地市第 9 位的水平，增幅由 12 位提升了 5 位、进到第 7 位，实现了市委市政府主要领导提出来的“保位争先”目标，即总量保位、增幅争先。二是祝贺你们管理迈上了新台阶。刚才听了俊明同志的报告以及其他各位同志的介绍，我深有感触。*市国税局能和合肥市国税局、芜湖市国税局一起被省国税局记集体三等功，这说明上级主管部门对*国税的工作是充分肯定的。2016年，*国税局无论是在外部的税源监控、风险评估、纳税服务，还是在内部的干部队伍建设、优化管理等方面都进行了积极探索、大胆创新，各项管理工作都迈上了新的台阶，取得了很好的绩效，受到了市委市政府主要领导、乃至省政府领导的充分肯定，这反映出市国税局的广大干部职工在日常工作方面是在认真开动脑筋，想问题、想办法的。三是感谢你们为全市财政增长做出了新贡献。2016 年，全市财政收入总量跨越 126 个亿、增幅实现 35 个亿。如果2 / 6没有国税、地税、财政等单位的共同努力，我们就不可能取得这样的成绩，对全市经济发展的贡献就不可能这么大，因此，借用这个机会，受江山市长的委托，我代表市委市政府对大家取得的优异工作业绩表示祝贺，向全体国税同志表示感谢。近日，市委市政府还将联合正式发文对财政、国税、地税予以通报表彰，据我了解，这是近几年没有过的。虽然这只是精神层面上的，但我觉得对大家更是一种荣誉、一种肯定，希望全市国税部门能以此为契机，再接再厉，再创佳绩。第二层意思，希望大家以更加积极的姿态，做好新一年的国税工作。刚才，俊明同志在汇报材料里也介绍了一些非常好的工作思路，我想，关键是抓好落实，具体就是要做到“五抓” 。一是抓收入目标，实现尽可能高的发展增幅。去年，在比较好的经济条件下，国税收入实现的增幅是%。春节前，在全市经济工作会议上，市委市政府主要领导明确提出今年财政收入的增长目标是 25%，这是在面临大的经济形势不确定的情况下确定的最低限指标。尽管这几年国税、地税收入在财政贡献所占的比例上，地税占的比例大一点，国税占的比例小一点，但就总量而言，这是和地方的经济产业结构有关系的。2016 年，这个大的格局应该不会有大的变化，财政、国税、地税要保证应占的份额、作出应有的贡献，最起码不能低于这个基本目标3 / 625%。当然，在去年较高的基数上确定的这一目标，对国税部门的压力客观上可能会更大些，但考虑到经济的不确定性以及招商引资企业的间接效益带来的影响，尤其在今年收入形势非常困难的情况下，地税部门面临的不确定性因素更多，其收入增幅肯定会大幅下降。地税收入份额在缩小、国税收入份额在增大，国税部门承担的责任会越来越大，国税部门如果不能“支撑”住，那么*市的全盘收入就会往下掉。这是国税部门本身保位争先的需要，也是对全市经济发展贡献的需要。希望国税部门的同志更多地站在市委市政府的角度来思考这些问题，能以更加积极的姿态，树立更高的标杆，谋划好全年的工作，以推动全市经济发展。二是抓收入形势，实现国税收入下降形势尽早回升。根据今年一月份现有的数据看，虽然宣城等几个城市的国税收入下降的比率较大，但*国税收入和去年同期相比下降的比率也不低，这是客观存在的事实，如果不慎重面对，任其二月份再下滑、一季度再下滑，滑到年末再追，就不可能赶上来。只有抓早想办法，才可能逐月、逐季追赶，才能在三季度实现位次前移。三是抓税源大户，实现税源监控切实到位。目前，全市国税部门的企业纳税人是3900 多户，大户是 715 户，国税部门要牢牢盯住这两个数字：一方面要结合全市涉税平台建设，重新梳理全市的纳税户数，挖掘潜在税源和税源大户；另一方面对包括烟厂、4 / 6烟草公司、博西华、康佳、长丰扬子等企业在内的 715 户税源大户要从大到小认真梳理，逐户上门、逐户分析，加强对不确定因素的掌控，不能因为总部经济的因素、关联企业的因素导致税源流失，造成税务部门失责；还有就是加强对近几年招商引资企业的调查，重点关注今年年初新开工投产的几个大户，如厦门银鹭、长电科技等企业，跟进管理，主动对接，征询需求，在提供个性化服务同时，掌握其生产经营情况，最终实现税收。国税部门抓大户最主要的工作方法，就是要做到普遍抓、基本抓。建议：可以尝试建立联系人制度，即采用一部分业务骨干管一部分重点户的方式，全面掌握企业情况，通过政策支持，在落实管理与服务的过程中对企业提出要求、促其兑现税收承诺；在领导班子的分工上，也可以对部分大户建立定期的联席会商制度，不因分工不同，忽略对某些企业情况的全面掌握。对发现有问题的企业要及时向市委市政府报告，有些是税务部门可以解决的，有些是需要市委市政府联系解决的，有些是需要请省国税局给*支持的，对这些问题要分层次的给出建议。四是抓政策研究，实现与工作创新的有效结合。国税局在这方面是不错的，定期有送阅材料上报，我到政府工作时间不长已经阅读了两期，这方面要继续抓，进一步加强政策研究，创新工作方式，对需要请省局大力支持*发展的问5 / 6题，要提前报告市领导提出建议、做好对接；需要市委市政府相关部门配合支持的，国税部门也可以结合政策研究，提出改进意见，由政府牵头建立财税联席协税护税机制；需要国税部门加强自身调控的，必须加强调查研究，制定改进措施。当前，特别是要关注总部经济、关联企业带来的问题，思考怎样变被动为主动，做到提前发现，主动处理，不能都等到事情发生了再亡羊补牢。五是抓队伍建设，实现最有效的税收风险防控。税务是高风险的职业之一。去年，凤阳、天长等地出了不少领导干部违法违纪案件，教训是深刻的，影响也是恶劣的。希望国税部门的各级党组班子、纪检组要认真对待，改变简单说教的方式，通过制度建设，从源头切实抓起、抓好队伍建设。当前，*国税系统正在推行的税源专业化管理改革，在税源评估方式上变个人掌控为团队掌控，就是一个巨大的变化。税务部门的廉政建设或者风险防控，一条很有效的办法就是要变个人管税为集体管税，但集体管税也可能出现相互扯皮、效率降低的问题，所以关键还是要通过完善征管体制、规范管理机制来实现最有效的风险防控。第三层意思，表明市委市政府及本人的一个态度，即切实做好保障工作。一是关于经费支持保障方面，一分付出一分回报。2016 年，大家积极作为，取得了比较好的业绩，作为市委市政府在财力增加的情况下，经费支6 / 6持的力度、保障的水平将逐步提高。财政部门会后要立即牵头，在了解相关情况以后，提出具体意见，报给市委市政府。我想，大家干的越好，*市财政收入的盘子越大，保障的能力也会越强，这是个良性循环的过程。既要你们有好的政治姿态、好的业绩，市财政也要有好的回报。今后，只要是国税局需要市委市政府协调解决的，需要本人联系的，我都会认真对待，随时报告，随时“服务” 。二是关于工作手段保障方面，会后我们要按季建立财税调度机制，并作为一个铁定的工作机制建立起来；涉税信息平台也要立即建立起来，首先要把平台协助单