再生资源产业建设发展情况汇报

1 / 6再生资源产业建设发展情况汇报一、我县再生资源的基本情况再生资源回收利用作为循环经济的重要组成部分，已成为当今的朝阳产业，它是实现人类社会可持续发展的必由之路。因其具有环保、经济、节能及可持续发展等特点，已成为全球争先发展的朝阳产业、绿色产业、新兴产业，是城市文明建设不可缺少的新生力量。新化县位于湘中腹地，全县辖 29 个乡镇、场，1142 个村，总面积3642 平方公里，总人口 138 万，交通便利，境内湘黔铁路穿境而过，纵横全境。近年来随着经济的快速发展，新化县城市化建设不断推进，城区再生资源产业得到迅猛发展，再生资源回收市场不断壮大。全年可回收各类废旧物资万吨，其中，废钢铁万吨，废有色金属万吨，废纸万吨，废塑料万吨，废轮胎（橡胶）万吨，废玻璃万吨，年销售总额亿元。二、我县再生资源回收利用系统建设工作开展情况1、湖南省金山角再生资源有限公司注册资金1000 万元，计划投资 20500 万元，固定资产 15950 万元，自有资金 4617 万元。为了更好地搞好再生资源回收体系建设，加速建设循环经济产业园进程,2016 年 8 月 25 日，湖2 / 6南省金山角再生资源有限公司与新化县经济开发区签订了使用土地框架占地面积 120 亩，目前土地已经省、市批下来了，湖南省金山角再生资源有限公司正在与经济开发区联系，向县人民政府汇报，争取尽快落实到位。2、新化县飞跃报废车辆拆解有限公司通过县人民政府批准上报市商务局，在局党组的正确领导和再生办的通力协助指导下，该公司已投资 450 万元，购买了土地和各种相关的机械设备，建好了办公楼及车间仓库和场地硬化，并获得了相关执能部门的相关手续，2016 年 12 月10 日已通过省、市商务局验收核准。目前，该企业已挂牌正常营业。方便了县域内报废车辆的车主结省了费用和时间，更有利于我县机动车辆报废拆解市场工作的有序发展。3、根据娄底市关于二手车交易市场发展规划文件精神的要求，我县天润二手车交易市场已正式挂牌营业，去年底，成立了平安、华顺两家二手车经销公司，2016 年经过市场交易的二手车达 9000 余台，为新化二手车购销市场提供了更广阔的服务市场，打击了无证经营，有利于市场的有序发展。4、今年再生资源回收利用企业、经营户备案登记率比上年提高 10%，全年在我办已登记备案企业和经营户300 余家。上半年，再生资源办对我县废品收购点进行了规3 / 6范和整顿，在县域内建好再生资源回收利用网点 89 个，培育了几家再生资源粗加工企业，避免二次污染，重新打造新化县再生资源回收利用网络，有利于新化县再生资源的良性发展，为区域经济发展作出应有的贡献。三、存在的问题和请求从调查的情况看，目前我县再生资源回收行业存在的问题主要有：一是网点布局混乱，缺乏统一规划。由于受多方面影响，大部分回收网点只是占地搭堋，呈现出分布散、层次低、规模小的特点，处在脏乱差、污染大、无序、自发的“回收交易链”状态。从调查情况来看，80%以上经营户属是“前店后库”形式，即前面是门面，后面是仓库。夫妻店居多，经营者既当老板也当打工者。回收种类主要集中在废日常用品、废铁、废塑料三大类。经营规模大多数在 10 万元左右，超过 20 万元的约占总数的 15%。二是管理不够规范，脏乱差现象比较严重。由于回收市场管理失控，使分散在各地的回收摊点成为流动人口的聚居点、环境卫生脏乱点、城市管理的空白点，不仅给县城环境综合治理带来了困难，而且由于回收的废品大多存放在临时搭建的简易棚内或长期露天堆放，一些拾荒者还将拣拾的废旧物资随意拆解、加工，遗留物（如电线、电缆包皮、废塑料、泡沫等） ，随意丢弃或就地焚烧、4 / 6清洗，烟气、废水任意排放，不仅造成可用资源的浪费，也造成环境严重的二次污染，严重影响了市容市貌和市民的身心健康。三是再生资源利用率较低，发展理念有待提高。近年来，我县虽然加强了再生资源的回收利用，但总体上看利用率还比较低，回收企业、个体户重经济效益而忽视社会效益。 “利大抢收，利小少收，无利不收”的现象仍然存在。对废钢铁、废铜、废铝等获利大的品种积极回收；对废玻璃、废塑料等获利小的品种收购积极性不高，导致大量可以回收的再生资源白白流失。企业和个体户缺乏完善的信用体系，导致投资融资渠道狭窄，发展受阻。四是规划布局不合理，经营场所达不到标准。多数回收站设在县城中心居民区，不符合城市规划，布局不合理，且经营场地、经营设施达不到环保要求，给城市管理带来极大不便，更影响到全县创建省级卫生城市活动的开展。五是回收人员组织化、专业化程度低。从业人员大多属于弱势群体，人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，多数没有专业回收知识，回收队伍松散。缺乏组织管理，以个体经营为主，有相当数量的经营户是无证照经营。六是废旧回收没有形成产业化和规模化。再生5 / 6资源企业规模小，缺少龙头企业主渠道的带动，尚未形成集约经营。金山角再生资源有限公司尚在建设中，目前没有大型的综合性再生资源集散市场，造成资源外流。再生资源加工还处于粗加工阶段，废品附加值和经营商机流失。供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率低，造成了资源浪费。七是多头管理，监管失控。再生资源回收一个行业有 6 个部门在管理。商务部门作为行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；发展改革部门负责研究发展政策、新技术、新设备推广；公安机关负责治安管理；工商负责经营登记管理和市场监管；环保负责资源回收过程环境污染监管；建设规划部门负责回收网点城市规划。具体到县级商务主管部门只有两项：负责再生资源回收经营户备案登记；对报废汽车回收企业实施经常性监督检查。作为主管部门几乎没有实质性管理权限，备案完成后没有后续管理，只得其名，难行其实。在今年上门办理备案登记过程中，明明发现一些私自收报废汽车却无法管理，而公安、工商对一些小金额案件兴趣不大，思想难统一，联合执法难，致使再生资源回收行业管理处于真空状态。 尽管我们做了大量的工作，但我们与兄弟县市相比还有很多的不足，离上级的要求还有很大差距。由于时间紧迫，任务艰巨，我6 / 6们将加大工作力度，加快项目建设步伐，按上级要求按时完成工作任务。为确保我县再生资源回收利用立体建设顺利实施，请求省、市商务部门解决以下几个重要问题：1、再生资源回收利用体系建设是加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进新农村建设的需要，建议加大项