分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话_1

第 1 页 共 13 页 分管副县长在全县春季造林动员大会的讲分管副县长在全县春季造林动员大会的讲 话话 同志们 县委 县政府决定召开这次全县春季造林动员大 会 目的就是总结 20XX 年植树造林工作的经验 分 析我县春季造林工作面临的形势 立足于抗旱 立足 于抓紧抓实 全面部署 20XX 年全县春季植树造林工 作 动员全县各界干部群众统一思想 坚定信心 迅 速掀起植树造林大会战的高潮 坚决夺取造林绿化工 作的全面胜利 下面我讲三点意见 一 20XX 年造林绿化工作的简要回顾 20XX 年 全县上下共同努力 克服了上级生产 计划下达晚 造林行动晚 苗木过剩和旱情严重等诸 多困难 我县造林工作取得了可喜成绩 全县共完成 营造林 32 万亩 其中人工造林万亩 飞播造林 1 万 亩 封山育林万亩 在人工造林中 退耕地造林 6 万 亩 荒山匹配造林 4 万亩 沙源项目造林万亩 德援 项目造林万亩 其它造林万亩 全部完成或超额完成 了上级下达的计划 我县在 20XX 年全市林业建设第 一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一 第 2 页 共 13 页 名 回顾 20XX 年造林工作 主要采取了以下几项措 施 一是落实政策 明晰产权 全面贯彻国家林业各 项政策 尤其是退耕还林政策 坚决做到不栽无主树 不造无主林 大部分造林采取先落实产权 后造林的 方式 80 以上的新造林为个体林 二是相对集中 突出重点 采取重点乡造林与重 点工程造林相结合 重点抓了九个在 4000 亩以上的 退耕地造林重点乡 共完成退耕地造林万亩 占全县 退耕地造林任务 6 万亩的 76 完成荒山匹配造林万 亩 占全县荒山匹配造林任务 4 万亩的 70 重点抓 了 17 处面积在 500 亩以上的退耕地造林重点工程 共完成退耕地造林万亩 占全县退耕地造林任务 6 万 亩的 32 还重点抓了新羊线宽带路林 111 线宽带 路林完善 黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建 沟道治理 大叶桑基地 驻新惠镇机关义务植树基地 建设等重点工程 这些措施的采取 使人力 物力 财力凝聚在一起 有力地提高了工程建设质量 三是加强领导 强化管理 全县各地高度重视春 季造林工作 把其作为压倒一切的工作 主要领导深 入全县各乡镇苏木督查指导造林工作 督查室 监察 局负责人亲自下乡督查 县直各机关单位鼎力支持 第 3 页 共 13 页 形成了全社会共办林业的良好局面 四是尊重规律 质量优先 坚持规划先行 尊重 生态适应性规律和地域分布规律 大力实行乡土树种 造林 多树种混交造林 严把苗木关 工程用苗全部 实行政府采购 采取就近供苗办法 所有用苗要求掘 苗前灌足底水 机械掘苗 严把浸苗补水关 坚持了 无水不造林制度 全部采取了座水栽植 有力地提高 了造林成活率 总结 20XX 年造林工作 我们积累了几条宝贵经 验 加强组织领导 强化政府行为 是搞好造林的关 键 严把苗木关 栽植关 是搞好造林的基础 坚持 无水不造林 不造无主林 是搞好造林的保证 实行 一年造林多年补植 春季造林雨秋季补植 是应对干 旱和保证成林的有效途径 但在去年造林工作中也存 在一些问题 主要是重退耕地造林 轻荒山荒地造林 重新造林 轻补植补造和更新造林 重造林 轻管林 重项目争取 轻项目实施和管理 此外 还普遍存在 着没项目不造林意识 存在着产权改革滞后 管护不 到位 资金管理不规范 村屯绿化水平不高等问题 这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决 二 认清形势 抓紧抓实 坚决夺取春季造林绿 化工作的全面胜利 第 4 页 共 13 页 3 月 26 日全县绿化委员会全体会议认真分析了 我县春季造林工作面临的形势 会议认为 今春造林 有有利因素 也有不利因素 一是土壤墒情差 据气 象部门预测 要到 5 中旬才有接墒雨 二是造林作业 量大 要求高 今年要完成人工造林 20 万亩 大部 分地块需要现整地 现造林 要完成 20XX 年 7 万亩 封山育林的围栏和人工补植造林 要补足 20XX 20XX 年国家投资项目人工造林欠帐 要对 20XX 20XX 年国 家投资项目进行补植造林 要完成所有更新造林和实 施 20XX 20XX 年中央森林生态效益补偿基金的补植 补造等工作 这些绝大部分是国家项目建设任务 要 求标准高 三是南部荒山造林难度大 四是部分乡镇 苏木缺乏打硬仗的经验和措施 信心不足 不能坚持 过去有效春季造林组织形式 当然有利因素也很多 一是绝大部造林为国债或外援项目造林 解决了造林 的基础物资苗木款问题 二是我县有充足的苗木准备 可出圃合格苗木 2500 万株 为今春造林提供了物质 保障 三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木 进行了预落实 详细规划设计已基本完成 政府采购 苗木工作已经结束 为春季造林工作的顺利开展奠定 了基础 四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施 只要我们上下一心 团结一致 坚持好我县组织造林 第 5 页 共 13 页 的成功方法和优良传统 利用好我县保证造林成活的 可靠技术措施 就能克服困难 打好打胜春季造林这 一仗 切实加强对春季造林工作的领导 联系乡镇的县 直机关要由主要领导带队组成得力工作队 下乡协助 乡镇抓好造林工作 保证每个造林重点村或重点工程 要有一名工作队员 对县绿委会各成员单位的职责 全县绿委会议已做了详细明确 各单位要各司其职 各尽其责 步调一致 密切配合 要坚持全县动员 全民动手 全社会办林业这个造林绿化的好办法 好 传统 坚决打胜春季生产第一仗 为全年农村工作的 开展奠定基础 加大宣传力度 广泛发动群众投身春季造林会战 宣传部门要利用各种宣传舆论工具 大造声势 形成 强大的舆论氛围 会战期间 要做到广播有声 电视 有影 信息社 电视台要开辟造林绿化专栏 各乡 镇苏木 村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆 论宣传工作 要开好三级干部造林动员会 广泛深入 地发动群众 迅速掀起全民植树造林绿化高潮 精心组织 全力以赴抓好春季造林工作 抓好春 季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权 否则就 是坐地输 面对今春上级任务下达晚 造林准备工作 第 6 页 共 13 页 相对不足这一局面 各乡镇苏木要统筹安排时间 科 学组织 切实打好春季造林这个硬仗 这也是对各乡 镇苏木党委 政府组织领导能力的考验 也是对班子 战斗力的最好考核 各乡镇苏木要成立造林指挥部 党政一把手要有一人专抓造林 建立健全奖惩责任制 要抽调一批经过严格培训 对抗旱造林技术掌握熟练 能现场示范 敢抓敢管的干部抓造林 书记 乡长 分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点 各乡镇都 要确定自己的重点村 重点工程 任务一定要落实到 村 到组 到户 到地块 不能因为准备工作不到位 而影响春季造林工作的正常开展 同时 自治区将于 造林期间对 20XX 20XX 年沙源 退耕还林等国债项目 进行核查 各乡镇苏木要搞好补植造林工作 确保通 过自治区验收 此项工作也要列入造林验收范围 作 为一项指标 对乡镇单独进行考核 做好科技培训与服务工作 确保春季造林质量 动员会后 林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长 进行造林技术培训 林业局抽调的下乡人员 各乡镇 苏木林工站要肩负起责任 通过以会代训 集中辅导 电视讲座 现场示范等各种形式 抓好培训工作 使 所有参加造林的群众都明白抗旱造林 都会抗旱造林 技术 抽调的工程技术人员要尽快到位 及时开展服 第 7 页 共 13 页 务指导工作 重点工程要实行技术人员科技承包 千方百计保证造林质量 一要搞好规划设计 坚 持生物多样性原则 搞好林种树种搭配 大力推行乡 土树种造林 发展近自然林业 实行全面混交造林 二要把好苗木关 国有林业场圃和其它育苗单位或个 人要严格按技术规程进行操作 尽可能地就近发苗 防止苗木失水 起苗 发苗 运苗 假植 上山造林 都要尽量减少苗木失水 三要把好栽植关 加强指导 干部和会战群众的技术培训 以抗旱保活为中心 严 格按 地区抗旱造林系列技术 实施 实行无水不造 林制度 因地制宜地应用座水栽植 客湿土造林 洇 湿土造林 覆膜造林等适用技术 推广 abt 生根粉 吸水剂等植物生长调节剂 提高造林成活率 四要把 好管护关 努力建设工程 要在保证完成造林任务的同时 千方百计建设几个上档次的工程 今年我们要重点抓 好老哈河沿岸开发 沟河道开发 交通干线绿化 新 惠城区森林体系建设等四大林业重点工程 完善 111 线 新羊线宽带路林建设 黄羊洼草牧场防护林升级 改造工程 抓好村屯绿化 义务植树基地 大叶桑基 地 沙棘基地 灌木饲料林基地 山杏基地和工业原 料林基地建设 要坚持高起点规划 高标准施工 工 第 8 页 共 13 页 程不在规模大小 关键体现在工程和生物措施的质量 上 工程和生物措施俱佳 三效高度统一 搞好县乡两级义务植树 村屯和公路绿化 要大 力开展县乡两级义务植树活动 切实提高全民绿化人 人参与意识 形成人人爱林护绿的良好社会氛围 县 级义务植树地点为东石羊石虎山 西山植物园 箭桥 中学后山 变电所小北山 由县直机关工委牵头 新 惠镇 林业局 水务局密切配合 驻镇各单位参加 继续实行科局承包绿化制度 去年东石羊石虎山 西 山植物园 箭桥中学后山 变电所小北山县直义务植 树基地 由原单位负责补植 由林权所有者负责管护 乡镇苏木要建立全乡义务植树基地 设立标牌 建立 适龄公民义务植树登记台帐 重点在尽责率上下功夫 确保适龄公民人均义务植树 5 株以上 各乡镇苏木要 下大力量抓好村屯绿化 抓出一批新农村绿化示范村 长胜镇 四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化 美化 香化 为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板 要抓好国 省 县 乡 村五级公路的绿化美化 规 划设计一定要坚持高标准 高质量 达到一流的景观 水平 切实做好全县苗木质量管理工作 在造林中要全 部使用合格苗 杜绝不合格苗木上山造林 国债项目 第 9 页 共 13 页 造林用苗要全部使用政府采购苗木 未经县政府批准 任何单位和个人不得外购苗木 森林公安分局 森防 站要加大查处力度 掘苗前要灌足化冻水 全部使用 机械掘苗 县政府采购办要会同林业局 监察局把好 政府采购苗木质量关 不合格苗木坚持不准用于工程 造林 保证工程用苗一个入口 未经县政府采购办批 准的 各供苗单位不予调拨苗木 林业部门不予项目 验收 项目资金管理部门不予结算 三 需要强调的几个问题 着力做好公益林保护管理工作 我县列入第一批 中央森林生态效益补偿面积为 198 万亩 国家平均每 年每亩补助 5 元 20XX 20XX 年补偿基金 1980 万元 马上就要到位 各乡镇苏木 国有林业场圃要抓紧做 好森林分类区划界定的完善工作 搞好内业资料的整 理 完善和建档 确保顺利通过国家验收 要科学编 制重点公益林实施方案 规划到地块到小班 体现方 案的科学性和可操作性 充分发挥资金使用效益 要 按上级要求 结合本地实际 签订好管护合同 实现 依法管理生态公益林 要坚持公开 公平 公正原则 严格标准 严格程序 搞好护林员招聘工作 利用重 点公益林生态效益补偿基金 我县要实现三大目标 一是确保生态保护上水平 重点公益林严格实行封育 第 10 页 共 13 页 禁牧 在村屯周围 路口等实行围封 并设置标牌 重点公益林严禁采伐 切实加强防火和森林病虫害防 治工作 二是确保林分质量提高 今年春季要搞好 天窗 补造和林分补植工作 要对公益林中的疏林 残次林 低效林分 有计划 有步骤地进行补植 补 播和改造 对有培养前途的公益林采取人工促天然更 新 平茬复壮 土壤和树体管理等措施 切实提高林 分质量 三是确保资金安全运行 各乡镇苏木 有关 部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基 金制度的头等大事 不折不扣地执行好 中央森林生 态效益补偿基金管理办法 和 内蒙古森林生态效益 补偿基金管理办法 严格实行 三专一封闭 管理和 报帐制 杜绝资金使用违规违纪行为的发生 加快林业产权制度改革 一是加快林权证发放工 作 从 20XX 年开始 我县就着手发换全国统一印制 的新林权证 由于种种原因 现在大部分乡镇还没有 完成发换证工作 个别乡镇还没有开展 国家要求 退耕还林钱粮补贴要持林权证领取 森林生态效益补 偿基金要持林权证领取 林木采伐审批要持林权证办 理 没有林权证的宜林地不予安排投资项目 同时 林权证也是林木 林地产权改革和流转的凭证和稳定 林农人心 调动其加大投入的重要保证 此项工作的 第 11 页 共 13 页 滞后 给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影 响 各乡镇苏木党委 政府要把此项工作纳入重要议 事日程 采取得力措施 确保于今年上半年完成定权 发证工作 二是完成集体商品林产权改革工作 去年 市委 市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单 位 我县在牛古吐乡浩雅日哈达村 长胜镇榆树林子 村和白土梁子村开展了试点工作 取得了圆满成功 在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上 市委 市政府要求全市各县县区必须于 20XX 年上半年完成 集体商品林产权改革工作 并列为考核 20XX 年各县 县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标 各乡镇苏木要按照即将印发的 县深化集体林产权 制度改革实施办法 实行专项推进和目标管理 确 保上半年实现集体商品林权属到户 并且发放林权证 同时 要完成敖吉 丰源两家国有苗圃改革 搞好林木管护和森林病虫害的防治工作 春耕生 产在即 也正是毁林事件高发期 各乡镇苏木要坚决 落实县委 县政府做出的 关于加强生态保护工作的 决定 对护林护草工作进行一次全面检查 对打着 更新县号进行毁林毁草的违法行为 要依法严厉打击 林业部门要加大执法力度 切实加大对毁林非法开矿 等各类森林违法行为的打击力度 查处一批大案要案 第 12 页 共 13 页 南部山区现有废弃和作业矿点 今春必须完成植被恢 复工作 不能就地恢复的 要易地补造两倍面积的林 木 并建好档案 7 月份县政府将组织专项验收 对 未恢复或验收不合格的要给予通报批评 今年市委 市政府决定继续实行全年舍饲禁牧 并列入 20XX 年 全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核 主要指标 每月不定期对各县县区抽查一次 各地要 坚决落实