关于做好2016年全市农业工作意见

1 / 8关于做好 2016 年全市农业工作意见2016 年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施 “十二五”规划承前启后的关键一年，全市农业工作要紧紧围绕市委、市政府提出的奋力冲刺全国县域经济百强的目标，深入贯彻落实中央、省、宜昌市农业农村工作会议精神，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以发展农产品加工为突破口，在加快推进农业现代化，着力建设农业强市，促进城乡一体化发展上做出应有贡献。主要工作目标是：力争实现农业生产总值 121 亿元，比 2016 年增长 20%；农业增加值 66亿元，增长%;农产品加工产值 312 亿元，增长 40%；农民人平纯收入比 2016 年增长 13%以上。为此，特提出如下意见：一、深入推进项目建设，全面提高农业综合生产能力1、稳定发展粮棉油生产。全力抓好强农惠农政策的督促落实，充分调动农民种粮积极性。继续组织实施千亿斤粮食产能建设项目，配合抓好高标准粮田建设，提高项目区整体粮食产能。努力扩大双季稻，采取政府扶持、合作社实施、农民投入参与等多种形式，全力抓好早稻集中育秧示范，开展早稻工厂化集中育秧，工厂化集中育秧机插面积达到 1000 亩，集中育秧栽插面积达到 20000 亩，2 / 8促进双季稻恢复扩大到万亩。整建制推进粮棉油高产创建项目，采取“部门牵头、政府担责、合同管理、考核建档、强化监管”等办法，督促高产创建工作措施的落实，推动全市粮棉油平衡增产。及时抓好小麦“一喷三防”和油菜“一促四防”工作，提高小麦、油菜单产。突出抓好红薯发展项目，支持加工企业扩规升级，带动配套建设万亩红薯生产基地，推动红薯产业化经营。重点培育粮棉油产业化经营主体，支持家庭农场、龙头企业发展，完善公司+基地+专业合作社或专业大户的生产经营模式，带动粮棉油产业向规模化、标准化、产业化方向发展，促进粮棉油产业稳产增收。2、大力推进水果蔬菜产业发展。重点推进水果、蔬菜标准化示范区项目建设，巩固农业板块基地，全面推行农业标准化，培植一批专业大户、专业大村和专业大镇，壮大一批专业合作社和龙头企业，将其逐步建成集生产、加工、销售、科研、示范、观赏休闲等多功能为一体的现代农业示范区，促进水果、蔬菜产业突破性发展。抓好主产镇 4 个集中连片柑桔标准园创建项目，创建规模达到 1万亩，辐射带动 10 万亩柑桔标准化示范区建设，做大做强柑桔产业，建成富农增收支柱产业；抓好百里洲镇三洲片砂梨标准园创建，辐射带动万亩砂梨标准化生产示范区建设，推动砂梨恢复性发展，逐步建成全省沿长江最大的砂3 / 8梨标准化示范区。抓好以鸭子口安全菜园为核心的高标准蔬菜标准园创建，推进七星台镇 3 万亩蔬菜标准化生产示范区建设，将其打造成“宜昌绿色安全菜篮子” ；抓好百里洲、问安设施蔬菜科技示范园建设，新建设施大棚 200 个，创建千亩绿色安全、无公害的设施蔬菜标准化示范区；大力发展芡实、莲藕等水生蔬菜，着重推进精深加工，培育蔬菜产业新亮点；鼓励社会资本投资设施农业和高科技农业，集约化、工厂化生产食用菌、芽苗菜等特种蔬菜。3、积极推进一批高新高效绿色生态农业项目建设。推广运用水稻、棉花、小麦、油菜、水果等农作物主推品种，扩大超级稻、杂交抗虫棉、超级杂交油菜应用面积，确保主要农作物优良品种覆盖率达到 95%以上。以主要农作物防灾减灾为主线，认真贯彻落实“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主，综合防治”的植保方针，进一步完善重大病虫数字化平台建设，强化病虫监测预警，准确及时发布病虫预报信息，大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，促进粮食增产和农产品质量安全，积极推进植保基础建设和项目建设，强化植保技术支撑作用，提高病虫害综合治理水平。深入实施测土配方施肥项目，整建制推进配方施肥应用，开展土壤有机质提升行动。积极推广水稻旱育秧栽培技术、免耕栽培技术、秸杆覆盖、秸杆还田、化学除草、节水灌溉等先进实用技术；开展棉4 / 8花轻简化栽培试验示范，降低生产成本，提高劳动效率。以实施“一建三改”项目为支撑，大力发展循环农业和生态农业，保护农业生态环境。二、深入实施“四个一批”工程，不断提高农业产业化经营水平1、进一步加大龙头企业培育和扶持力度。立足农业资源，围绕食品酿造、果蔬罐头、纺织卫材、粮食油脂、水产品等农产品加工业，大力招商引资，引进和培育农产品精深加工项目，延长产业链条，形成农产品加工集群优势。全年计划招商引资 15 亿元，实际到位资金 6 亿元。支持重点农业产业化龙头企业通过优化股权结构，引进战略投资，推进企业强强联合和集成创新，实现企业规模快速扩张和企业素质快速提升；着力将安福寺食品工业打造成过 50 亿元产值的农产品加工园区，将枝江酒业集团打造成过百亿元的国家级龙头企业；力争新增规模农产品加工企业 5 家以上；全市农产品加工产值突破 312 亿元。2、深入实施精品名牌战略。支持企业实行技术、管理创新，打造精品名牌，做大做响品牌，提升产品市场价值和企业形象，对获得中国驰名商标、湖北省著名商标和全国名牌产品的企业给予重奖；以农业会展为依托，积极组织企业和专业合作社参加各类产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接，打造节会型品牌宣传5 / 8创意文化，提高企业知名度和品牌影响力，增强市场竞争力。3、鼓励社会资本有序投资农业。积极支持龙头企业采取股份合作、发展订单农业等多种形式，与农户、专业合作社建立更加紧密的利益联结机制，形成公司+合作社+农户的产业化经营链条，促进资本与土地、山林、果园、菜园等资源要素结合，发展特色农业、高效农业，推进产加销、贸工农一体化，实现“多方共赢” 。重点依托安福寺食品工业园和枝江经济开发区食品纺织园区两个省级重点产业集群，积极培育现代农业产业体系，发展壮大各类专业合作经济组织，完善配套多元化的服务体系，有效组织农产品加工原料生产和产业化经营，促进工业与农业深度融合。三、着力力推进农业标准化，不断加强农产品质量安全监管1、大力推进农业标准化，为农产品质量安全提供源头保障。围绕水果、蔬菜等“菜篮子”产品和粮食、油料等优势农产品，加强产前产中产后全过程的农业标准体系建设，修订和完善标准化生产技术规程，大力推广标准化生产技术，落实技术操作规范。着力建设一批标准化生产基地，提高瓜果、蔬菜等“菜篮子”产品标准化覆盖率。稳步推进“三品一标”发展，强化认证前和认证后监6 / 8管，逐步建立问题产品、问题企业退出机制；鼓励和支持龙头企业和专业合作社在严格按照农业标准化组织生产的基础上，通过无公害农产品、绿色食品和有机农产品的申请认证，提升产品附加值。2、加大农业执法监管力度，建立长效机制。努力构筑加强农产品产地环境保护、农业投入品监管、农业标准化生产、产地准出管理、市场准入管理、监督检查和应急处置的农产品质量安全防线。突出抓好农业投入品监管，深入开展农资打假专项治理行动，重点打击非法生产、销售、使用禁用农药和假劣农资等违法行为。全面实施产地准出和市场准入制度，强化农产品质量产地检测，扩大监测品种和范围，加大检测频次，督促和引导企业、专业合作社加强农业投入品管理，建立健全生产档案。加强农业执法队伍建设和农产品质量安全监测体系建设，健全从市到镇到企业到专业合作社的农产品质量监测网络，建立规范的农产品质量安全监测预警、信息发布和应急处置机制。四、狠抓体制机制创新，努力加强农业社会化服务体系建设1、强化农技推广服务体系，加强服务能力建设。按照“一个衔接、两个全覆盖”要求，推动集农业技术推广、农产品质量安全监管、动植物疫病防控三位一体的乡7 / 8镇农技推广体系建设，加强市、镇农技人员知识更新培训和人才培养，逐步解决基层农技队伍待遇偏低、人心不稳、能力不足等问题，增强公益性农业服务保障能力。加大农业科技推广力度，组织实施好阳光工程培训项目、农民素质提升工程等公益性服务，大力培养新型职业农民，扶持专业大户和农民专业合作社等新型经营主体。鼓励农技推广机构和技术人员领衔创办科技型企业，参与涉农企业和专业合作经济组织共同经营、融合发展。2、大力培育新型农业社会化服务组织。鼓励和引导农民专业合作社、专业协会、农业产业化龙头企业、农村经纪人等经营性服务组织有序参与农业公益性服务，参与或创办农技推广服务实体；着重支持发展病虫害统防统治、集中供种育苗、机械播种收等各类专业化服务组织，为农民提供低成本、便利化、全方位的服务。鼓励产业化龙头企业和专业合作社，与农技科研机构联合或聘请科技人员开展新项目、新产品研发，推动产学研相结合。3、创新服务机制，转变工作作风，提高服务水平。深入拓展“八个一”工作机制的内涵，搭建适应农村现实需求、更高水平的农业社会化服务综合平台，以农技项目为支撑，大力发展专家大院、庄稼医院、农业综合信息平台、 “项目+基地+专家+合作社+农户”等服务模式，积极为农民提供“保姆式”