农村信用社不良贷款管理办法

农村信用合作联社不良贷款管理办法农村信用合作联社不良贷款管理办法 第一章第一章 总则总则 第一条 为适应我联社风险管理的需要 规范不良贷款管理行为 提 高不良贷款处置效率 确保不良贷款价值回收最大化 根据相关政策规定 特制定本办法 第二条本办法所称不良贷款系指按本联社 贷款管理暂行办法 贷 款五级分类标准划分为次级类 可疑类和损失类的贷款 第三条不良贷款管理是根据不良贷款的内在特性 通过科学的管理 方法与流程 对不良贷款实行全面管理与最佳处置 包括对不良贷款进行 分类认定 调查估值 预案管理 方案实施和监测检查的全过程管理 第四条不良贷款管理应遵循以下原则 一 真实反映原则 要真实 准确 客观的统计和反映不良贷款分 类 认定 调查 估值 问责等环节工作情况 二 处置减损原则 不良贷款形成后 应通过调查和完善贷款手续 等手段 防止不良贷款价值贬损 并及时清收 转化和处置 实现不良贷 款价值回收最大化 三 损失补偿原则 要按照损失程度对不良贷款提取风险拔备 并 及时处理与消化处置损失 四 依法合规原则 不良贷款管理与处置必须严格遵守国家有关法 律 法规 政策及联社有关规定 规范操作 第五条 本办法适用于我联社所有客户不良贷款 2 第二章第二章 不良贷款分类与认定不良贷款分类与认定 第六条 联社风险部要根据贷款风险的变化情况对不良贷款分类情况 进行实时监控和调整 并按月统计和汇总 按照贷款五级分类 将不良贷 款划分为次级 可疑 损失三大类 进行监测报告 细分管理 第七条按照风险报告制度的要求 对不良贷款提取贷款损失准备 真实反映贷款质量对财务状况的影响 对次级类 可疑类 损失类贷款 要估算损失 按季足额计提专项准备 并及时消化 第八条不良贷款由联社风险部认定 并由风险部进行管理与处置 对正常贷款转入不良贷款的 要实行责任认定和追究制度 第三章第三章 不良贷款调查与估值不良贷款调查与估值 第九条依据不良贷款认定结果 风险部应组织对不良贷款进行调查 即以一定时点的不良贷款为基数 从客户基本情况 客户资产及抵 质 押情况 客户负债及贷款情况 贷款保证情况 影响贷款受偿的其他因素 和不良贷款处置情况等方面 对不良贷款进行全面调查 摸清不良贷款现 状 掌握借款人的有效资产和偿债能力 揭示不良贷款的清收潜力 第十条全面调查原则上每半年一次 对新转入不良贷款应于移交后 十个工作日内完成调查工作 对正在经历重大变化或出现重大情况的客户 应随时调查更新 调查可采取调阅信贷档案 查询信贷管理台账 走访客 户和有关部门 现场勘查 核定生产负债 了解市场行情 委托中介机构 等形式进行 第十二条 在调查基础上对不良贷款进行估值 即依据不良贷款形成 3 的原因 期限 形态和担保情况 综合考虑不良贷款客户属地的社会经济 状况 市场环境 级差地租等因素 采用模型测算 估值调整和审批要求 相结合的方式 对不良贷款进行科学 公证评估 具体评估办法另行制定 第十三条 按照有关估值办法 逐户测算不良贷款预计收回金额和受 偿比率 在此基础上 测算不良贷款整体回收额和受偿率 结合本联社不 良贷款历史处置情况和回收率 预测未来处置趋势 为制定不良贷款处置 策略和计划提供依据 第十四条 不良贷款估值结果应按照企业的生产经营情况以及资产负 债的增减情况进行适时调整 同时 不良贷款评估价是实施处置的重要参 考 处置时可根据实际情况进行调整 第十五条 调查信息和估值结果经审查核实后 要将有关数据资料及 时登录不良贷款管理系统 在日常工作中 应遵循有关规定 做好不良贷 款管理系统维护工作 第十六条 不良贷款调查数据及估值信息是本联社商业秘密 任何人 不得擅自对外提供 第四章第四章 不良贷款细分管理不良贷款细分管理 第十七条 根据不良贷款回收潜力及损失率高低 对次级类 次级一 级 次级二级 可疑类 可疑一级 可疑二级 损失类 损失级 贷款 实行细分管理 第十八条 对次级类贷款要重点监控企业流动资产和现金流量 关注 4 客户重大经营情况变化 防范关联企业风险 积极对借款第二还款来源进 行清偿与保全 加强贷款抵 质 押管理和对贷款保证人的监控 确保抵 押担保的足值与有效 次级类客户是处置的重点目标客户群 第十九条 对可疑类贷款要密切关注客户 保证人的生产经营活动 加强企业资产的查证和保全 积极运用各种手续开展清收处置 第二十条 对损失类贷款要边清收边完善核销手续 损失核销后要按 规定进行账销案存管理 对确实难以回收 且符合核销条件的损失类贷款 按有关规定和业务流程组织申报呆账核销 对不符合核销条件的应尽量清 收 最大限度减少损失 对已核销贷款 要严格账销案存进出管理系统 加强已核销贷款的追索 考核和核算管理 第二十一条 建立不良贷款项目经理制度 依据不良贷款管理系统 对不良贷款按户进行名册管理 细化工作目标 落实管理责任 实行量化 考核 第五章第五章 不良贷款处置管理不良贷款处置管理 第二十二条 不良贷款处置是指在对不良贷款规范管理的基础上 运 用各种方式进行清收 转化和处置 最终实现不良贷款减损和回收 要全 面加强对不良贷款的处置管理 采取各种保全措施 加快不良贷款的处置 速度 防止不良贷款的价值贬损 第二十三条 要按照依法合规 审处分离 集体决策 规范操作的原 则 根据预计损失率大小 处置时效性高低 处置难易程度 有步骤地组 织开展不良贷款处置工作 争取不良贷款价值回收最大化 5 第二十四条 不良贷款处置方式包括现金清收 以物抵债 重组转化 和呆账核销等 第二十五条 现金清收 现金清收是不良贷款处置最直接和最有效的 方式 是对不良贷款本息进行追偿 处置并最终收回现金的行为 主要方 式有 以账户扣取 正常催收 协议清收 诉讼清收 破产清算等 第二十六条 以物抵债 即债权到期 但债务人无法用货币资金偿还 债务 或债权虽未到期 但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影 响债务人按时足额用货币资金偿还债务的情况 或当债务人完全丧失清偿 能力时 担保人无力以货币资金代为偿还债务 经我联社与债务人 担保 人 第三人协商同意或经人民法院 仲裁机构依法裁决 债务人 担保人 第三人以实物资产或财产权利作价抵偿我联社债权的行为 实施以物抵债 应优先选择易保值 易变现的资产 尽快实现处置回收入账 并建立抵债 资产减值准备制度 第二十七条 重组转化 即对重组价值大于结算价值的不良贷款 以 债务人资产重组为基础 采取兼并 收购 分立 合并 股份制等形式 由债权人通过与债务人签定还款免息协议 调整贷款条件等手段 对不良 贷款实施重组 以控制 转化或降低债权风险 第二十八条 呆账核销 即对采取所有可能的措施均无法收回的不良 贷款 按照规定履行必要程序后 利用呆账准备金予以冲销 呆账核销必 须逐户 逐级审核和审批 报批时应确定不良贷款符合核销认定条件 并 提供确凿证据 严肃追究有关人员责任 核销后要对外保密 并坚持账销 案存 继续追索 6 第二十九条 不良贷款处置应综合运用多种方式 加快处置进度 降 低处置损失 在依法合规的前提下 可采取多种创新方式开展不良贷款处 置 第三十条 不良贷款处置实行预案管理制度 即根据不良贷款调查估 值和细分结果 按照不同区域 行业 形态等 对不良贷款进行分配组合 制定全面处置策略和分户处置预案 第三十一条 处置策略设计 在对不良贷款所处的区域 市场与信用 环境进行全面评估的基础上 制定全盘的清收处置规划 根据不良贷款的 分布 归属 性质等特征 制定分类 分区 分属的清收处置策略 合理 配置各项资源 有步骤 有重点的实施不良贷款处置计划 第三十二条 处置预案制定 依照调查和资产估值信息 因户施策 制定不良贷款重组转化或清收处置预案 按照对风险趋势预测 确定处置 的缓急程度和先后次序 根据不良贷款细分结果 有针对性的制定清收处 置措施 第三十三条 处置预案审批 按照处置损失金额大小和损失率的高低 对处置预案实行授权管理 要严格按照规定的审查条件 程序和权限 对 处置预案进行审批 不得越权审批 重点审查处置预案的可行性 时效性 和合规性 第三十四条 处置预案调整 建立处置预案管理责任制 对处置预案 进行动态管理 保证预案管理的连续性 要根据不良贷款处置损失率 处 置方式 处置时间延期等情况 及时调整处置预案并重新报批 第三十五条 处理方案实施 要严格按照审批后的处置方案和处置时 7 限实施不良贷款处置 要形成领导挂帅 层层督导 责任落实的预案执行 工作机制 处置完毕后要对处置结果和进度进行评价 不良贷款处置回收 的款项应严格按照先本金后利息顺序 据实入账并进行会计核算 第三十六条 案例分析 在清收处置过程中要注意采集不良贷款重要 信息 作为历史资料保存分析 并根据处置金额 回收率 处置方式等的 不同 及时对正反两方面案例进行分析 总结成功处置的经验 全面分析 损失原因 揭示信贷管理工作中的经验和教训 第三十七条 风险防范 各项处置业务必须严格遵守国家有关法律 法规 要落实呆账核销 以物抵债的处置责任 建立责任追究制度 严禁 一切违法 违规行为 加强职业道德教育 防止出现失职 渎职行为 完 善内控管理 规范操作流程 通过标准化 流程化 专业化的处置 防范 处置过程中可能出现的操作风险和道德风险 第六章第六章 不良贷款监测与检查不良贷款监测与检查 第三十八条 不良贷款统计监测 一 市场发展部在其业务范围内 按照及时 准确 全面的原则 统计和拔送不良贷款分类数据 二 风险部对联社不良贷款增减余额和不良贷款率变化的总体情况 进行监测 全方位监测资产质量状况及其变化趋势 同时对不良贷款诉讼 时效 客户动态变化以及预案处置与实施情况进行实时跟踪 监控不良贷 款客户的变化情况 及时发现不良贷款处置的可能机会以及潜在风险 要 对不良贷款实行逐笔 实时监控 对重点机构和客户进行直接监测 8 第三十九条 不良贷款分析报告 风险部负责按月组织不良贷款分析报告 市场发展部在其业务范围内 提交分析报告 分析报告内容包括 不良贷款基本情况 地区和客户结构 情况 不良贷款清收转化情况 新发放贷款质量情况 新发生不良贷款的 内外部原因分析及典型案例 对不良贷款的变化趋势的预测 贷款损失及 风险拔备的变动情况 加强信贷风险管理的措施和意见等 分析报告应做 到数据真实 准确 原因分析全面深入 趋势分析合理 科学 措施及时 有效 第四十条 不良贷款考核 按照经营绩效考评办法 对不良贷款管理与处置工作进行考评 考核 重点为整体不良贷款水平的控制和不良贷款的回收情况 即以不良贷款率 指标考核总体资产质量 以不良贷款清收率指标考核不良贷款回收水平 以不良贷款迁徙率指标 包括正常 关注贷款迁徙率 次级贷款迁徙和可 疑贷款迁徙率三项指标 考核风险结构状况 以贷款拔备覆盖率指标考核 风险抵补能力等 根据以上指标对不良贷款管