乡长在2016年全乡工作会上的讲话

1 / 13乡长在 2016 年全乡工作会上的讲话同志们：经乡党委、政府研究决定，今天召开我乡 2016 工作会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市县经济工作和农业农村工作会议精神，回顾总结我乡 2016 年工作，表彰 2016 年度做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署 2016 年工作，动员全乡广大干部群众坚定信心，攻坚克难，开拓奋进，全力推动全乡经济社会又好又快发展。一会儿，尹书记还要作重要讲话，希望大家认真领会并抓好落实。下面，我根据乡党委、政府的研究意见，讲三个方面的问题。一、2016 年工作的回顾总结 过去的一年，我乡紧紧围绕社会主义新农村建设主题，和“基础建设为民、三大产业富民、劳务经济增收、项目建设强乡”的工作总思路，强化工作措施落实，实现了全乡经济和社会各项事业的协调发展。全年农村经济总收入达到 5925 万元，农民人均纯收入达到 2270 元，比2016 年增加了 590 元。（一）特色农业日趋明显，农民增收幅度加快一年来，我乡紧紧围绕畜牧、饲草、甜菜三大特色主导产业，加大调整力度，重点在“求稳、求好、求效”上下功夫，农业经济主导地位更趋明显。畜牧业稳步推进。2 / 13全乡肉牛的饲养量达 5500 头，肉羊 18000 只，生猪 5500口分别比去年增加了 28%、26%、40%，牛羊育肥技术得到更为广泛的应用和普及，规模养殖带动了畜种优化改良和产业升级。特别是以满德堂为中心的生猪中小规模养殖达到50 多户，满德堂养猪专业村建设已初具规模。全乡奶牛养养量达 651 头，闫家坡村奶站和奶牛养殖小区基本建成，等待奶业的复苏和振兴。全乡畜牧业销售收入达 2000 万元，人均纯收入达到 1000 元左右。草业效益明显。通过实施引草入田、种草养畜、推进发展战略，全乡青玉米等优质牧草种植面积达到 1 万亩，以农养牧，促进了畜牧业发展。优种工程快速推进。按照“引进优种、繁育推广、提高单产、提升品质”的思路，大力实施了“优薯”工程。通过乡村种薯繁育基地育种和补贴引进等方式和优惠措施，深入实施优薯入户工程， “2191”、 “725”、 “荷 14”等优种薯基本普及推广。马铃薯种植面积、单产和总产极大提高，品质、效益和市场竞争力进一步提升。甜菜产业稳中有升。圆满完成县下达 1700 亩纸筒甜菜种植任务，种植面积达2200 亩。水浇地和旱地甜菜均获“雪景杯”三等奖。林业经济扎实推进。全乡 34000 亩退耕还林工程得到进一步巩固提高，顺利通过复查验收。退耕还林经济收入 550 万元。被县委、县政府评为 2016 年林业工作先进单位。劳务经济增效明显。按照“发展抓项目，增收抓劳务”的工作目标，3 / 13通过技能培训强素质、巩固阵营保增长、主动联系占市场等措施，促进农民多渠道、多形式就业，应对经融危机给农民工就业带来的巨大压力，增加农民收入。全乡转移剩余劳动力近 7000 人次，劳务经济的支撑作用更加明显。（二）社会事业全面发展，惠民政策落到实处千方百计增加基础设施建设投入改善群众生产生活条件。道路建设。投资 240 余万元，完成榆树沟、胡达赖明喜营 2 条公里的通村公路建设任务，实现村村通公路目标，主要村行路难问题基本解决。人畜饮水解困工程。投资 35 万元，完成了胡达赖、徐三保 2 个自然村的自来水入户工程；黄石崖干部主动联系和争取社会捐赠资金万元新打机井 1 眼,缓解了榆树沟村人畜饮水困难；徐大保、西号村积极争取帮扶，配备了变频器和水泵等，改善供水条件。全乡人畜饮水安全问题进一步得到缓解。农田水利开发工程。争取国家扶贫开发资金 15 万元在东友、胡达赖、西水泉新打农田机井 5 眼，农田水利开发工作取得新进展和突破。同时在闫家坡、生意、什巴台村实施了1200 亩水浇地的节水灌溉配套工程，节约了水资源，达到了效益的最大化。社会保障工作：农村低保扩面工作公开、公平、公正、有序。为全乡 1291 户低保户发放低保资金 20多元，为 65 户医疗救助户发放救助款 5 万元，保证了特困户、五保户等弱势群体的生活。拥军优属工作扎实开展，4 / 13各项优抚政策全部落到实处。殡葬改革工作力度加大，全年未发生一起土葬事件。计划生育和卫生工作：严格兑现计生政策，发放奖励扶助资金元。人口出生率、政策内生育率、统计求实率均达到县内下达指标,综合排名位居全县第三。农村新型合作医疗制度深入实施，农民参合率达88%，群众医疗条件明显改善。（三）班子和队伍建设加强，基层组织水平明显提高圆满完成第八届村民委员会和第六届农村党支部换届选举工作。村书记、主任“一人兼”比率达标 100%， “两委”干部交叉任职比率达 80%，干部连选连任比率达 91%。圆满完成县委下达的各项指标任务。干部队伍连续稳定，工作交接顺利。制定实施了村干部参加养老保险暂行管理办法 ，为 14 名村主要干部交纳了职工养老保险金，为22 名村委会委员交纳了社会养老保险，极大地调动了村干部的工作积极性。强化农村“三资”管理，鼓励集体创收，加大清欠力度，化解村级债务 120 万元。整合教育资源，投资 7 万元完成了什巴台、生意、黄石崖、明喜营、胡达赖五个村的村级活动场所进行了改造升级，铁道、徐大保等村自筹资金购置办公设备进行了配套提高，村级活动场所建设取得新进展。制订完善了乡村级财务管理细则加强对村集体财务的管理，严格了报帐、财务支出审5 / 13批制度，农村财务更加合理、有序。严格标准和程序发展党员 36 名。实行了党员明岗定责制度，从根本上解决了党员无岗无责等问题，充分调动调动党员在带头创业、带动就业、参与村级事务管理等方面的主动性和服务群众的积极性。党员的党性观念、服务意识明显增强，交纳特殊党费 25000 多元，党员队伍威信不断提升。同志们，纵观 2016 年的各项工作均取得了一定的成效，为今后的大发展奠定了坚实的基础，这些成绩的取得得益于县委、县政府正确领导；得益于我们有一个好发展思路；得益于全乡广大干部群众的共同努力；得益于驻乡各单位的密切配合、鼎力支持。凝聚着全乡广大干部群众的辛勤劳动和社会各界的关心和支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作的同志们，向所有关心支持我乡工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!二、差距和机遇在总结成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足，理性地分析我们存在的优势和劣势。主要表现在：一是综合实力不强。我乡财政紧张、财源严重不足，财政收支矛盾还比较突出，乡村集体积累能力和支撑发展6 / 13的能力还很弱。农民增收缓慢、渠道单一，仍然属于全县最贫困的乡镇。脱贫致富奔小康依然任重而道远，如果不奋起直追，差距就会越来越大，甚至有被边缘化的危险。二是产业化水平较差。农业基础设施薄弱、农业科技含量较低，集约节约化水平不高；土地零散、经营分散，规模效益不大；农业结构调整不深不细，农产品市场化率、商品率还很低；农业生产的经营观念和模式不新，降低了农业的经济效益，推进农业产业化进程还面临诸多的困难和问题。三是发展环境不优。从硬件看，我们的地处偏远、土地贫瘠、资源匮乏、基础设施滞后，十年十旱，农业抵御自然灾害的能力低下，成为制约发展的瓶颈。从软环境看，首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求还不适应。主要表现在，少数干部精神状态不佳，责任心不强；怕担担子，工作没特色，甘作守摊型干部。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济不相适应，等、靠、要的思想还很严重，思想保守、安于现状，缺乏敢闯、敢冒的精神。在正视这些困难和问题的同时，我们也应当看到。国家不断加大对“三农”投资力度和对贫困地区的倾斜力度为我们争取更多项目资金，进一步改善基础设施条件，加快经济发展创造了条件。全乡上下务必高度统一思想，7 / 13坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持与时俱进的精神状态，切实增强工作的使命感和责任感，努力把今年的各项工作做得更细一些、更实一些，把我乡的各项事业推上一个新台阶。三、2016 年重点工作安排部署(一)工作思路和发展目标为切实推进全乡各项事业发展，经过认真调查、反复研究，制定了立足乡情、切实可行的工作思路。即：以党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，围绕县委“四新二十字” （抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破）工作总要求，围绕一个主题（新农村建设） ，强化一个抓手（项目建设） ，充分挖掘（草场资源、农牧资源、人力资源）三大比较优势，着力培强（规模养殖、农产品开发、劳务输出）三大主导经济，努力实现一个目标（富民强乡） ，促进经济社会又好又快发展。力争实现农村经济总收入 7000 万元，农民人均纯收入 3000 元目标。（二）重点工作1、抓中心，发展农业经济社会发展经济是基础。对于我们这样一个贫困农业乡镇来讲，首先要发展农业经济，要始终把发展农村经济作为全部工作的中心。依托县域龙头带动，抓好甜菜、马铃薯、饲草、畜牧等重点农业产业项目培育，狠抓农业结8 / 13构调整。种植业：首先要稳定甜菜种植。甜菜是我县产业链条最完整、立县富民的大产业，有着稳定的销售市场、成熟的生产技术和良好的抗旱性能，尽管我乡发展甜菜受到立地条件、水资源和气候等不利因素的影响和制约，甜菜业起步较晚发展缓慢，但随着我乡农业基础设施建设投入的不断加大，适宜甜菜种植的土地会逐年增加，稳定和扩大甜菜生产适应农业产业化发展要求。今年县委政府给我乡下达了 1700 亩纸筒种植任务，我们结合各村的实际情况进行了分解。我们将通过打井兴水建园区、配套旧井、改善水利设施等多种方法和措施扩大水浇地面积，力保甜菜的种植和销售。各村也要结合资源条件实际，多争多跑多要，扩大保浇面积，保育苗、保种植、保交售，不折不扣地将今年的种植任务落实好完成好。其次要抓好马铃薯种植扩模。通过几年来的示范和引导，我乡马铃薯品种得到优化，种植面积和产量均有了明显的提高，但在良种繁育、科学种植技术推广、应用和产品附加值提高等方面仍有很多不足。因此，在马铃薯产业的发展上，我们一定要在“提升品质、扩大规模、发展品牌”上下工夫，目标定的更大些，发展思路更活一些，抓住燕北马铃薯加工企业这一龙头，大力发展马铃薯种植，要积极引导村民搞区域化种植，逐步形成规模。种植面积达到 20000 亩。再次要抓好土地流转和集约经营。由于受外出人口增多和旱灾频9 / 13繁等因素的影响，个别村土地弃耕撂荒和粗放经营的现象比较突出，造成土地资源的浪费。今后我们将致力于推进农村改革，推动农村土地合理有序流转和适度规模集约经营，增加开发利用投入，提高农村土地使用价值和产出能力。今年确定在西水泉、南号等四个村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，流转土地 2000 亩，全部实现多种形式的适度规模经营。各村也要结合实际，通过反租倒包等方式积极推动农村土地流转，整合土地资源，尝试区域种植，发展规模集约经营，增加集体收入。畜牧业。比蔬菜不如东部，比甜菜不如中部。但我们也有自己的比较优势和出路。出去的人多，在家抢资源的人就少了些，依靠旱作农业发展畜牧业还是可靠的。牛羊育肥就是我们的优势和特长。我们有比较丰富的草场资源，有比较成熟的育肥技术，所以要继续扩大以青玉米为主的饲草种植面积，年内要突破 10000 亩，加大牛羊舍饲育肥力度，大力推广育肥技术，提高科学喂养水平，实现畜产品增值。肉猪养殖。近年来生猪养殖悄然兴起，以满德堂养殖场提供优质种猪、能翻母猪和养殖技术为依托，全乡年出栏 50 口以上生产能力的中小规模养殖户达到 50多户，大庙湾、闫家坡、明喜营也具备一定的生产能力和规模。今后我们必须以满德堂肉猪养殖专业村建设为辐射，10 / 13抓好肉猪养殖推广扩模工作，在资金政策等方面给予扶持和侵斜，在全乡培育和扶持年出栏生猪 50 头以上的小规模养殖户 100 户，推动全乡的生猪养殖上规模上档次，点面结合，遍地开花。全乡年生产生猪能力翻一番，生产能力达到 15000 口，畜牧经济主导作用明显发挥。奶牛养殖。重点抓好闫家坡村奶站的完善提高和 2000 平米奶牛养殖小区新建工作，上半年投入使用，奶牛全部入住小区，夯实奶业基础，迎接奶业市场服苏。劳务经济。继续通过技术培训、政府输送、党员帮带等形式，引导农民有序地向非农产业和城镇转移，促进农民多渠道、多形式就业，扩大劳务输出阵营，积极应对金融危机带来的不利影响，增加农民收入，劳务经济效果更加明显。发展多种经营。深入推行林权制度改革，巩固好退耕还林成果，维护好实现好群众利益。在国家退耕还林政策充许的前提下，组织农民在林地内有计划地推行优质牧草、豆类种植发展林下产业，促进农民二次增收。2、抓项目，增强发展动力 项目工作是我们的弱点和难点，但也是我们工作的重点。去年的在项目工作我们明显落后其他乡镇。除了交通、地域、资源等不利因素的影响和制约外，主要还是我们干部对项目工作的重视程度不够，宣传、包装、争跑的11 / 13力度还不够。今年我们将加强招商引资工作的政策激励、机制保障和资金投入，努力摆脱被动局面。在全乡干部队伍中形成人人关注项目，人人动手招商的良好氛围。要发挥好我乡土地、矿产、风能等优势，将符合我乡实际的项目选准、选好，确保成功率。今年将重点做好村硅藻土精细加工项目的包装和招商、明喜营村农牧一体化肉羊规模养殖场改造扩模升级、500 头肉驴规模养殖场新建等项目工作和风电开发、地矿勘探的协调服务工作。在推动资源开发利用、产业上档升级、拉动财政税收方面取得突破。3、抓基础，激活发展内力 道路建设工程。要进一步加强村级道路建设工程进度，今年力争完成东友至五号公里二级沙石路建设工程，实现主要村通公路目标，对暂时不具备条件村和路段，也要结合农田基本建设的机会加速沙石路改建进度，实现全乡道路的平整通畅。安全饮水工程。重点抓好明喜营和什巴台村的自来水入户和供水点建设工程。争取帮扶打机井1 眼，改善南号村自来水供水条件。农田水利工程。抓好第三批贫困村扶贫开发工作，完成西水泉 500 亩水浇园田综合开发工程。积极争取资金和帮扶完成大恒城、东友 3 眼机井的电力配套。进一步改善农业生产条件。文明生态村创建工程。按照提高与发展并重的原则，充分发挥村民主12 / 13体作用，进一步改善农民的生活环境。建设南号文明生态精品村。4、抓民生，促进社会和谐一要做好社会保障工作。切实做好弱势群体救助工作，不断提高救济标准和水平，扩大农村低保覆盖率，让广大群众共