船舶防污染论文

船舶防污染立法精神和修订情况 轮机 0915 王海明 2009120175 随着我国逐随着我国逐渐渐成成为为航运的大国的航运的大国的发发展展趋势趋势 船舶的 船舶的污污染染问题问题也走上了一个不可忽也走上了一个不可忽视视的高的高 度 度 现现代社会是法制社会 法在社会代社会是法制社会 法在社会经济经济生活中占有不可忽生活中占有不可忽视视的作用 在的作用 在长长期的期的 历历史社会生活史社会生活实实践中践中 法已法已经经形成一形成一门门系系统统的学的学说说 为为了更好的防治海洋了更好的防治海洋污污染 各染 各类类法法规规 必必须须抛抛头头露面 形成一套完整的露面 形成一套完整的约约束和束和强强制体系 制体系 规规范海事人范海事人员员的行的行为为 减少 减少对对海洋海洋环环境的境的滥滥 用和用和污污染 染 法律做法律做为为人人类类社会社会进进步的表步的表现现 在漫在漫长长的人的人类历类历史史进进程中也在不断地完善着 从最初的程中也在不断地完善着 从最初的 原始社会各种原始社会各种习惯规习惯规范 到国家范 到国家产产生后出生后出现现的文法 每一次重大的的文法 每一次重大的变变更 都是人更 都是人类类社会社会经济发经济发 展到一定展到一定阶阶段的必然段的必然结结果 只有相果 只有相应应法律法法律法规规的出的出现现 才可以有效的控制相 才可以有效的控制相应应的不可理行的不可理行为为 从从 20 世界的上半叶 海洋的油世界的上半叶 海洋的油雾问题雾问题已已经经成成为为了全球性的重要了全球性的重要话题话题 许许多的国家通多的国家通过过制制 定法律法定法律法规这规这一方法来控制其所管水域内的油一方法来控制其所管水域内的油污污排放 排放 目前就目前就现现在存的国在存的国际际公公约约 法 法规规及国内法律法及国内法律法规规有有 MARPOL 公公约约 BWM CONVENTION 2004 ASF CONVENTION 2001 LC1972 OPRC HNS 2000 等 等 一 MARPOL 公约 MARPOL 公公约约是防止由于操作失是防止由于操作失误误和事故性排放和事故性排放对对海洋海洋环环境造成的制境造成的制药药国国际际公公约约 MARPOL 公公约约是世界上最重要的国是世界上最重要的国际际海事海事环环境公境公约约之一 之一 该该公公约约旨在将向海洋旨在将向海洋倾倾倒倒污污染物 染物 排放油排放油类类以及向大气中排放有害气体等以及向大气中排放有害气体等污污染降至最低的水平 它的染降至最低的水平 它的设设定目定目标标是 通是 通过彻过彻底消底消 除向海洋中排放油除向海洋中排放油类类和其他有害物和其他有害物质质而造成的而造成的污污染来保持海洋的染来保持海洋的环环境 并将意外排放此境 并将意外排放此类类物物 质质所造成的所造成的污污染降至最低 染降至最低 MARPOL 公公约约是是 1973 年国年国际际防止船舶造成防止船舶造成污污染公染公约约 和和 关于关于 1973 年国年国际际防止船舶造防止船舶造 成成污污染公染公约约的的 1978 年年议议定定书书 的的组组合条合条约约 1973 年做英国年做英国伦伦敦召开的海洋敦召开的海洋污污染会染会议议上 上 经过经过各国代表的各国代表的审议审议通通过过了了 73 防防污污公公约约 共包括共包括 20 条正文和条正文和 5 个技个技术术附附则则 1978 年年 2 月月 6 日至日至 17 日 日 IMO 在在伦伦敦召开了油船安全和防止敦召开了油船安全和防止污污染染联联席会席会议议 会 会议议通通过过 了了 关于关于 1973 年国年国际际防止船舶造成防止船舶造成污污染公染公约约的的 1978 年年议议定定书书 该议该议定定书书吸收了吸收了 73 防防污污公公 约约 的内容 两者合成了一个文件 就是的内容 两者合成了一个文件 就是现现在的在的 MARPOL 73 78 1983 年年 10 月生效了附月生效了附则则 1 并在 并在 MARPOL73 78 公公约缔约约缔约国之国之间间替代早起生效的替代早起生效的 1954 年国年国际际防止海上油防止海上油污污公公约约 及其及其 1962 年和年和 1969 年修正案 年修正案 1987 年年 4 月生效了附月生效了附则则 2 该该附附则则是是强强制性附制性附则则 共 共 8 章和章和 7 个附个附录录 1992 年年 7 月生效了附月生效了附则则 3 这这是一个可是一个可选选的附的附则则 适用于所有包装有害物 适用于所有包装有害物质质的的传传船舶 但船舶 但 不包含船用物料及不包含船用物料及设备设备 2003 年年 9 月生效了附月生效了附则则 4 也是可 也是可选选附附则则 适用于 适用于 200 吨以上的新船和附吨以上的新船和附则则生效之日的生效之日的 10 年以后 年以后 2000 总总吨及以上的船舶 吨及以上的船舶 1988 年年 12 月生效了附月生效了附则则 5 是可 是可选选附附则则 适用于所有的船舶 适用于所有的船舶 2005 年年 5 月生效了附月生效了附则则 6 适用于所有船舶 特殊的船舶除外 共 适用于所有船舶 特殊的船舶除外 共 19 条和条和 5 个附个附录录 二 BWM CONVENTION 2004 国国际际船舶船舶压载压载水和沉水和沉积积物控制与管理公物控制与管理公约约 BWM CONVENTION 2004 是 是为为了控制和了控制和 制制约约船舶船舶压载压载水造成的有害水生物入侵和病原体入侵水造成的有害水生物入侵和病原体入侵问题问题 在在 1997 年年 IMO 以以 A 868 20 通 通过过了了 关于控制和管理船舶关于控制和管理船舶压载压载水 减少有害水生物和病水 减少有害水生物和病 原体原体传传播指南播指南 之后 之后 IMO 和有关国和有关国际组织际组织和其他机构一致致力于和其他机构一致致力于压载压载水水处处理方法的研究理方法的研究 和和处处理理设设施的研制 并制定施的研制 并制定压载压载水各种水各种处处理方法的理方法的统统一一标标准准 2004 年年 2 月 月 IMO 在在伦伦敦召开了敦召开了压载压载水刮泥国水刮泥国际际会会议议 通通过过了了 国国际际船舶船舶压载压载水和沉水和沉积积 物管理和控制公物管理和控制公约约 旨在通 旨在通过对过对船舶船舶压载压载水和沉水和沉积积物的控制来管理和防止 减少和最物的控制来管理和防止 减少和最终终消除消除 有害水生物和病原体的有害水生物和病原体的转转移移对环对环境 公众健康 境 公众健康 财产财产和和资资源源带带来的来的风险风险 三 ASF CONVENTION 2001 控制船舶有害防控制船舶有害防污污底系底系统统国国际际公公约约 AFS CONVENTION 2001 是 是为为了开了开发发有效有效对环对环 境安全的船舶防境安全的船舶防污污底系底系统统 使用毒害性 使用毒害性较较小或无公害的系小或无公害的系统统 保 保护护海洋海洋环环境和人境和人类类健康 健康 1988 年年 9 月 月 MEPC 第第 26 届会届会议议第一次研究并交流防第一次研究并交流防污污底漆中底漆中 TBT 成分成分对对生生态态的影响 的影响 1990 年年 3 月 月 MEPC 第第 29 届会届会议议第一次将防第一次将防污污底漆列入底漆列入议议程 并程 并讨论讨论了有机了有机锡对锡对海洋海洋 环环境和人境和人类类健康 健康 1990 年年 11 月 月 MEPC 第第 30 届会届会议议通通过过了低了低 46 号决号决议议 采取措施以控制防采取措施以控制防污污底漆中底漆中 TBT 对环对环境的有害影响 境的有害影响 1992 年 在巴西里年 在巴西里约热约热内内卢卢召开了召开了 20 世世纪联纪联合国合国环环境与境与发发展大会上展大会上签签署的署的 21 世世纪议纪议 程程 第第 17 章中 要求各国采取措施以减少船舶防章中 要求各国采取措施以减少船舶防污污底漆中底漆中 TBT 对对海洋海洋环环境的影响 境的影响 1994 年年 3 月 月 MEPC 第第 35 届会届会议认为议认为目前目前还还不能全面禁止使用不能全面禁止使用 TBT 因 因为还为还没有可以没有可以 替代它的替代它的产产品 品 1996 年年 7 月 月 MEPC 第第 38 届会届会议议上上设设立了一个减少船的防立了一个减少船的防污污底漆中底漆中 TBT 有害影响的通有害影响的通 信小信小组组 1999 年 年 IMO 通通过过了了 A 895 21 号决 号决议议 关于船舶使用的防关于船舶使用的防污污底系底系统统 2000 年 年 MEPC 第第 44 届会届会议议扔将控制和使用船舶防扔将控制和使用船舶防污污底漆作底漆作为为一个重要一个重要议题议题不不仅对仅对法法 律文件的构架及其公律文件的构架及其公约约草案草案进进行了研究 而且工作行了研究 而且工作组对组对一些具体工作也取得了一定的一些具体工作也取得了一定的进进展 展 2001 年 年 IMO 在在伦伦敦敦总总部召开了由部召开了由 75 个会个会员员国 国 11 个个联联系会系会员员 两个政府 两个政府间组织间组织和和 23 个非政府个非政府组织组织参加的外交大会 大会通参加的外交大会 大会通过过了最新的了最新的 控制船舶有害防控制船舶有害防污污底系底系统统国国际际公公约约 四 LC1972 1972 年防止年防止倾倾倒倒废废物及其他物物及其他物质污质污染海洋公染海洋公约约 LC 1972 是根据 是根据 1972 年年 6 月在斯德月在斯德 哥哥尔尔摩召开的摩召开的联联合国人合国人类环类环境会境会议议第第 86 号建号建议议案 英国政府于案 英国政府于 1972 年年 10 月至月至 11 月在月在伦伦敦敦 组织组织召开了关于海上召开了关于海上倾废倾废公公约约的政府的政府间间会会议议 会 会议议通通过过了了 1972 年防止年防止倾倾倒倒废废物及其他物物及其他物质质 污污染海洋公染海洋公约约 1978 年年 10 月月 12 日 第三次日 第三次协协商会商会议议通通过过了关于了关于 争争议议 和和 焚焚烧烧 两个修正案 两个修正案 1980 年年 9 月月 24 日 第五次日 第五次协协商会商会议议通通过过了了 1980 年修正案 年修正案 这这些修正案关系到那些与焚些修正案关系到那些与焚 烧烧有关的和焚有关的和焚烧时烧时要求特要求特别别注意的名注意的名单单 与 与 1981 年三月生效 年三月生效 1989 年 第二十次年 第二十次协协商会商会议议通通过过了了 1989 年修正案 年修正案 给给修正案增加了修正案增加了缔约缔约国政府国政府签发倾废签发倾废 许许可可证时应证时应确定确定该废该废物是否物是否对对海洋生物及人海洋生物及人类类健康有影响 健康有影响 该该修正案于修正案于 1990 年年 5 月月 19 日生日生 效 效 1996 年年 11 月月 7 日 日 IMO 在在伦伦敦通敦通过过了了 LC1972 的的 1996 年年议议定定书书 五 OPRC HNS 2000 1990 年国年国际际油油污污防防备备 反 反应应和合作公和合作公约约 和和 2000 年有害有毒物年有害有毒物质污质污染事故防染事故防备备 反 反应应 和合作和合作议议定定书书 是考是考虑虑到防止措施和防止工作到防止措施和防止工作对对于在开始于在开始时时避免油避免油污污的重要性 以及在的重要性 以及在发发生生 油油污时污时迅速有效的行迅速有效的行动对动对于减少事故可能造成于减少事故可能造成损损害的必要性 和建立多害的必要性 和建立多边边 多 多协议协议的重要性 的重要性 1990 年年 11 月月 19 日到日到 30 日在日在伦伦敦召开外交大会 会敦召开外交大会 会议议通通过过了了 1990 年国年国际际油油污污防防备备 反 反 应应和合作公和合作公约约 2000 年年 3 月月 14 日于日于伦伦敦批准通敦批准通过过了了 2000 年有害有毒物年有害有毒物质污质污染事故防染事故防备备 反 反应应和合作和合作 议议定定书书 综综上几个防上几个防污污染法律法染法律法规规可以可以发现发现 所有的法 所有的法规规都是以保都是以保护环护环境境为为立法基立法基础础和目的 并和目的 并 且在随着