如何做好乡镇财政工作

1 / 20如何做好乡镇财政工作如何做好新时期乡镇财政工作的思考袁利平我市乡镇财政所成立于 1991 年，是全省最早建镇并乡撤区试点成立乡镇财政所的 11 个县市之一。乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财政的影响也越来越大，特别是取消农业税、除烟叶外的农业特产税，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，怎样做好当前乡镇财政管理工作，也就成了当前亟待研究解决的一大课题。笔者结合我市实际情况，就如何做好新时期乡镇财政工作作以下肤浅探讨。一、新时期乡镇财政职能的转变及定位2 / 20在市场经济条件下，财政的职能主要由资源配臵、收入分配、监督管理三大职能构成。就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业税免征、农业特产税移交地税部门征收；而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、退耕还林、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须及时转换，重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能主要有以下几点：1、提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家设在农村的一级基层政权组织，它在巩固和加强自身政权建设，发展区域经济，提供文教卫生和维护农村辖区社会治安等方面的社会公共需要上，无一不是以一定的财力作保证。特别是进行经济建设更需要大量的资金投入。这些资金的来源，一部分是国家的财政拨款，另一部分则需要乡镇政府自行筹集予以补充。这些资金的筹集、分配以及对使用情况进行的财务监督等工作，都需要由乡镇财政来完成，任何其它部门无权也不可能代行其职责的。乡镇财政作为乡镇财3 / 20力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。2、服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。从生产上讲，乡镇财政除了要管好、用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，服务于农民增收和财政增收。从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明、政治文明和物质文明建设。从建立农村社会保障体系上讲，要加强协调，负责党和政府社会保障政策的贯彻落实。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村社会进步和经济发展中发挥重要作用。4 / 203、财政资金监管的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大。有国家切块给乡镇的预算内资金；有不纳入预算，由乡镇政府及有关部门自收自支的预算外资金；由乡镇政府向所属企业和单位征集的自筹资金等都需要乡镇财政具体实施管理。目前，大部分乡镇财政只管预算内资金和部分预算外资金，对数额很大的乡镇预算外资金未能实现统一管理，有的是只统计不管理，有的连统计都搞不好。这种乡镇财政职能被分割、肢解的状况，不仅削弱了乡政府统筹使用资金和进行乡镇区域调节经济的能力，也导致了乡镇分配渠道混乱，造成部门各自理财、各自为政，有的甚至把游离在乡镇财政管理之外的财政性资金，变成部门、单位的“小金库” 、 “私房钱” ，胡花滥用，化公为私，乱发财物，不仅使国家资金造成损失浪费，而且还腐蚀了一部分干部，不利于廉政建设。因此，资金管理的任务在加大，只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。二、新时期强化乡镇财政职能的对策及举措新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，5 / 20充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进，努力把乡镇财政真正建设成体制规范、制度配套、管理科学、职能强化的一级财政。1、统一思想认识。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政无事可干，没有什么职能，在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，不能简单地理解为收支的财务活动，要从农村经济发展的整体，从政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地6 / 20位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。2、明确工作任务。随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的新特点和新任务，积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。3、大力培植财源。一是根据县域经济发展状况，进一步明确财源建设发展思路、工作目标、方法和措施，强化财源办职能，成立单列机构。机构职能在政府的具体领导下，必须具有绝对独立的法人资格，机构领导不分现有职务高低，从全市具有此专长的人员中破例选派，工作人员由该机构负责人公开向社会各界挑选，工作经费由财政统筹解决。二是以国有资产管理为突破口，巩固基础财源。如我7 / 20市应将政府依法征收的所有出让土地、老财政局和乡镇区划调整后的部分国有资产，不能让它闲臵，归口到该机构统一处理，预计可实现 1 个多亿的收入。不仅让它在市场发挥更大的效益，而且每年可获这笔资产的社会利息也在3 千万元以上，稳步提升县级财政收支可支配能做好乡镇财政工作的交流发言各位领导、同事们，大家好！首先感谢局领导给我提供了和大家共同交流的机会。借这个机会，把我乡财政所上半年的工作情况汇报给大家，希望领导和同事们多提宝贵的意见。我所的财政工作按照县局的统一部署和乡党委政府的工作思路，坚持以增收节支为工作重心，做好各项财政工作。在全所人员的共同努力下，我们主要做了以下工作：一、加强队伍建设，确保人员思想过硬。财政所是乡政府的主要管理服务部门，一言一行直接代表着党委、政府的形象。在工作上，涉及面广，政策性强，业务要求高。要建设一支“学习型，服务型”的干部队伍，8 / 20必须把加强财政干部职工的思想教育，提高干部职工的素质摆在重要的议事日程上来抓。注重抓好四件事：一是抓制度建设。为加强管理，处理和办理一切事务严格按照程序。结合我所实际情况制定了包含学习、开会、考勤、卫生安全等各项制度，严格用制度管人，用制度管事。同时，每年还根据财政所的工作特点，制定年度工作计划，明确任务，落实责任，着力推动各项工作顺利开展。实践证明，这一做法取得明显的成效，促进本所的全面发展。 二是抓学习促进。随着国家宏观控制及涉农惠农政策的落实，在实际工作中我深刻体会到，良好的业务素质是做好财政工作的重要保证。为此，我所一直把提高业务素质作为重点来抓，把理论学习和业务学习结合起来、把集中学习与分散学习结合起来、把集体组织与个人自学结合起来，通过抓落实，确保每名同志在学习中积累了丰富的知识、提高了业务水平、增强了能力素质，有效促进了各项工作的顺利开展，提升了财政的形象。三是抓团结干事。团结才能干事，团结才有力量，团结才能出业绩，这是亘古不变的真理。为此，我们把“团结紧9 / 20张，严肃活泼”作为财政所的工作作风，以真诚的态度对待人和事、以严谨的作风抓好人和事。学习上相互帮助、生活上相互关心、工作上相互提醒，在所内营造了积极向上、和谐融洽的氛围，做到了有困难全所一起帮忙，突击性工作一起上阵。正因为大家的共同努力，县局交待的各项任务我所都能按时完成。四是抓廉洁自律。财政所是个热点岗位，乡领导、单位工作人员以及群众都看着财政所，因此在平时的工作中，我们特别注重自身建设。消除对廉政的淡漠思想，倡导“反腐莫认事大小，倡廉不在位高低” 。二、明确工作职责，确保各项任务按时完成。(转载于: 海 达 范 文网:如何做好乡镇财政工作) 随着形势的变化，乡镇财政被赋予了新的任务，我们积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实行工作重心转移。在县财政局，乡党委、政府的正确领导下，我们认真履职，勤恳工作，力求财政工作服务于政府，服务于“三农” 。10 / 20农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任务十分繁重。其主要工作职责有：一是负责乡镇一级财政预算管理工作，负责乡镇公用经费的管理和财政资金使用单位的管理工作；二是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点，支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施“乡财县管乡用”会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；四是负责乡镇财税信息化建设，以“一卡通”形式落实发放各项财政惠农补贴资金，如做好农资综合补贴，良种补贴，退耕还林补助，公益林生态效益补助，民居地震安全补助以及摩托车下乡补贴等；五是负责村级三项资金的管理和监督；六是负责各类专项资金的监管工作，确保扶贫、救灾、支农等资金专款专用及应有效益的发挥；七是负责完成乡政府和上级主管部门交办的其它突击性工作。三、存在的问题及解决办法通过努力，我乡财政工作取得了一定成绩，但仍然存在以11 / 20下几个方面的问题：1.专项资金监督检查力度不够，不到位；2.日常管理制度需进一步完善，大局意识、服务意识、责任意识有待提高，工作方法有待改进；3.惠农政策宣传力度不够；4.乡镇财务人员欠缺，造成工作压力过大。四、针对以上问题，在今后的工作中应做好以下各项工作加以解决：1.加强基础财源建设,加快农村产业结构调整,完善税改后的各项工作，始终把增加财政收入作为第一要务,加强烤烟中后期管理,巩固支柱财源在财政收入中的基础地位。2.严格预算执行，遵守财经纪律，优化支出结构，保证重点支出。在预算管理中严格按人大通过预算执行，按预算法的要求规范财政收支行为，加强预算外资金管理，12 / 20强化预算约束，严肃财经纪律，严格开支标准和开支范围，优化支出结构，确保重点支出的需要，并通过预算管理，适度控制债务规模。3.密切配合强化税收征管，坚持依法治税。加大税收法规的宣传力度，强化纳税意识，制定措施减少税收流失。4.组织全体工作人员认真加强学习，进一步规范、完善会计行为和财务手续，从而增强全所人员的工作责任心和责任感。5.加强财政所自身建设，提高业务技能和工作效率。深入贯彻会计法 ，按照“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”的要求，做好本职工作，强化会计基础，规范会计行为，提高会计信息质量。为宏观决策提供可靠依据，大力推进依法理财。谢谢大家！2016 年 6 月 28 日做好乡镇财政工作的几点建议13 / 20乡镇财政是最基层的一级财政，是财政工作体系的基础。它为乡镇政府履行社会管理和公共服务职能服务，为当地经济社会发展服务，它可以加强和规范财政资金管理，保障党和政府强农惠农政策的落实。如何更好地做好乡镇财政工作，我们认为应从以下几方面入手： 加强乡镇财政预算管理。完善公共财政预算，提高预算编制的完整性、科学性和统一性。细化预算编制，预算编制要全部细化到款级以下。规范预算执行，要健全预算执行机制，强化预算约束。加强财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算。切实增强预算的执行力和约束力，加大“村财镇管” 、乡镇和村级债务管理。二、强化乡镇财政资金监督管。将所有财政性资金纳入监管范围，完善财政资金安全管理和财政资金运行全过程监管机制。所有财政资金必须纳入单一账户体系或乡财县管账户体系管理，要建立健全财政资金运行的跟踪监管机制，研究建立动态监控机制。建立健全专项资金监管机制，乡镇财政要从项目立项、实施、验收等环节全程参与监管。建立健全项目进度台账制度、按月监管制度、决算审核制度等，项目资金的支付实行县级财政或乡镇财政直接支付制度。14 / 20三、加强乡镇财政基础工作规范化建设。建立健全乡镇财政内部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作机制，提高工作效能。要按照会计基础工作规范和内控制度建设等要求，建立健全内控制度。严格按规定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容岗位分离制度，严格岗位制衡。要进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度，保障乡镇财政人员和资金“双安全” 。建立健全乡镇资产管理制度。乡镇财政部门代表政府行使行政事业单位资产管理职能。行政事业单位负责对本单位资产实施具体管理，承担资产安全完整、规范使用和有效运转的责任。要研究制定乡镇行政事业单位各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范和加强单位内部的资产管理工作。四、认真落实各项惠农政策。严格按照“惠民直达工程”的要求，进一步完善惠农资金管理和发放机制，加强对补贴对象基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册，全面实行“管理一体化、平台一网联、审核一线15 / 20实、发放一卡通，服务一站办” 。五、加强机关作风和廉政建设。保持乡镇财政干部的廉洁性。乡镇财政干部工作在基层第一线，掌握一定的财政资金分配、使用管理和监督权，要把乡镇财政干部的廉洁自律作为一件大事抓紧抓好。要按照中央和省的要求，经常不断地开展廉洁教育，严格遵守八项规定 ，加强道德修养，严肃查处违规违纪行为，倡导廉洁、文明、务实、高效的良好风尚，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的乡镇财政干部队伍。2016 年 12 月 22 日怎样做好新形势下的基层财政工作近几年来，随着国家财政政策的不断改革，中央对惠农资金的补助项目逐渐增长，对基层财政工作的力度也逐渐增强，尤其是年轻的基层财政干部，如何做好基层财政工作是上级领导对我们工作的严峻考验。我认为做好这“五字心法” ，结合实际，运用到平时工作中，能够增强基层财政工作的针对性和实效性，会对开展好基层财政工作带来很大的帮助。16 / 20一是要突出一个“爱”字，即热爱财政事业， ，热爱自己岗位，热爱面对来办事的每一位干部和群众，只要有一颗爱心，有爱的付出，有爱的奉献，就会有爱的开花结果，就能干好自己所爱的事业和工作。俗话说，认真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所谓态度决定一切，讲的就是这个道理。二是要做到一个“细?字。首先，了解情况要详细、要认真，全面分析和了解；其次，发现问题要仔细，认真分析，不能马虎大意；第三，处理问题要细致，尤其在惠农资金发放的时候绝对不能急。必须要认真核对后在发放，保 0+100的工作效率。三是要体现一个“勤”字，即勤沟通、勤汇报、勤动手、勤学习、勤发放。这就要求基层财政工作者应做到手勤、眼勤、脑勤、心 勤。要经常深入学习业务和研究新发生的业务知识、勤与同时沟通，勤向上级业务尖子请教，从而做到业务精通，好让领导舒心、百姓放心、自己宽心。 四是要把握一个“严”字。努力做到从严要求自己，从严管理自己，从严衡量自我。必须遵守国家的财经法规和各17 / 20种规章制度等，因为我们我们手中掌握的是金钱，记得我们前段时间开汽车、摩托车下乡工作会议中我们领导就提醒我们在汽车、摩托车下乡审核表审核时我们手中的笔一动就是一笔资金的流出。所以我们要严格要求自己和工作态度。五是要注重一个“学”字。首先要学做人，做一个容易沟通的工作者，好让领导和老百姓对我们的工作认可、满意。其次，必须努力去学习业务，不断提高自身的管理水平、业务水平和综合能力。向书本学，学习新的思想、新的理论、科学的管理方法和用科学发展观来处理日常业务的水平，不断提高自身的修养；向同事去学，要经常向管理有道、业务精通、做事效率高的优秀的领导和同事学习，同他们互相切磋、互相交流、取长补短；因为现代社会日新月异，基层财政工作不断会有新的内容，也会随时产生新的问题，作为基层工作者就应在工作中不断地学习，在总结经验教训的基础上，不断地改进完善，以适应基层工作的需要和提高财政工作的效率与质量。龙源期刊网 .cn18 / 20对新时期做好乡镇财政工作的思考作者：李宏仁来源：财经界学术版2016 年第 10 期摘要：随着乡镇财政工作职能的不断转变，乡镇财政具体工作中的问题有所凸显，因此本文结合乡镇财政工作的现状，剖析了乡镇财政具体工作中存在的问题，并提出了改进的建议、对策和措施。关键词：乡镇财政 问题 措施乡镇财政作为最基层的一级财政，担负着为筹集、分配和监督管理乡镇财政收