2016年水务局上半年工作总结

1 / 142016 年水务局上半年工作总结2016 年是“十二五”开局之年。*县水务局在县委、政府的坚强领导下，在省、市水利部门的关心、指导下，以科学发展观为统领，深入开展创先争优及学习杨善洲先进事迹等活动，认真贯彻落实中央一号文件和省委省政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定，重学习、强素质、硬作风、树形象，全面实现“十二五”水务工作良好开局，竭力突显水务工作促进全县经济社会发展的重要作用。现将上半年工作情况总结如下：一、立足实际，强化措施，全面实现“十二五”水务工作的良好开局（一）明晰思路定目标。为实现“十二五”水务工作良好开局，水务局年初制定了“12345”的工作目标。即：“一个力争”：力争太华水库在 2016 年完成项目前期工作， 2016 年开工建设。 “两个深化”：深化农村小型水利工程管理体制改革，明晰农村小型水利工程管理职责，促进农村小型水利工程效益发挥；深化水务一体化改革，全面建立职能清晰、权责明确、管理科学、经营规范的水务管理体制，推进全县涉水事务一体化管理改革。 “三个确保”：千方百计克服项目缺口资金等系列困难和问题，确保翠屏山水库工程建设2 / 14顺利推进；切实做好 2016 年农村饮水安全建设项目前期工作，确保年度项目计划顺利实施；强化工程安全运行管理，确保现有水利工程正常运行。 “四个强化”： 强化作风转变，力求勤俭办事、多办实事；强化制度建设，进一步规范领导议事、工程建设管理、考勤考核、机关学习等活动；强化项目资金争取力度，积极争取水利建设项目资金支持，保障水利基础设施建设投入；强化项目工程建设管理，严格执行水利工程建设项目基本程序。 “五个明显”：通过扎实、有力、有效的工作，力争实现机关作风和机关形象明显转变；勤政廉政、甘于奉献的正气明显抬头；水利投入明显增长；项目管理明显规范；机关制度建设及人、才、物管理水平明显提高。（二）完善制度促管理。为切实加强党风廉政和政风行风建设，促进机关作风根本转变，水务局高度重视，积极探索“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。年初，对制度建设作了专题研究和部署，落实专人负责，建立和完善了*县水务局机关管理制度 、 *县水务局水利工程项目管理制度 、 *县水务局车辆管理制度等 16 项制度，并汇编成册发放到水务系统全体干部职工。在制度中，对领导议事决策、项目招投标管理、财务经费管理、机关工作纪律、下乡工作纪律等作了明确规定。通过制度的完3 / 14善和贯彻落实，有效规范了机关纪律秩序，按制度办事、靠纪律管人的氛围已基本形成。（三）把握机遇抓项目。今年中央一号文件关于加快水利改革发展的决定和省委、省政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定出台，政策含量高，在水利发展史上具有划时代的意义，给水利改革发展带来了全新的发展机遇。我县作为农业大县，基础设施薄弱，洪涝灾害频繁，认真贯彻落实 “两个决定” ，积极论证一批水利基础设施建设项目，争取中央和省级支持，大力改善水利基础设施，提高供水和防汛抗旱保障能力，促进全县经济社会快速发展，为我们迎来了难得的历史性机遇。半年来，水务局抢抓机遇，重点积极努力做好以下项目争取。一是规范并加快太华水库项目前期工作进度，确保项目来年能开工建设；二是不断努力争取中央小型农田水利重点县建设项目，迫切希望能今年落地*建设；三是顺利实施吉利河段河堤建设，并积极从头做好项目申报和争取；四是多方汇报，全面争取山洪灾害防御体系试点县建设；五是继续加大天星镇罗汉坝水库东、西干渠和寿山乡梭锅坝水库南、北干渠加固防渗工程的争取力度。（四）转变作风重落实。中央一号文件和省委、省政府关于加快实施4 / 14“兴水强滇”战略的决定出台，对水利工作机遇难得，但任务繁重，在工作增量不增人的情况下，全局干部职工上下一心，紧紧围绕年初制定的“12345”工作目标，严格按照领导包片，站所到点，责任到人的目标管理责任制，切实转变作风，扎实工作，努力做到重学习、强素质、硬作风、树形象，有效推动各项工作顺利开展。（五）因势利导推水改。我县农村小型水利工程管理体制改革工作通过去年的努力，虽现已进入查缺补漏，迎接验收阶段，但多数工程的改革仍流于形式，在于完善资料，并未真正转换运行管理机制，达到落实管理责任，确保工程安全正常运行的目的。针对改革工作不理想的问题，水务局提出了继续深化农村小型水利工程管理体制改革的工作思路和目标要求。上半年组织实施了“出水堰” 、 “罗汉坝” 、 “梭锅坝”三大灌区管理体制深化改革，实行县、乡双重管理的模式，有效确保了工程安全正常运行和常年通水。（六）清风正气激潜力。通过定目标、建制度，重管理、严要求，实现了机关作风和机关形象明显转变，勤政廉政、甘于奉献的正气明显抬头，促进了水利投资明显增长、项目管理明显规范、机关制度建设及人、才、物管理水平明显提高。重学习、强素质、硬作风、树形象的风气促进了 “十二五”5 / 14*水务工作的良好开局。二、扎实推进，成效明显，竭力突显水务工作促进经济社会发展的重要作用（一）工作热情， “一个”涌现。通过制度完善和管理及一系列学习活动的开展，结合当前水利改革发展新形势，水务局干部职工树立了认真学习的理念、时不待我的理念、质量安全第一的理念、项目强水的理念、兴水强县的理念。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持以群众的利益为出发点，始终把群众的事放在首位，开拓进取，扎实工作，奋力推进了 2016 年上半年水务各项工作的有序有效发展。为了树立榜样，表扬先进，鞭策后进，营造学先赶优的良好氛围，“七一”前夕，通过全局职工民主选评，涌现出优秀共产党员 5 名，先进工作者 7 名，但，他们仅是水务工作热情和激情全面涌现的优秀代表。（二）奋力推进， “两个”跨越。一是水利普查工作实现跨越发展。在 4 月以前，我县水利普查工作严重滞后，通过加强组织领导，精心安排部署，6 月 13 日，清查业务表册首家上报市水普办，并通过市水普办验收，获得高度表扬，实现了工作排名由全市倒数跃变到全市前列的跨越。二是重点项目争取实现“时段”跨越。太华水库原是全省 2016 年备用项目，通过6 / 14努力争取，现已列为 2016 年计划开工建设的全省“百件骨干水源工程”项目；关河吉利河段治理项目实现从未列入省级规划盘子到列入近期安排审查建设的跨越。（三）扎实有效， “三个”明显。1.工作作风明显转变。按制度办事、靠纪律管人氛围的形成和一系列学习活动的开展及理想信念树立，全局上下形成任劳任怨，积极工作，赶超先进的工作氛围。2.工作环境明显改善。加大硬件设施投入，装修办公楼，添置办公设备和购买办公用品，严格机关各项管理，为干部职工提供舒适的办公环境。3.工作成效明显提升。一是重大建设项目有序推进。翠屏山水库大坝填筑至 1770m 高程，填筑石方 17 万 m3，过渡料及特殊垫层填筑万 m3,挤压边墙 Cs 砼完成 96m3，趾板砼 1100m3 浇筑任务全部完成，今年 1-6 月完成投资 450 万元；吉利河堤开工建设，计划砂砾石开挖、 石方开挖、土石方回填、浆砌块石、C20 钢筋砼、模板工程、钢筋安装吨、钢管脚手架、施工便道路（土石方回填） 、施工便道路（干砌块石） 、抽水台时、施工用电（主干线）4900m，现完成开挖砂砾石5200m3，砼浇筑 1680m3，钢筋制作安装 70 吨，河堤支砌7 / 14820m3，达到常年洪水位高程， 完成投资 742 万元；中央小型农田水利重点县建设项目争取，在县委政府主要领导及分管领导的高度重视下，已与省水利厅作了专门的对接和协调，项目建设书已通过省级评审，并上报到国家水利部，目前正等待立项；太华水库项目建议书已于 2016 年 6月 17 日通过省水利厅审查，目前，正在请求省发改委和长江流域委员会进行审查；2016 年农村饮水安全项目已编制万人的农村饮水安全工程实施方案，并于 3 月 25 日将电子版上报市局，现正等待审查后项目计划下达；烟水工程“三片区一重点”规划设计全面启动，广东坝小（一）型水库进入前期工作，2016 年“烟水工程”实施方案全面完成。二是重要工作任务进展顺利。上半年完成水土流失治理面积平方公里，其中，农田水利建设治理面积，水保林治理面积 km2，封山育林治理面积 km2；农村小型水利工程管理体制改革工作通过了县级验收，并对改革工作进行认真总结，及时查找工作中存在的问题，加强档案立卷管理工作和典型经验的总结推广，并继续开展深化改革工作，力求改革实效；第一次全国水利普查清查阶段工作基本结束，马上开展督促建好 208 家用水台账工作，待空间数据采集软件录入工作培训结束后，立即进入做好指定的 18 个点的野外水蚀单元调查和数据收集及采集水库、8 / 14水电站、堤防、规模以上取水口等的坐标测量工作。三是民生水利建设成效明显。2016 年度农村饮水安全工程建设全面结束，有效解决了 23457 人的饮水不安全问题；2016 年我局计划争取资金万元，解决万农村人口及农村学校的饮水不安全问题；木杆镇向阳村集中供水工程计划投资万元，解决 2081 人饮水不安全问题，目前已经完成管道安装；完成玉碗集镇、原青龙集镇和翠华镇中学人饮工程勘测设计，其中：翠华镇中学人饮工程已经开工建设。四是农田水利基础设施建设加强。翠华镇金海中低产田地改造项目和天星镇祥云村小型基础设施建设全面完工，共完成投资 460 万元；斜文塘坝防渗灌浆工程于2016 年 2 月开工建设，5 月 4 日全面完工，完成投资 43 万元；2016-2016 年冬春修建设计划 1686 件，4 月底实际完工 1706 件（完成计划数 1686 件的 101%） ，投入大面冬春修建设补助资金近 50 万元；出水堰、天星东西堰、寿山南北干渠等重点输水干渠已于 3 月初恢复通水，比往年提前通水时间近 1 个月，有效确保了群众春灌用水；罗汉坝、梭锅坝水库干支渠防渗初步设计完成。五是防汛抗旱减灾工作强部署重落实。牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，突出重点区域、重点部位、重点环节，以人为本、科学防控，最9 / 14大限度的减轻洪涝和干旱灾害损失。一做到严格落实防汛抗旱行政首长负责制，层层落实防汛抗旱目标责任，狠抓汛前、汛中安全检查，狠抓防汛预案措施落实，狠抓旱情监测，蓄水保水工作，确保全县无重大防汛安全事故发生，有效保护汛期群众生命财产安全和最大限度减少洪旱灾害损失；二做到重点抓好险情隐患排查，及早组织进行汛前安全检查和汛期安全排查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，形成检查经常化、排查制度化；三做到加强应急处置能力建设，及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，加强对各类防汛、抢险应急物资的储备调拨；四做到加大防洪执法力度，严格依据有关法律法规，加强对河道的行洪、排洪管理，坚决遏制在河道管理范围内滥采乱堆河砂、乱倒乱弃废渣等行为，维护正常的河道管理秩序；五做到加强水资源调度管理和节约用水工作及干旱期间的送水全力保人饮及抗旱保苗工作。六是水资源、水生态保护工作力度加大。一做到宣传广泛深入。组织水政、水保、防汛等部门，采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单，大力宣传水法 、 防洪法 、 水土保持法 、 河道安全管理条例等水法规，让全民爱护水资源、保护水环境和依法治水意识得到进一步增强。二做到执法监督、检查力度加大。始终坚持公平、公正、合法的原则，严格执法，依法办事，严格按照水资10 / 14源管理和水保、防汛等相关法规规定，切实加强水资源、水土保持和防汛执法监督，重点针对县城建筑垃圾乱堆，乱倒的突出问题，进行专项整治活动。三做到严格行政审批。对取水许可、河道采砂许可和各种项目建设水保方案审批等，始终坚持依法、公开、公平、公正，确保各项审批在群众的监督和法律的约束下进行。七是水电农村电气化建设步伐加快。2016 年上半年，进一步加强了“十一五”水电农村电气化建设项目马家坪电站的管理，至 6 月底，马家坪低水头电站取水坝、输水隧洞、压力前池、压力管道、厂房、水轮发电机组已基本完成和安装完备，计划 8 月份试运行；“十二五”水电农村电气化建设项目新开河二级电站已上报省水利厅水电局电气化处，将于今年下达立项计划；“十二五”小水电代燃料建设项目小河新街电站已上报省水利厅水电局代燃料处，将于今年下达立项计划。八是各项水利投入明显增加。2016 年上半年，累计完成各类水利投资万元，完成全年计划水利投资 12000万元的 53%，已接近 2016 年全年完成数。（四）统筹协调，全面推进。水务局在重制度建设，强机关管理，扎实有效加强机关作风建设，奋力有序推进各项水务工作的同时，做到综合统筹，全面协调。切实把党建、党风廉政建设工11 / 14作落到了实处，把综治维稳、安全生产、宣传工作全面贯穿于整个水务具体工作中。扶贫工作采取开好座谈会议、开展慰问活动、建立扶贫机制的方式明细了“十二五”扶贫思路、目标、措施和办法，落实了 “一帮一”结对扶贫对象，确定了扶贫村“种树、养畜、稳粮和组织好外出务工”的“十二五”基本发展思路。结合扶贫工作，做到为下步太华水库建设打下坚实的群众基础。三、深入分析，查找问题，系统推进各项水务工作有序有效开展（一）学习不系统，工作方法单一。一是工作过程欠思考。部分职工工作缺乏系统思维和全局观念，无超前谋划意识。二是工作结果欠总结。没有找问题、找差距，提炼总结经验，指导下步工作的意识。三是工作作风欠自省。工作随意性强，少数人行为规范差，组织纪律意识淡薄。（二）项目储备不充分，项目管理不严谨。水利工程调研、规划、包装、储备不到位，导致错失良机，忙而无序。部分已建和在建项目建设管理不严谨，还有不符合基建程序现象。（三）遗留问题处置不主动。部分工程遗留问题由于管理无序，导致工程决算、验收不及时，账务帐目管理不合理。12 / 14（四）基础薄弱，投入不足。区域、经济条件差，先天投入不足、历史欠账较大、水利基础设施薄弱，水利建设资金来源单一，总体投入有限，山区引蓄水条件差，饮用水安全得不到有效保障；防洪体系薄弱，防洪安全保障能力较低。由于特殊的地形地貌及地质构造和立体气候，加之农村山溪性冲沟众多，局部地区的暴雨或大雨造成山洪灾害频发，防洪体系薄弱，防洪形势严峻。农田灌溉条件差，农业综合生产能力较弱。（五）管理体制不全、机制不顺。出水堰干渠、梭锅坝和罗汉坝水库水费征收困难，维修养护无经费，导致管理和养护难度较大。大面小型、微型工程过去由于体制的原因和运行管理机制不完善，以及缺乏政策引导和群众认识等诸多问题，普遍存在着粗放经营， “重建设、轻管理” ，投入不足，基础设施建设标准不高，老化失修，效益衰减，资产闲置等问题，管理缺位。四、紧扣目标