2016年市劳动就业工作要点

1 / 122016 年市劳动就业工作要点2016 年市劳动就业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府和市劳动保障局的总体部署，以贯彻落实就业再就业政策为主线，以全面建设民生工程为重点，以提高落实能力为核心，强化工作的集约化、规范化、精细化，牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想、干事创业、加快发展，全面推进各项工作，确保全市的就业工作又快又好发展，为推动全市经济跨越式发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。 一、招商引资工作 （一）加大招商引资工作力度 实施责任分解，强化服务，加强调度，完成引进内资 390 万元人民币、外资 20 万美元的任务。 二、落实就业再就业工作目标任务 （二）强化就业再就业责任目标管理 把全市新增城镇就业岗位万个、下岗失业人员再就业 7500 人（其中就业困难群体再就业 2000 人） 、城镇登记失业率控制在 4%以内等目标任务层层分解落实到县区政府及街道社区,健全就业再就业工作联系会议制度,加强督促检查,定期通报,严格执行省就业再就业工作目标责2 / 12任追究暂行办法 ，强化考核和责任追究。 三、劳动用工管理工作 （三）全面实施劳动用工登记管理制度 加大劳动用工登记制度的实施力度，把实施劳动用工登记制度与劳动合同签订、社会保险以及劳动用工年审工作结合起来，形成推进工作的整体合力，促进劳动用工登记手续办理进度。年内用工单位登记办证率达 80%以上。 （四）抓好流动就业计划生育监督检查工作 及时分解目标任务，完善督促检查制度、考核制度和定期通报制度，健全各项基础台帐，确保检验率达 95%以上。 （五）加强职业中介机构的监督管理 制定全年民办职业中介机构发展计划，定期审核，强化督促检查，推行持证挂牌上岗制度，积极鼓励开展免费职业介绍活动。全年开展劳动力市场集中清理整顿活动4 次以上。 四、再就业工作 （六）积极促进组织起来就业 进一步加大组织起来就业的宣传力度，大力发展各类非正规就业组织，依托街道社区劳动保障工作机构，开展深入细致的调查摸底活动，建立“一站式”审批审核制度，健全社区组织起来就业优惠政策兑现台帐，确保符合3 / 12条件的组织起来就业实体能够及时兑现享受优惠政策。当年新认定组织起来就业实体 100 个，带动就业 1000 人。 （七）加快创业基地建设步伐 加大对创业基地建设的督促检查力度，组织力量定期对各县区园区（街）建设进行专项考核，兑现奖惩，严格责任追究。创业基地要设立服务中心，为入驻基地创业人员提供税务登记办理、落实优惠政策、人员招聘、用工管理等“一条龙”服务。对于已建成的创业基地，要健全和完善入驻创业基地人员享受扶持政策的基础台帐，确保就业再就业优惠政策直接惠及到个人身上。进一步落实创业基地扶持政策，切实做到“四有” ，即：有园、有人、有业、有服务，真正把创业园、创业街建成培育小企业、小老板的“孵化器” ，成为我市加快民营经济发展新的增长点。到 2016 年底，要建立一个市级创业示范基地，县区要分别建成一个标准化的就业创业基地或再就业一条街。 （八）切实抓好小额担保贷款政策落实 全面推进信用社区创建活动，建立小额担保贷款社区审核、推荐“一站式”服务模式，进一步完善贷款申请者的个人信用档案库，着力抓好贷前、贷中和贷后的跟踪服务工作，降低代偿率；大力推进中小企业和劳动密集型企业的小额担保贷款工作。全年新增发放小额担保贷款2000 万元。 4 / 12（九）推进就业优惠政策的落实 加大再就业优惠证的监管力度，切实做到应发、尽发。开展一次鼓励机关事业单位群众团体清腾岗位活动，安置一批就业困难群体从事后勤服务工作。充分发挥就业工作联动机制的作用，积极推进免费职介补贴、培训补贴、社保补贴和职业技能鉴定补贴等优惠政策的落实，推进工商、税务等职能部门税费减免政策的落实，促进全市就业再就业工作顺利开展。 五、社区指导工作 （十）夯实社区基础管理 健全协理员业务考评机制，强化责任管理，加强业务培训，着力提高其实际操作技能；社区劳动保障协理员实行定岗、定员、定责，合理设置岗位，充实人员力量，完善服务功能，健全工作手段，细化分工协作；利用就业网 ，实现全市街道社区信息互通、资源共享；扎实推进社区工作实务和工作日志制度，健全各项基础台帐；进一步完善科以上干部包社区的工作措施。做好劳服企业产品质量评优的推荐、指导工作。全面开展“充分就业社区”和“信用区社”创建活动。指导社区平台做好小额担保贷的初审推荐、组织起来就业的推荐申报和创业培训学员开业后的跟踪回访等工作。年内建立“充分就业社区”80 个、 “信用区社”40 个。力争每个街道都要有5 / 12工作亮点。 （十一）大力开发社区就业岗位 依托街道劳务型服务公司深度挖掘社区季节工、计时工等弹性就业岗位，开发一批适宜于就业困难群体就业的社区服务岗位。完善鼓励促进开发社区就业岗位的考核机制和奖惩办法。全年开发社区就业岗位 7500 个，其中帮助下岗失业人员在社区实现再就业 1500 人。 （十二）加强街道劳务型服务公司建设 开展街道劳务型服务公司实效检查活动，对于已成立的劳务型服务公司要发挥应有作用，对辖区内有就业愿望的就业困难群体要全部实行托底安置，并及时兑现各项补贴政策；对尚未成立劳务型服务公司的街道要督促尽快制定实施方案，加快工作步伐，确保上半年落实到位，使其真正能够达到消除有就业愿望的“零就业家庭”的目的。年内对于困难就业人员较多的街道要建立劳务型服务公司，新增吸纳安置就业困难群体 1000 人。 （十三）深入开展就业援助活动 分阶段的明确援助对象的政策界限，援助对象要逐步向关闭破产企业失业职工和“零就业家庭”人员转移。启动实施消除“零就业家庭”行动计划，开展就业援助和就业服务跟踪回访活动。建立社区困难就业人员跟踪服务档案库，为每一位困难就业人员量身制作就业援助计划书，6 / 12对尚未实现就业的困难群体要实行跟踪管理服务，直至通过托底安置就业。年内消除“零就业家庭”的社区要达到100%。 六、职业介绍工作 （十四）加强劳动力市场建设 严格按照劳动力市场“新三化”建设标准，要在市、县（区）两级劳动力市场软硬件均达标的基础上，实现互连网，形成全市职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式的工作模式。建立劳动力市场岗位银行，加强就业服务卡的发放与管理，不断充实人力资源库。市级劳动力市场每月要举办一次形式多样的专场招聘会，同时要积极推进招聘活动向企业和大中专院校延伸。全面开展“一对一”的新型就业服务模式，年内开展职业指导4000 人，成功就业 3000 人。 （十五）推进职业介绍工作 全面实施就业新起点计划，建立 2016 年全市破产计划项目的国有企业需要安置人员档案库，有针对性的制定就业服务方案，促进服务对象尽快实现再就业。启动实施“企业用工会员制”计划，采取走出去、请近来的工作方式抽调专人、主动上门，在跟踪重点工程和重点项目吸纳就业的同时，盯紧新建企业和招商引资企业，对于用工数量较多、优先吸纳困难就业群体的用工单位，为其量身订7 / 12做包括用工招聘、职业培训、社会保险接续、劳动事务代理、优惠政策兑现等一整套的全程就业服务模式。全年发布有效用工信息 1000 条就业岗位 2 万个，直接开展免费职业介绍 3000 人。加强与各类职业培训机构的联系，定期召开劳务输出专场招聘会。组织劳务输出 600 人。 （十六）扩大劳动保障事务代理规模 建立健全劳动保障事务代理全程跟踪服务机制和客户回访制度，针对服务单位需求，采取联合办学的方式，开展定向培训与定向服务，满足代理单位的各种用人要求，提高派遣成功率。加强与代理服务部门协调沟通，做实、做细基础工作。在抓好矿业集团、供电公司等大企业的代理派遣工作的同时，积极拓展民营企业、工商个体户就业人员的劳动保障事务代理工作，逐步使代理范围向灵活就业人员延伸。年内新增劳动保障事务代理 1500 人。七、培训工作 （十七）扩大创业培训范围 将创业培训对象扩大到城乡各类劳动力，定期开办不同类型的创业培训班（青年创业班、妇女创业班、返乡创业班等） ，加强对各教学点规范管理，完善各项工作制度和教学流程，着力提高培训质量。全年培训创业学员 1200人，开业成功率达 50%以上。 8 / 12（十八）强化创业后续服务 全面实施专家咨询服务、项目推介、小额贷款、跟踪回访等一条龙的创业培训服务模式，联合有关部门，集中为创业培训学员申请办理相关证照，对成功创业者及时提供档案管理、社会保险接续以及推荐聘用人员等“一站式”服务。深入开展“创业项目金点子”征集活动，设立服务热线，不断充实创业项目库。依托专家志愿团、创业者协会和创业典型等带动措施，进一步提高创业成功率。启动实施“百家创业带动千人就业”计划，在全市范围内选取 100 多个创业成功者，开发出上千个就业岗位，优先安置就业困难人员就业再就业。学员培训后三个月内电话回访率达到 100%，创业成功学员跟踪服务率达到 100%。 （十九）加强职业技能培训 充分发挥培训补贴的导向作用，强化下岗失业人员再就业意识培训和技能培训，统筹做好新生劳动力、转移就业农民的培训工作。结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位沟通与联系，加大破产、改制企业在职职工的培训力度，全面提升劳动力职业技能；建立一个标准化就业实训基地，大力开展“定单式”培训和“定向”培训。推行培训后就业承诺服务制，确保人员培训后及时就业。全面实施“职业培训帐户卡”制度，使培训与就业实效挂钩，推进培训补贴政策的落实。以落实就业准入制度为抓9 / 12手，建立用工登记、培训鉴定、就业指导和职业介绍、劳动合同签订、劳动用工执法检察五方联动机制。 八、转移就业工作 （二十）进一步强化转移就业工作职能 进一步完善促进转移就业工作的目标责任体系、考核体系和督查体系，推进目标落实。全市新增转移就业万人，其中有组织转移就业 2 万人，农村劳动力转移规模达到 34 万人。 （二十一）加强乡镇劳动保障工作机构建设 借鉴外地先进经验，并结合本地实际，制定出更加适宜于我市乡镇劳动保障工作平台建设方案，年内全市各乡镇在劳动人才服务站的基础上都要建立就业和社会保障工作机构，乡镇、行政村要建立劳务型服务公司，对辖区内农村劳动力进行跟踪管理与服务，完善农村劳动力资源库和外出“能人”档案库，有针对性地开展转移就业服务。（二十二）大力实施农村劳动力技能就业计划 全面实施“培训-就业-维权”三位一体的转移就业服务模式，着力抓好转移就业培训机构的管理与认定工作，促进农村劳动力有组织、技能型外出务工。加强与农委等部门的协调联动，建立一个“阳光工程”培训基地。年内新增标准化转移就业输出（培训）基地 13 个，培训农民工10 / 123 万人；新增标准化转移就业输入基地 21 个，新发展转移就业经纪人 100 名。 （二十三）积极鼓励农民返乡创业 进一步研究政策、充分运用现有就业再就业优惠政策，出台鼓励农民返乡创业的实施意见 ，通过亲情拉动、政策扶持等措施促进农民返乡创业、带动更多的人就业。抓好 5 个转移就业示范乡镇建设，树立 10 个农民返乡创业标兵。 九、切实抓好就业服务专项活动 （二十四）确保各项就业服务专向活动取得实效 深入开展 “再就业百日帮扶“活动，通过制定帮扶计划、签定帮扶协议，切实帮助一批就业困难对象实现就业。抓好 “春风行动”专项活动，推荐一批放心职介单位和免费培训机构，促进农民有组织转移就业。扎实推进“大中专技校毕业生就业服务周”活动，要将生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中登记失业的大中专技校毕业生作为重点服务对象，切实帮助一批登记失业毕业生实现就业。积极组织实施以“发展民营经济、开拓就业天地”为主题的“民营企业招聘周”活动，通过加强劳动保障、工会和工商联等部门的协调配合，搭建三方共同活动平台，实现就业岗位与技能劳动者很好的对接。积极推进“两淮一蚌”区域性技能岗位对接活动的深入开展，促进11 / 12我市及周边地区技能性人才的交流和异地就业。 十、加强基础建设，提高落实能力 （二十五）完善就业统计工作 加强统计队伍建设，完善报表指标体系，改进统计调查方法，健全统计台帐，提高统计信息的时效性、针对性和准确性，强化综合分析预测。 （二十六）强化就业信息宣传工作 进一步加强与新闻媒体的合作，充分利用社区宣传专栏和“就业网” ，大力宣传就业再就业优惠政策和自谋职业、自主创业的典型，鼓励企业积极吸纳弱势群体就业，引导劳动者转变就业、择业和创业观念。认真办好就业报 ，精心策划，使之更加深入百姓，确保宣传实效。 （二十七）加强自身建设 进一步优化岗位组合，科学设置每一个工作岗位，按月、季、年度细化、量化工作岗位考核指标，以提高工作质量和工作效率。全面推行工作限时制、服务承诺制和责任追究制。加大各项工作的督