2016年上半年普法和依法治理工作总结

1 / 112016 年上半年普法和依法治理工作总结2016 年是“六五”普法工作的收官之年，上半年以来，我县普法依法治理工作继续按照“六五”普法规划和“四五”依法治县规划的要求，坚持创新与发展，坚持法治宣传教育和法治实践相结合，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入扎实开展普法和依法治县各项工作，为全面提高全县广大公民法律素质，推进我县依法行政进程，促进经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。现将上半年全县普法和依法治理的工作总结如下：一、工作开展情况及成效（一）加强学习，全面落实普法和依法治县规划一是把认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为法治宣传教育工作首要政治任务抓好抓实，按照十八大对普法工作的要求，深入开展法治宣传教育，把十八大、十八届三中、四中全会精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。二是根据省、市普法依法治理工作要点，结合本县工作实际，深入调查研究，制定了*县 2016 年普法依法治理工作要点 ，对全县年度普法依法治理工作作全面的安排，明确了各级各部门的工作目标任务，促使各乡（镇） 、2 / 11县直各部门有计划有步骤地开展普法依法治理工作。（二）加强领导，确保“六五”普法检查验收工作顺利开展一是根据临沧市委宣传部、市司法局“六五”普法检查验收工作的统一安排，我县对“六五”普法实地检查考评工作高度重视、加强领导、精心组织。县委宣传部、县依法治县领导小组办公室联合下发了关于印发的通知（*县办联发20161 号）文件对检查验收工作进行了安排部署。二是进一步理清工作思路，明确工作方向。深入各乡（镇） 、县直部门，认真按照“六五”普法检查验收工作方案的指导标准和检查验收评分细则指导开展工作，统一检查考评，及时解决普法依治理工作中存在的问题和困难，完善“六五”普法痕迹档案材料，有力地促进了我县普法依法治理工作规范、有序地开展。 2016 年 6 月 15 日至 16日，市级“六五”普法检查验收工作组对我县“六五”普法工作进行了检查考评。（三）抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。认真落实关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见 ，丰富领导干部学法用法内容，继续坚持领导干部法治讲座，开展学习宪法大热潮，3 / 11组织中心组学习相关法律法规，制定普法骨干培训学法等制度。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学习法治教育主阵地、发挥中小学道德讲堂作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用；适应青少年特点加强网络法治宣传，开展青少年网络法律知识竞赛活动，增强青少年法治教育的参与度。四是以农村“两委”干部、农民和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力；深入开展送法下乡村活动，提高村民法律素养和法律意识；明确职责，开展了农民工法治教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力；实地为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。五是做好相关法律知识的学习。在领导干部中重点学习宪法 、 国家赔偿法和行政许可法 ；在公务员中重点学习行政处罚法和行政诉讼法 ；在青少年学4 / 11生中重点学习治安管理处罚法 、 道路交通安全法 、刑法 、 预防未成年人犯罪法 、 禁毒法等有关内容；在农民中重点宣传农村土地承包经营管理法和土地管理法 。半年来全县各单位、部门积极利用集体学习及集中会议时间，积极开展理论中心组学习及部门相关法律法规知识的学习，学习了关于安全生产法 、 法治建设的若干思考 、 信访条例 、 法治热点面对面等相关法律政策及法律法规，并坚持自主学习，主动阅读云南法治报 、 法治与社会等，通过加强理论学习，让单位干部职工对法治有了进一步认识，增强了依法维权意识，依靠正确的途径来维护自身合法权益，切实做到知法、守法、懂法。上半年，全县各单位共开展集中学习 200 余次，共参学 3000 余人次，形成良好普法学习氛围。（四）狠抓“法律六进”活动，把法治宣传落实到基层一是大力推动“法律六进”活动。根据县依法治县办公室关于开展“法律六进”活动的实施方案 ，指导、督促各乡（镇） 、县直各部门结合实际制定“法律六进”活动意见和方案，建立和完善“法律六进”活动工作机制。二是总结推广典型经验。通过开展交流、评比活动，培养和树立先进典型，推广各地和基层单位“法律六进”活动新形式新方法，以典型示范带动“法律六进”活动的5 / 11深入开展。三是重点推进法律进乡村、法律进校园、法律进企业活动。“法律六进”活动中重点加强农村村民、在校学生的法治宣传阵地建设，逐步规范企业管理人员学法守法活动。（五）注重宣传形式，扩大法治宣传教育覆盖面一是按照*县全面开展“谁主管谁普法 谁执法谁普法”工作实施方案要求，牢固树立“大普法”工作意识，广泛动员社会力量参与普法工作。县普法办发挥职能作用，注重依靠和运用领导、社会、成员单位、内部和新闻媒体五大重要资源，主动加强与普法各成员单位、执法部门的沟通协作，发挥成员单位及执法部门的作用，形成“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的条块结合的工作机制。全县普法依法治理工作做到了“六到位” ，即：“层层规划、组织到位；领导重视、认识到位；广泛发动、宣传到位；齐抓共管、配合到位；努力开拓、措施到位；多方配合、工作到位” 。二是把法治教育专题系列影片宣传列为重点放映工作，扎实开展“法治电影进基层活动” 。三是根据全县各少数民族特点，充分利用民间少数民族法治文艺宣传队宣传优势，把枯燥的法律条文编成法6 / 11治文艺节目，通过歌舞、少数民族语言小品、情景剧、法律知识有奖竞答等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，增加群众学习法律知识的趣味性。 四是在少数民族村寨采取用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治，发挥“少数民族学法中心户”的积极作用、发挥“法律赶集”的独特效力、发挥少数民族人才优势开展“双语”普法宣传教育。五是做好各种专项法治宣传教育。继续以“综治宣传月” 、 “三八妇女维权周” 、 “315”消费者维权日、 “安全生产月” 、 “65”世界环境保护日、 “626”国际禁毒日等主题宣传活动为载体，利用农村集贸市场赶集日、群众较为集中的有利时机，组织各政法部门、各行政执法单位以出动宣传车、设立宣传咨询点、现场讲解、发放宣传资料、展出图版等形式多次深入集市、广场、乡（镇） 、农村、社区、学校等开展法治宣传。半年来，我县突出重点，精心组织，不断创新普法形式，扎实开展普法工作，取得了一定成效，共开展各类法治宣传教育活动 1397 场次，其中：上法制课 87 场次、利用各种法治宣传日开展法治宣传 178 场次、各级理论学习中心组组织学习 84 场次、组织干部职工法律知识学习210 场次、放映法治及科教专题系列片 600 场次、 “法治文7 / 11艺下乡”12 场次、 “双语”普法 48 场次、开展法律进教堂、寺庙活动 17 场次、送法下乡 161 场次，共发放各类法治宣传资料 86000 余份、刊出专栏板报 80 余期、解答法律咨询1100 余人次、受教育群众达 9 万余人次。（六）积极依法治理，努力营造良好社会法治环境半年来，我们狠抓落实“四五”依法治县规划，采取先普法后治理，进一步加大了行业和基层依法治理力度。一是在依法行政过程中坚持“五化”：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化，努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。二是建立规范性文件和重大具体行政行为的法治审查制度，凡政府出台的文件全部经法治办把关，同时，健全完善政府法律顾问制，为政府依法决策提供法律服务。三是根据*县行政执法案卷集中评查实施方案 ，在全县范围内开展行政执法案件评查工作，并督促各行政执法部门建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制，结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝执法随意性。四是继续加强民主法治建设，积极探索“民主法治示范社区” 、 “诚信守法企业” 、 “依法行政示范单位” 、 “依法治理示范学校”等创建活动，社会法治化管理水平不断提高。五是进一步落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主8 / 11监督和村（社区）务公开和财务公开”机制，基层民主法治建设不断健全完善。二、工作中存在的问题（一）部分乡（镇）和部门对普法依法治理工作还存在着认识不高、重视不够，措施不力的问题，全县普法依法治理工作开展还不平衡。（二）普法队伍人数少，专业化程度、技术装备落后，不能适应新形势下的普法工作需求。尤其是乡（镇）普法工作经费、人力、时间投入不足，一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。（三）普法难度大。一是一些偏远村组，交通不便，送法进村入户十分困难，造成了普法死角盲区；二是由于农民群众居住分散，农民外出打工现象突出，普法对象难以集中。三是农村生产劳动的季节性比较强，农忙时早出晚归，农闲时忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间，普法时间难以安排。四是由于农民文化水平普遍偏低，对规范普法内容难理解，学不懂、记不住，影响了学习法律知识的积极性。（四）由于受工作经费、技术、装备等因素的制约，普法宣传形式单一，大多停留在传统的拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点、上大课等形式进行普法宣传教育，很难收到应有的效果。9 / 11三、2016 年下半年工作重点2016 年下半年，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚定信心、发扬成绩，努力提高全民法律素质和全县法治化管理水平，将全县普法依法治理工作推上一个新台阶。（一）注重四个结合，力求普法教育取得实效一是与重点工作相结合。针对征地拆迁、农民工纠纷、医患纠纷等矛盾比较突出的重点工作，适时加强中华人民共和国劳动合同法 、 中华人民共和国老年人权益保障法 、 基本农田保护条例等法律法规的宣传，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生和激化。二是与日常工作相结合。与各部门通力协作，在食品药品安全、安全生产、劳动和社会保障等工作中寻找普法契机，以群众关心的焦点、社会关心的热点为切入口，开展专题法治教育活动。三是与特色工作相结合。结合*多元民族文化的特点，继续在少数民族、信教群众聚居区坚持“五用”抓好法治宣传教育；积极扶持特色法治文化发展，广泛调动社会各方面积极性，创作传播更多更好的特色法治文艺作品，推动我县法治文化的大繁荣。10 / 11四是与法律服务相结合。通过广泛开展法律服务，结合个案调解和法援、公证实例，有针对性地宣传相关法律法规，以案释法，让群众在法律服务的过程中了解解决问题的途径和程序，增强群众的法律意识，达到普法与法律服务的双丰收。（二）继续强化法治宣传教育阵地建设继续发挥普法教育宣传栏、黑板报、宣传橱窗、公益广告牌、广播、电视、手机报、杂志报刊等传统阵地及媒体作用，加大法治宣传教育活动宣传力度。因地制宜加强法治宣传教育主题公园、主题广场、培训中心和法治培训学校、青少年法治教育基地等基础设施建设，形成全方位、广覆盖的普法教育网络。（三）继续深入开展“法律六进”活