城乡规划工作情况汇报

1 城乡规划工作情况汇报城乡规划工作情况汇报 2011 年 8 月 22 日 一 南通市规划局通州分局主要职能一 南通市规划局通州分局主要职能 2009 年通州撤市设区后 撤销通州市规划管理局 成 立南通市规划局通州分局 主要职能有以下几个方面 一是负责贯彻执行国家 省 市有关城乡规划 规划 测绘的法律 法规及方针政策 组织拟订通州区有关城市 规划 村镇规划 城市规划测绘的规范性文件和政策 并 组织实施和监督检查 参与制订国土资源管理等相关的地 方性文件 二是参与南通市城市总体规划 含各专项规划 通 州分区规划 控制性详细规划 城区重要地段城市设计或 修建性详细规划的编制工作 负责组织编制城镇总体规划 含各专项规划 详细规划 村庄建设规划 并组织论 证 审 报 批和实施管理 参与研究制订土地利用总体 规划 三是负责审定一般地段修建性详细规划 四是负责编制城乡规划资金使用计划并监督使用 参 与拟定年度固定资产投资计划和土地批租方案 五是负责组织对规划和建筑设计方案的评审 六是参与城市规划区内建设项目的可行性研究 负责 建设项目的选址 核发 建设项目选址意见书 参与属 2 于国家 省批准的建设项目的选址和可行性研究 并按法 定管理权限核发 建设项目选址意见书 七是负责城市规划区建设用地的规划管理 受理建设项 目用地的规划申请 确定用地位置 界限 面积 土地使 用性质和建设内容 提出规划设计条件 按照分级审批的 原则 负责审定建设项目的规划设计方案 核发 建设用 地规划许可证 八是负责城市规划区内建设工程的规划管理 受理城 市 规划区内新建 改建 扩建的建筑物 构筑物及市政设施 包 括道路 管线 桥梁 涵洞 广告 绿化设施 建筑物室 外装修等 建设项目的建设申请 提出建筑设计条件 负 责审定建设项目的建筑规划设计方案 核发 建设工程规 划许可证 负责建设工程开工验线 批后跟踪管理和竣工项目的 规划验收 九是参与建制镇重大建设项目的可行性研究 负责建 制镇规划区内建设项目的规划管理 核发 一书两证 和 村庄规划区内 乡村建设规划许可证 十是组织检查城乡规划的执行情况 加强规划执法监 督和法制宣传教育工作 制止 纠正违反城乡规划和越权 审批等行为 参与查处各类违反城乡规划法建设和违法用 地行为 负责受理人民群众与规划工作有关的检举和人民 3 来信来访接待处理工作 负责规划行政执法队伍的业务指 导 十一是负责局机关和直属事业单位的机构队伍建设 提高队伍政治业务素质 加强行风廉政建设 提高办事效 率 为全区经济社会发展提供优质服务和管理 十二是负责组织开展全区规划 城市规划测绘专业技 术人员的培训和继续教育工作 负责全区规划和城市规划 测绘专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工 作 负责城市规划区内城市规划 城市规划测绘成果和科 技信息事项的利用和管理 二 全区城乡规划编制基本情况二 全区城乡规划编制基本情况 规划分局成立以来 在区委 区政府的坚强领导下 在社会各界的关心支持下 深入研究城乡统筹发展思路 大力实施城乡规划管理 城乡规划的引领和调控作用明显 增强 城镇体系不断优化 布局结构日趋合理 实现了城 市 城镇 村庄规划的全覆盖 涵盖了总体规划 专项规 划 控制性详细规划 修建性详细规划及城市设计四个层 面的内容 为全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用 一是认真开展城市总体规划修编工作 一是认真开展城市总体规划修编工作 撤市设区后 积极配合南通市规划局做好 南通市城市总体规划 2010 2020 的修编工作 充分考虑南通市的市政道路 等基础设施向通州城镇延伸 为全力打造南通东部新城奠 4 定基础 目前已上报国务院待批 二是强化控制性详细规二是强化控制性详细规 划编制 划编制 先后开展了新城区 11 0Km2 世纪大道以西区域 4 8 Km2 老城区 6 5 Km2 银河新区 3 9 Km2控制性详细规 划编制工作 为城区各类建设项目的顺利建设提供坚强有 力的规划保障 三是完成各专项规划编制 三是完成各专项规划编制 先后开展并完 成了城区水环境综合治理 人防 消防 抗震防灾 绿地 系统 给水 排水 市容环卫 燃气 电力工程 通信工 程等 11 个专项规划编制 有力地指导了各项基础设施建设 四是超前开展区域特色规划研究 四是超前开展区域特色规划研究 结合江苏沿海 沿江开 发战略 先后开展并完成了滨海新区 101 Km2概念规划和开 沙岛 10 96 Km2旅游度假区概念规划编制 横港沙发展规划 城区北部发展研究 通吕运河两侧规划定位研究 五是新五是新 理念编制城市设计 理念编制城市设计 通过国际招标方式 邀请美国艾斯弧 建筑景观设计所开展城东新区城市设计 提出以南山湖为 核心 突出 水韵 金沙 这一主题 打造成为通州城区 充满魅力和活力的标志性区域 建设集 高档商务社区 高尚生活住区 都市风情水街 旅游休闲湖畔 体育健身 中心 佛教圣境之地 为一体的现代城市生活片区 成为 南通城市建设中最为靓丽的一张名片 该设计继获得 2010 年度南通市优秀城乡规划设计一等奖后 又获得江苏省优 秀城乡规划设计三等奖 当前 正开展 水系景观 园林 绿化 道路铺装 城市家俱 四位一体的城东新区景观工 程设计 为确保城东新区建设品质提供最为先进的城市规 5 划理念 六是指导和服务村镇规划编制 六是指导和服务村镇规划编制 认真推进全区各 镇完成规划期限至 2020 年的总体规划 在此基础上 各镇 累计完成超过 60Km2的控制性详细规划及各类专项规划的编 制工作 为各镇的项目招商和小城镇建设提供技术支撑 在规划编制的过程中我们一直坚持 群众参与 部门 协调 专家论证 的工作方法 认真听取社会各界意见 不断提高规划的可操作性 1 1 以人为本 强化公众参与 一是以人为本 强化公众参与 一是通过现场公示牌 报纸 网络等方式 将总体规划 专项规划 控制性详细 规划 城市设计等成果向社会公开 二是二是通过网上公众监 督栏听取建议和诉求 为公众参与和监督规划提供直观 有效的渠道 三是三是对重大规划项目 如城东新区城市设计 重点地块功能研究等 邀请开发企业 社会团体和市民代 表等参与论证 直接发表自己的观点 通过公众参与起到 集思广益的作用 有效减少规划实施过程中的失误 2 2 多方统筹 征询部门意见多方统筹 征询部门意见 我们在各项规划的成果 论证中 均充分听取部门意见 落实其专业建议和要求 并与其他专业规划相衔接 为规划的实施奠定良好的基础 3 3 科学指导 邀请专家论证 科学指导 邀请专家论证 对重大规划项目的论证 都邀请了国内在规划领域从业多年 有着丰富实践经验的 专家参与 请他们建言献策 增强规划的前瞻性 科学性 6 和可操作性 为政府决策和规划实施提供科学依据 三 三 20112011 年城乡规划工作情况年城乡规划工作情况 2011 年 紧紧围绕 加快现代化 建设新通州 这一 目标 以 四个年 活动为抓手 立足部门职能 统筹城 乡发展 优化空间布局 健全规划管理 有力推动了全区城 乡规划工作全面协调健康发展 一 一 以城乡统筹发展为导向 规划编制工作取得新突以城乡统筹发展为导向 规划编制工作取得新突 破破 今年以来 我局以提升城市功能和形象 营造城市特 色 突出城区亮点为重点 以加强城乡协调发展为目标 开展城乡统筹发展研究 进一步强化规划编制管理 提高 规划编制质量和设计水平 一是突出一是突出 统筹统筹 以新型城市化为导向 按照城乡 统筹 合理布局 节约用地 集约发展的基本原则 开展 城乡统筹规划研究 进一步优化城乡空间结构 统筹安排 城乡基础设施和公共服务设施 严格保护城乡开敞空间和 生态环境 促进城乡协调 健康 有序发展 现已形成城 乡统筹规划初步方案 二是突出二是突出 特色特色 学习借鉴外地先进经验 开展城 区色彩规划研究 目前已完成了现状调研和资料收集并已 形成初步方案 城东新区 银河新区主干道两侧修建性详 规编制 旧城区城市设计暨重点地区修建性详规编制 现 7 已通过中间成果评审 正在修改完善论证成果 指导家纺 新城 滨海新区开展控规编制和城市设计工作 指导二甲 先锋 石港等 8 个镇开展特色镇总体规划编制及先锋 川 姜 兴仁 平潮等镇的控制性详细规划编制 三是突出三是突出 超前超前 开展通洋高速沿线地区规划研究 现已完成初步成果讨论 积极开展沪通铁路周边地区规划 研究及滨江新区概念规划设计 四是完善基础资料收集 四是完善基础资料收集 开展东起石江公路 西至城 区西外环 南起锡通科技园 北至平海大道地区 沪通铁 路周边地区及滨江新区 石港镇睹史院村 石港渔湾风景 区 共计约 250Km2的 1 2000 地形图测绘 目前已完成航摄 正在进行野外调绘 城区 1 500 地形图已全面完成修测工 作 二 以完善规划管理体制为抓手 规划管理工作获得 二 以完善规划管理体制为抓手 规划管理工作获得 新进展新进展 在建设项目规划许可过程中 坚持统一规划 集约用 地 合理配置资源 严格审批程序 推行阳光操作 确保 各项建设严格按城乡规划法和行政许可的法定程序实施 一是一是严格技术审查 严格技术审查 按照规划设计要点和技术规范 审查经营性用地 包括拆迁安置房 规划设计方案 组织 桑夏阳光硅谷科技园 万和华府小区 御景湾小区 张芝 山宾馆 石港凤凰首座等规划地块设计方案的技术论证 对川姜镇义成村 磨框镇村等 4 个拆迁安置地块的规划方 8 案进行了公示和审批 以控制性详规划为依据 组织编制 各地块规划设计要点 今年以来共出具 30 个工业地块和 15 个经营性地块的规划设计要点 总用地面积约 160 万平方 米 二是严格二是严格 一书三证一书三证 发放发放 在依法行政的基础上 严格按照许可程序和承诺制度 及时履行审批手续 今年 以来共核发 建设项目选址意见书 25 份 用地面积约 65 万平方米 建设用地规划许可证 62 份 用地面积约 150 6 万平方米 建设工程规划许可证 79 份 建筑面 积约 169 9 万平方米 三是加强批后管理 三是加强批后管理 出台了 南通市规划局通州分局 批后跟踪管理试行意见 进一步明确工作职责 把批后 监督管理工作落实到实处 从认真抓好工程验线 竣工验 收等方面入手 不断提高管理质量 今年以来 共组织对 凯伦商务大酒店 新瑞商业广场等 26 个建设项目的开工验 线和星源 和谐大厦 泰山公寓二期等 22 个项目的竣工验 收 并办理了副本换正本手续 四是大力推行阳光规划 四是大力推行阳光规划 坚持简化审批程序 实施建 设项目审批网上公开运行制度 建立重大问题的政策研究 机制和专家论证制度 重大建设项目公示与听证制度 完 善了权力网上审批目录和工程领域信息公开目录等工作 提高了规划管理 权利运行的透明度和决策的科学性 确 保 阳光规划 服务发展 目标的实现 9 三 以民主评议活动为契机 效能建设工作迈上新台 三 以民主评议活动为契机 效能建设工作迈上新台 阶阶 按照 效能建设提升年 活动要求 积极创新服务理 念 切实转变工作作风 不断加强队伍建设 将机关效能 建设工作推向深入 一是加强内部管理 一是加强内部管理 把提高规划人员的技术水平和综 合素质当作重要的基础性工作来抓 坚持以素质教育为先 导 注重发挥每一位同志的主动性 积极性和创造性 真 正把效能建设与思想教育 业务工作和行政管理结合起来 特别是加强对规划工作人员的业务培训和党风廉政教育 严格执行学习制度 规定每月参加 1 2 次党风廉政教育课 每月第一周星期六为业务学习日 每周星期四下午召开规 划工作例会 以贯彻落实区委 区政府各项制度要求为切 入点 从点滴抓起 努力打造一支知识创新型 技术精湛 型 服务高效型和清正廉洁型的规划队伍 二是积极推行政务公开 二是积极推行政务公开 通过通州大众 规划分局网 站等媒体 公开规划分局工作职责 一书三证 办事程序 服务承诺等内容 主动接受社会监督 完善规划分局网站 建设 及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息 方便 社会了解和掌握城乡规划信息 重视 公众监督栏 回复 工作 对提出的建议和意见在第一时间内给予认真 明确 的答复 今年上半年 我局共回复来信来函 17 件 回复网 上咨询 建议和投诉 76 件 满意率达 98 7 10 三是积极开展民主评议各项活动 三是积极开展民主评议各项活动 从 提前对接 超 前服务 深入一线 现场服务 加大力度 协调服务 突 出重点 深化服务 四个方面变管理为服务 寓服务与管 理之中 通过 请进来 走出去 等方式 先后到金沙 四安等镇开展现场咨询活动 以发放调查问卷 召开座谈 会等方式征询社会各界意见和建议 让群众知晓规划工作 了解规划审批程序 在江海明珠广场宣传 城乡规划法 和 江苏省城乡规划条例 成效明显 通过深入通达动力 股份有限公司 南通宏德机电有限公司等企业进行走访 召开城区开发企业负责人座谈会等方式 了解发展过程中 亟需解决的相关问题 切实为企业发展和城乡建设献计献 策 四是认真办理人大建议 政协提案 四是认真办理人大建议 政协提案 今年我局承办人 大代表建议 政协委员提案共 19 件 其中主办 11 件 协 办 8 件 以及政府办交办的协同办理件 5 件 对人大建议 政协提案办理工作 我局一直高度重视 在接到交办通知 后 立即召开了建议 提案工作交办会 明确每份建议 提案的分管领导和承办人 并对办理工作提出了具体的工 作要求和时间安排 各承办人员尽心尽责 积极与人大代 表 政协委员及主办单位取得联系 进行充分沟通和交流 并且创新工作方法 开创办中征求代表 委员意见的新思 路 截至 7 月底 我局承办和协办的 24 件建议 提案已答 复完毕 均已按要求上报 11 虽然近年来全区城乡规划工作取得了一定的成绩 城 乡规划的引导和调控作用明显增强 但城乡规划管理工作 还存在一些不足 主要表现在三个方面 一是城乡规划宣传的渠道不多 面不够广 部分群众 和服务对象对规划的职能及在全区经济社会发展过程中的 地位和作用还了解较少 二是近年来 各级政府加大了对城乡规划的投入 城 乡规划体系之全在南通其他县市区位居前列 对规划的重 要性认识在逐步提高 但在规划执行过程中 在如何处理 好长远与眼前 整体与局部的关系上 规划有时变得可有 可 三是规划管理力量薄弱 基础较差 撤市设区前 虽 有规划局 但属建设局增挂牌子 管理人员仅有 7 位 撤 市设区后设立规划分局 引进了一批年轻大学生 目前已 有 26 名同志 虽然基本素质较好 但作为从事规划管理工 作者来讲 社会实践经验十分欠缺 胜任管理岗位还有一 个过程 四 下一步工作打算四 下一步工作打算 一 进一步加大宣传力度 努力提高城乡规划的知 一 进一步加大宣传力度 努力提高城乡规划的知 晓度 晓度 通过组织 城乡规划法 江苏省城乡规划条例 等法律法规宣传 扩大社会的知晓面 加大对各镇村镇规 划管理人员的业务培训 在提高业务能力的同时 当好城 12 乡规划的宣传员 讲解员 进一步完善规划网站建设 充 分利用通州大众 电视 网络等媒体 公开工作动态等信 息 在行政审批服务中心规划窗口设立资料赠阅台 常年 向建设业主 服务对象 办事群众免费发放规划宣传资料 多组织规划工作人员走访基层 走访企业 开展现场办公 咨询等活动 超前为基层 企业提供服务 二 进一步强化工作责任 保证城乡规划的科学性 二 进一步强化工作责任 保证城乡规划的科学性 前瞻性前瞻性 遵循 政府组织 专家领衔 部门合作 公众参 与 科学决策 的原则 高起点 高标准 高质