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营业线施工安全警示案例分析 中铁X局集团有限公司金温扩能改造工程指挥部 前言 百年大计 安全第一 在我们施工企业发展壮大中 面临许多挑战和考验 其中最大的挑战和考验就是安全 如果企业发生严重安全事故 不仅给单位造成重大损失 也会对个人家庭造成巨大灾难 我们必须以对企业 对领导 对自己高度负责 把安全摆在最根本 最关键 最突出的位置 时刻保持清醒头脑 进一步增强忧患意识 危机意识和责任意识 全力确保安全工程 人是安全工作的主体 安全生产的关键在人 根据大量的事故案例分析 80 以上的事故是由于违章指挥 违章作业等人为因素造成 这些都是少数干部职工忽视安全所付出的血的教训和惨痛代价 因此我们要在广大干部职工中广泛深入开展事故案例警示教育 进一步强化 不干违法的事 不干违章的事 不用低素质的人 不吝啬投入 不当老好人 不存侥幸心理 的安全观 不留遗憾 不当罪人 建不朽工程 的质量观 不抓安全是失职 不集中精力抓安全是不尽责 抓不好安全是不称职 的责任观 坚持以人为本 从我做起 从现在做起 从每一个作业环节做起 确保施工生产安全可控 前言 无数教训告诉我们 出了问题不能只找客观原因 而更应从主观上找原因 这些事故都发生在我们同行业 甚至是我们身边的同事 事故的责任者 受害者 当事者往往仅仅是因为一次小小的疏忽 一个简单的错误 一处不当的行为 就酿成一起事故 毫无异议 事故之患犹如洪水猛兽 所到之处 将毁掉人的生命 毁掉家庭的幸福 毁掉企业的安定 毁掉社会的和谐 一 基本要求 1 过程管理施工前 要充分做好各项准备工作 向施工人员进行安全教育 发动群众讨论落实施工计划和安全措施 合理安排人力 在确认信号备品 机具 材料齐全完好 封锁或慢行命令无差错 防护已设好后 方可发布开工命令 施工中 要随时掌握好进度和质量 及时消除不安全隐患 开通线路前 要认真组织检查 确认设备状态 达到放行列车条件 机具 材料无侵入限界的 方准撤除防护 一 基本要求 2 人身安全管理负责人应经常对职工进行人身安全的思想教育 组织学习安全规章及有关安全操作技术 新工人未经安全教育培训 不得上道作业 作业时 应按规定使用劳动保护用品 野外作业 遇雷雨时 作业人员应放下手中金属器具 迅速到安全处所躲避 严禁在大树下 电杆旁或涵洞内躲避 酷暑 严寒季节 应采取切实措施 防止中暑 溺水 冻伤和煤气中毒 在线路上作业和巡检人员 必须熟悉管内的线桥设备情况 列车运行速度 密度和各处信号显示方法 并注意瞭望 及时下道避车 及时停止作业 在线路上作业和巡检人员 必须熟悉管内的线桥设备情况 列车运行速度 密度和各处信号显示方法 并注意瞭望 及时下道避车 及时停止作业 在区间步行上下班时 应在路肩或路旁走行 在双线区间 应面迎列车方向 通过桥梁 道口或横越线路时 应做到 一站 二看 三通过 严禁来车时抢越 下道后要站在限界以外 面向列车尾部 防止车上的车门或坠落物及绳索伤人 进行高处作业人员应定期体检 患有高血压 心脏病 癫痫病和其他不适于高处作业的人 不能从事高处作业 3 施工安全技术措施凡妨碍营业线行车和人身安全的如 爆破 扣轨 线路拨接 调整轨缝 更换钢轨 桥涵加长 顶进 过轨作业 四电施工 轻型车辆使用 机械作业 跨线桥 渠施工 路堑或护锥开挖等施工作业均应经由公司总工批准以及营业线施工相关单位批准并按规定设置防护 工点施工负责人应根据已批准的施工封锁方案和施工组织设计进行防护与施工 视觉 听觉有缺陷或语言不清楚者 均不得担任防护工作 驻站联络员 工地防护员一经派定后不得任意调换 防护人员在执行防护工作时 必须坚守岗位 如因事暂时离开岗位时应有合格人员代替 防护使用的携带电话 对讲机和信号设备 必须妥善保管 经常检查试用 保证在使用时性能良好 驻站联络员与工地防护员互相通话时必须严格执行复诵制度 防止错听 并及时记录通话内容 包括列车运行时刻 机具上 下道或实际开通线路的时分 驻站联络员应加强与车站值班员的联系 与工地防护员至少每3 5分钟通话一次 如通信联系中断 工地防护员应立即通知施工领导人停止作业 机具下道 尽快恢复线路 在恢复工作未完或机具未全部下道前 不得撤除防护 移动信号 施工用信号标志的制作 使用方法以及营业线施工封锁 防护办法图示 4 封锁施工施工需封锁线路时 施工负责人必须在接到调度命令 确认施工起止时间 按规定设好防护后 方可开工 严禁擅自动工和超前准备 封锁施工要坚持做到 五不准开工 施工负责人与驻站联络员及两端防护员应时刻保持联系 其通讯设备完好率必须达到百分之百 经检查已达到放行列车条件时 才能撤除防护 并向车站办理消点手续 施工地段放行列车时 线路状态应达到路局或铁道部有关规定要求 经检查已达到放行列车条件时 才能撤除防护 并向车站办理消点手续 施工地段放行列车时 线路状态应达到路局或铁道部有关规定要求 5 过轨作业较笨重的施工材料过轨应派驻站联络员 用电话或对讲机与工地联系 利用列车间隔时间 工地用停车手信号防护 方可过轨施工 如通信发生故障联络中断 必须立即排除线路上障碍 并停止跨轨作业 较笨重的施工机具 械 需多人抬运过轨时 必须与经车站值班员办好承认登记手续 利用列车间隔时间 必须设驻站联络员 用电话与工地联系 并在工地两端设置停车信号防护 并派足够人力抬运过轨 6 材料装卸与堆码在进行装载材料 工具时应稳固 不得偏载 超载和超出限界 在装载危险物品时 应有可靠的安全措施 靠近线路堆放材料 机具等 不得侵入建筑接近限界 卸车后 施工领导人应组织人员全面检查堆放情况 不符合规定或堆放不稳固的应立即整理 路肩堆放的砂石料 用料单位应经常检查 清理 严禁侵入限界 在河沙 矿碴 炉渣等松散料堆上 严禁再卸片石等其他较笨重的材料 7 各类机械作业 凡机械进入营业线旁作业 列车通过时必须停止作业 在与营业线相邻或平行地段施工的机械必须按规定停留 严禁侵入铁路建筑接近限界 机械在邻近营业线一侧运行或作业 必须设置标志明显的限界桩 限界桩高不得少于0 8 1 0m 每3 0 5 0m高一根 必须固定一处较宽阔的地点作机械转头或会车用 严禁机械转头或交会时侵入限界 机械在营业线堑顶 边坡上作业时 在靠营业线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙 严防施工机械向营业线滑溜 凡损伤营业设备应及时报告 组织抢修 二 事故案例分析 1 胶济线安丘至昌邑间D59撞人致死铁路交通事故 2008年1月23日20时48分 安丘特大桥工程队在下行约K131 200处与经过的D59次动车组发生碰撞 造成18人死亡 9人受伤 构成铁路交通重大事故 一 事故经过 安丘特大桥0 30 墩占用既有电化线路 需设置双便线 待便线拨接开通后 封闭正线 进行安丘特大桥0 30 墩以及桥东侧线路拨接施工 根据施工方案 2008年1月23日21时起拨接线路范围内列车限速45km h后 施工作业人员方能进入线路进行准备工作 20时40分 中铁16局部分作业人员擅自强行提前进入作业区进行准备工作 20时48分 北京开往四方 青岛 的D59次动车组列车运行至拨接线路附近时 动车组司机发现前方约200m处的线路上有灯光及人影 立即鸣笛并使用紧急制动 此时列车的速度197km h 由于惯性作用 将违章在线路上施工的27名施工人员撞倒 造成18死9伤的重大事故 二 事故原因施工单位准备21时开始进行线路拨接施工的部分作业人员 在慢行时间未到 慢行命令尚未下达 现场负责人和监理 设备管理部门 建设单位现场监控人员均未到位的情况下 擅自撬开线路防护栅栏门 违规提前进入到施工现场进行准备工作 导致了事故发生 1 胶济线安丘至昌邑间D59撞人致死铁路交通事故 2 殷大路框架桥处路肩坍塌事故 2007年9月16日21时01分 中铁十八局胶济客专工程1处框架桥施工导致营业线K171 520处路基坍塌 造成列车脱轨 使胶济线断道41小时 构成铁路交通较大事故 一 事故经过 9月13日中午 施工队在框架桥处开挖营业线路基 9月16日20时左右进行基坑挖掘和防护墙钢筋焊接 队长发现路基出现坍塌 立即组织人员撤离现场 并向项目部安质部长 现场技术员报告 随后路基坍塌方进一步加重 路基出现了空洞 防护桩出现横向裂纹 2名安全员和1名工人用红色信号旗 迎来车方向进行防护 开来的货运列车司机发现有人挥动防护旗 采取了紧急制动 列车机后第4 5位车辆通过施工地点时 路基坍塌 防护桩和防护墙向线路外侧方向倒塌 21时01分列车脱轨 车辆倾覆 2 殷大路框架桥处路肩坍塌事故 二 事故原因 1 直接原因 未按施组施工 偷工减料 擅自缩短桩长 减少桩配筋 施工护壁由钢筋混凝土改成砖砌 违反施工规范 12日浇筑桩混凝土 13日开挖基坑 2 间接原因 一是施工单位在未向建设单位办理开工报告 未与工务等设备管理单位签订安全协议的情况下 擅自施工 二是应急措施不当 三是监理单位未发现施工单位擅自施工 存在失职 对未按批复方案组织施工没能制止 四是建设单位现场管理严重失控 五是设备管理单位进行盲目配合 3 龙里站触电事故 2008年7月10日18时35分 龙里站发生触电事故 造成2人死亡 影响行车1小时01分 构成安全生产一般事故及铁路交通一般事故 一 事故经过7月10日18时35分 中铁4局施工的黔桂线龙里站扩改工程 在龙里站L5道进行已卸路料的整理作业时 因汽车吊吊臂触及龙里变电所214馈线 造成正在吊装的吊车及道岔带电 致使5名装卸作业人员触电 其中两人经抢救无效死亡 构成安全一般事故 事故造成变电所跳闸 214馈线的供电范围龙里 不含 至芝麻铺 含 接触网停电 19时36分恢复行车 影响行车1小时01分 构成铁路交通一般事故 3 龙里站触电事故 二 事故原因 1 直接原因通过对事故现场的初步调查 造成本次事故的直接原因是由于吊车司机操作不当 吊车吊臂在转动过程中触及变电所高压馈线 构成短路接地 造成人员电击伤亡 同时相应接触网停电影响行车 2 间接原因对作业场地附近的高压馈线危险性缺乏认识 作业过程中吊车的安放位置没有考虑吊臂回转半径的安全距离 末严格按照起重安全操作规程执行 4 小桥站人员侵限与列车相撞事故 2009年6月21日13时51分 中铁21局在青藏公司管段小桥站1道进行线路加固作业时 一辆轮式起重机倾翻 现场人员躲闪时侵入铁路限界 与正在通过的货物列车相撞 造成2人死亡 构成安全生产一般责任事故 一般A1类铁路交通事故 一 事故经过6月21日 由项目部临时租用的一辆100t轮式起重机到达小桥站1道 K177 280 350 架设便梁 进行线路加固作业现场处 13时项目部防护人员及施工人员到达施工现场 同时吊车开始进场 做好施工准备工作后 13时40分开始做试吊工作 13时50分左右现场防护人员接到驻站联络员的通知 小桥站1道有一列下行货车通过 现场防护人员吹哨子警告 所有施工人员在线路安全界限以外避车 同时施工机械防护人员向正在试吊的吊车司机鸣哨发出停止作业警告 4 小桥站人员侵限与列车相撞事故 51分左右吊车开始慢慢倾斜发生倾倒 此时 小桥站1道88501货物列车正在K177 311涵处通过 旁边在路边休息的施工人员 为了躲避倾倒的吊车大臂产生慌乱 有2个人在慌乱中跨过警戒线侵入限界 与正好通过的88501次货物列车相撞 列车紧急制动 在距离K177 311涵洞西边200m外停车 造成2人死亡 含1名闲杂人员 1人轻伤 二 事故原因 1 直接原因 一是由于吊车突然倾倒 造成人员慌乱躲避 慌乱中跨过警戒线侵入限界 被正好通过的货物列车碰撞 二是吊车司机未听到现场防护人员的警示停止作业 当营业线列车通过时 吊车司机慌乱中操作不恰当 造成吊车倾倒 三是吊车西侧西北角支腿折断 西南角支腿下垫枕木断裂产生下沉 造成吊车倾倒 4 小桥站人员侵限与列车相撞事故 2 间接原因一是项目安全管理监管不力 项目部各作业层组织不到位 对特种设备管理不严不细 二是施工现场管理人员责任心不强 施工负责人对关键吊梁环节管理组织不重视 执行管理制度不严 关键点卡控不到位 三是由于吊车在操作过程中拨杆大臂伸出过长 回转过快 军便梁存在绑扎缺陷 在起吊过程中 军便梁产生滑动 造成吊车偏重失稳 导致吊车钢架支腿断裂和下沉 5 岩石崩塌损坏桥墩事故 2010年5月15日12时22分左右 某二线工程在进行高边坡石方爆破时 岩体突然崩塌 山体落石砸坏桥墩 造成1人死亡 中断行车41小时38分 2498分钟 构成安全生产一般事故和铁路交通一般B B1 类事故 5 岩石崩塌损坏桥墩事故 一 事故经过5月15日12时22分左右 某线K31 300处180立方米左右岩石崩塌 砸中某特大桥23 桥墩 致墩身受损 线路变形并产生剧烈的晃动 当时正值某次动车经过该路段 行车调度接到事故报告后虽立即通知某次动车紧急停车 但某次动车组于12时23分26秒越过事故地点并停于K30 878处 经紧急抢险 于5月17日6时00分开通线路 中断行车41小时38分 并造成1名作业人员死亡 构成安全生产一般事故和铁路交一般B B1 类事故 1 直接原因 该施工点属单斜构造 岩体垂直节理发育 现场23 墩基础处 由于施工剥去地表覆盖层 原有岩体裂隙暴露 多日连续下雨 地表水下渗 加剧了平行于线路方向一垂直节理面的发展 加之施工方法不当 连续的施工 打眼 爆破对岩体的扰动 导致岩体突然崩塌 5 岩石崩塌损坏桥墩事故 2 间接原因一是邻近营业线施工时 营业线防护施工安全措施不到位 未针对该处实际情况制定出营业线桥墩有效的防护措施 导致崩塌岩体撞击23 桥墩 二是监理公司对临近既有桥墩基础的爆破施工监控不到位 未对桥墩安全保护措施进行检查 未将可能因崩塌 坠落等影响营业线安全的隐患进行重点全面监控 提出安全防范措施 三是建设指挥部监督检查不到位 未及时发现爆破施工对该处存在的安全隐患 对防洪季节地表水下渗对该处吊崖悬空的影响认识不足 未督促施工单位制定专项的施工方案和应急预案 6 杭州东站扩建工程铁路交通事故 2010年10月19日16时23分 杭州东站扩建工程发生铁路交通一般事故 造成1人死亡 一 事故经过10月19日 中铁四局在杭州东站扩建工程进行数据复测施工中 因安全防护不到位 造成施工单位1名作业人员被背向开来的列车碰撞死亡 二 事故原因安全防护不到位是造成事故发生的主要原因 既有线和邻近既有线事故原因剖析 从以上6起既有线和邻近既有线施工事故案例中可以看出 事故的主要原因为 1 违章作业 如D59撞人致死铁路交通事故主要原因就是施工人员在慢行时间未到 慢行命令尚未下达 现场负责人和监