经济社会发展注重民生保障调研报告

1 / 17经济社会发展注重民生保障调研报告胡锦涛总书记在十七大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自 XX 年以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划” ，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。一、取得的主要成就(一)扶贫工作成效显著贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、2 / 17县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。XX 年减少绝对贫困人口 3000 人，全县绝对贫困人口降到万人，使 6000 名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到万人，分别占农业总人口的%和%。XX 年争取扶贫资金 950 万元，比上年增长%，争取中央、省直 6 个单位落实社会帮扶资金 200 万元，全县贫困人口人均增收达到 100元。(二)基础设施明显改善一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125 公里，完成通村公路硬化 1000 多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设， “庄麻” 、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了 110kv 板桥铺、35kv 王家棚变电站建设和 35kv 火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了 110kv 津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、3 / 17农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到%。(三)教育事业欣欣向荣全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999 年 6 月，县“普九”工作通过省人民政府验收，2001 年、XX 年和 XX 年又先后三次通过省政府组织的“普九”复查，XX 年顺利通过了国家验收。XX 年，712 周岁正常适龄儿童 20419 人，己入学 20419 人，适龄儿童入学率 100%，适龄女童入学率 100%。XX 年小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由 2001 年的 369 所调减到 99 所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中 4 所、初中 16 所、小学 69 所；创建寄宿保4 / 17育制小学 55 所，其中 31 所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。 上一篇：教师队伍管理调研报告 下一篇：工商基层建设调研报告范文 (四)人才培养不拘一格以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家” “田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台关于加强农村实用人才培养的实施意见 ，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人” ，设立“高龄民间艺人生活补贴基金” ，对年满70 周岁、从艺 40 年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来” ，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。5 / 17截止 XX 年底，全县人才总量达到 13083 人，占总人口的%。其中党政管理人才 1416 人，少数民族 984 人，占%；女性 268 人，占%；本科以上学历有 455 人，占%；35 岁以下有 303 人，占%。国有事业单位管理人才 579 人，其中少数民族 420 人，占%；女性 134 人,占%；专业技术人才4596 人，其中少数民族 3493 人，占%;女性 1920 人，占%；本科以上学历 1264 人，占%;35 岁以下有 1696 人，占%;具有高级职务 279 人，占%;中级职务 2731 人，占%;初级以下职务 1586 人,占%，享受国务院特殊津贴 3 名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才 126 人，企业经营管理人才 1121 人，农村实用人才 1194 名，民族民间文化人才2926 名，有专兼职社会工作人才 1125 名。(五)社会事业全面发展在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划” ，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。XX 年参加农村合作医疗人数达到万人，基金征缴率达到 100%；截至 XX 年底，共有万人次受益，补助基金2814 万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县” 。二是实施助学启智工程。自 XX 年在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金 1100 多万元，资助贫困学生万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民6 / 17族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有 2 万多人享受计划生育基本免费服务，有1800 多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有 650 个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型” 、 “好样板” 。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624 名城镇居民享受了低保，18690 人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近 2000 名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划” 。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目 36 个，引进新品种 46 个，开展各类技术培训万人次，培养科技文化中心户 793 户，科技对工业的贡献率达到%，提高了 11 个百分点，科技对农业的7 / 17贡献率达到%，提高了 2 个百分点。 上一篇：教师队伍管理调研报告 下一篇：工商基层建设调研报告范文 (六)发展环境更加优化全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了关于建设优良发展环境的决定 、 关于工业经济发展的意见 、 关于加快旅游文化产业发展的意见 、 关于加快民营经济发展的意见 、 关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策 ，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。(七)执政能力日渐增强加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民” ，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿8 / 17色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件万件，已办结万件，办结率达到 99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标 403 次，节约增资1500 多万元。出台了县人民政府工作规则，推行关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定 、 关于厉行节约、规范公务接待的八条规定 、 关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定 、 关于加强全县资源管理的八条规定 、 关于严格国有资产处置程序的八条规定和关于加强县属国有企业管理的八条规定等管理规定，完善乡镇人民政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。二、主要做法及经验追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小9 / 17病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于 XX 年率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于 XX 年启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。 ”每年筹资 100 多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资 1200 万元实施了“城乡贫困群体救助工程” ，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。10 / 17追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。 上一篇：教师队伍管理调研报告 下一篇：工商基层建设调研报告范文 和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由 16 个减少为 11 个，行政村由 435 个减少到 154 个，村组干部减员 5019 人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、11 / 17知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定” 。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。在加强社会管理上，突出“三抓” 。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。12 / 17社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区 25 度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会13 / 17政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施中华人民共和国水土保持法的补充规定等 8 部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等 3 部自治法规。 上一篇：教师队伍管理调研报告 下一篇：工商基层建设调研报告范文 (五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公14 / 17害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境” ，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。三、借鉴与启示坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项15 / 17社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。(二)求真务实，用科学的决策指导发展。贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。XX 年提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；XX 年提出“紧扣发展第一要