从一起案例谈危险化学品的非法储存与违法储存

从一起案例谈危险化学品的非法储从一起案例谈危险化学品的非法储 存与违法储存存与违法储存 胶州市安监局监察大队在打击非法违法生产经营建设行为 专项行动中 遇到这样一个案例 某化工有限公司是一家经营 危险化学品的企业 该公司办理了 危险化学品经营许可证 有一门头房销售危险化学品 在打击非法违法生产经营建设行 为专项行动时 发现该公司门面房后院内另有一间房屋 里面 存有危险化学品 对这一行为该如何认定 是否为非法违法生 产经营行为 如果是非法违法行为 应该认定为某某非法储存 危险化学品呢 还是定为某某未将危险化学品储存在专用仓库 内 执法人员产生了分歧 对这一案件到底应该怎么认定呢 笔者结合自己的体会谈一些个人意见 与同行商榷 一 是否为非法违法生产经营行为问题一 是否为非法违法生产经营行为问题 对这一行为的认定 首先 要查看其 危险化学经营许可 证 中的经营方式 是有储存经营还是禁止储存经营 其次 查看其储存危险化学品的房屋是否为专用仓库 即是否按照 危险化学品建设项目安全许可实施办法 相关规定和要求 办理设立安全审查 设立批准 设计审查及竣工验收等手续 1 如果是有储存经营 且该房屋是专用仓库 那么该公 司的行为是一种合法经营行为 2 如果是禁止储存经营 那么要查看该房屋储存危险化 学品的数量 如果只存放民用小包装的危险化学品 且其总量 不得超过国家规定的限量 可以将该房屋认定为是经营店面的 一部分 该行为也不能认定为非法违法生产经营行为 3 除上述两种情况外 就应当认定为非法违法生产经营 行为 二 是认定为某某非法储存危险化学品还是认定为某某未二 是认定为某某非法储存危险化学品还是认定为某某未 将危险化学品储存在专用仓库内将危险化学品储存在专用仓库内 1 如果是有储存经营 但该房屋不是专用仓库 那么应 当认定为某某未将危险化学品储存在专用仓库内 是一种违法 行为 2 如果是禁止储存经营 且该房屋内储存的危险化学品 数量较大 不符合国家规定 那么应当认定为某某非法储存危 险化学品 是一种非法行为 三 两种行为的区别三 两种行为的区别 1 两种行为的性质不同 根据国家安监总局令第 24 号 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 第 45 条规定 安全生产非法行为 是指公民 法人或者其他组织 未依法取得安全监管监察部门的行政许可 擅自从事生产经营 活动的行为 或者该行政许可已经失效 继续从事生产经营活 动的行为 安全生产违法行为 是指公民 法人或者其他组织 违反有关安全生产的法律 法规 规章 国家标准 行业标准 的规定 从事生产经营活动的行为 因此 某某非法储存危险化学品是一种安全生产非法行为 某某未将危险化学品储存在专用仓库内 则是一种安全生产违法 行为 2 两种行为违法依据不同 某某非法储存危险化学品的 行为 违反的是 危险化学品安全管理条例 第 7 条规定 国 家对危险化学品储存实行审批制度 未经审批 任何单位或个 人不得擅自储存危险化学品 某某未将危险化学品储存在专用 仓库内违反的是 危险化学品安全管理条例 第 22 条规定 危 险化学品必须储存在专用仓库 专用场地或者专用储存室内 储存方式 方法与储存数量必须符合国家标准 并由专人管理 3 两种行为造成的后果不同 某某非法储存危险化学品 的行政处罚依据是 危险化学品安全管理条例 第 57 条第 1 项 未经批准擅自从事危险化学品生产 储存的 没收违法所得 违法所得 10 万元以上的 并处违法所得 1 5 倍的罚款 没有 违法所得或者不足 10 万的 并处 5 万元以上 10 万元以下罚款 而某某未将危险化学品储存在专用仓库内对应的行政处罚是 危险化学品安全管理条例 第 61 条第 3 项危险化学品未储存 在专用仓库内或者未设专人管理的 责令立即改正或者限期改 正 处 1 万元以上 5 万元以下的罚款 通过此案例 我们