加快城乡一体化建设 促进县域经济发展

1 / 15加快城乡一体化建设 促进县域经济发展加快城乡一体化建设 促进县域经济发展统筹城乡发展，推进城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅涉及到思想观念的更新，也包括政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。一、*县县域经济发展现状 经过多年的发展，特别是实施西部大开发战略以来，*县制定并实施“农业稳县、工业强县、生态立县、三产活县、旅游兴县、城镇带动、畜牧富民”七大县域经济发展战略，全县经济保持了持续快速发展的良好态势，经济实力显著增强，人民群众的生活质量和水平明显提升，尤其是在发展特色农业、振兴地方工业、推动城镇化进程、发展文化旅游、改善民生问题等方面取得了明显成效，积累了一定的经验，走出了一条符合*县域经济发展的路子。07 年底，全县完成地区生产总值亿元，增长%；工业增加值亿元，增长%，规模以上工业企业实现利税万元，增长%；完成县属固定资产投资亿元，增长%；地方财政一般预算收入 3934 万元，增长%；农民人均纯收入达到元，增长%；实现社会消费品零售总额亿元，增长%。同时，全县县域经济发展中还面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：2 / 15一是农业产业化水平不高，基础薄弱，农业的比较效益低，市场化、特色化、规模化、产业化方面面临诸多困难，特别是缺乏农产品精深加工的龙头企业，农民持续增收难度大。二是经济结构性矛盾突出，我县的工业经济结构单一，主要是硅系列和建材产品，而且大多是初级产品，产品的附加值不高。三是就业压力增大，特别是在职业技能教育与产业发展相配套，技术培训与企业用工相衔接，企业用人与输出相对接等方面还有一定的差距。四是财政拮据，在扶持产业发展上财政性投入少。与此同时，群众思想观念滞后，劳动技能缺乏，部分干部的思想还不够解放，创新意识还不强，工作作风还不够扎实，也在一定程度上制约着县域经济发展。二、加快县域经济发展的基本思路和具体措施面对新形势和新任务，*县今后发展的基本思路是：积极排除因循守旧、小富即安的观念和思想，以“思想大解放，作风大转变，对外大开放，对内大改革，谋求大发展”为先导，牢固树立“小县要有大作为”的思想，以畜牧业养殖示范县、文化旅游名县、特色经济强县为发展定位，以抓生态、稳农业、活畜牧、强工业、兴旅游、促城建、重科教为发展重点，走出一条富裕文明、环境友好、社会和谐的发展县域经济新路子。经济和社会发展的主要奋斗目标是：全县“十一五”3 / 15期间地区生产总值年均增长 14以上；县属固定资产投资年均增长 17以上；地方财政一般预算收入年均增长 15以上；农民人均纯收入年均增长 14以上;人口自然增长率控制在 8以内;社会消费品零售总额年均增长 8以上；城镇登记失业率控制在以内；全县城镇化水平达到 55以上。根据上述思路和目标，我们要立足实际，突出特色，解放思想，勇于创新，力争在以下几个方面实现新的突破。加快发展现代农牧业，全力推进新农村建设坚持多予少取放活的方针，巩固完善支农惠农强农政策，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，在发展现代农业上实现新突破。1、扎实推进新农村建设。在新农村建设中，不仅注重整体推进，更注重分类指导，力求使不同基础条件、不同发展水平的村都有进步，有成效。针对条件较好的乡村，完善新农村建设规划，扎实推进村容村貌整治活动，切实改善人居环境。同时把新农村建设的内涵与外延向全县贫困村覆盖延伸，有效地促进贫困村的扶贫开发和各项建设，大幅度地提升全县农村的发展速度和水平。继续整合资金，集中财力，组织实施新农村建设实事工程。 上一篇：以农村沼气为载体 建设社会主义4 / 15新农村 下一篇：管住“霸王作风”共建“马路和谐” 2、大力发展现代农业。切实转变农业发展方式，进一步优化种植业结构，川水等条件适宜的地区大力发展特色经济，大力发展设施农业，重点推进胡萝卜、双孢菇、青蒜苗、马牙蚕豆、杂交油菜、脱毒马铃薯、优质饲草等特色农产品基地建设，促进优势农产品集中连片发展和产业化基地建设，经济作物比重达到 73%以上。按照依法自愿有偿的原则，以发展产业化为目标，推进土地合理流转，采取鼓励引导措施，扶持种植能手、大户集约化经营、规模化种植。加大“一村一品”或“数村一品” ，特色村培育力度，继续扩大订单农业、千元田、万元棚种植规模。同时加快有机食品示范基地建设，尤其要围绕服务省会、面向城市的发展要求，突出发展高原无公害绿色食品，打造品牌，使*成为西宁市农产品供应基地。3、加快发展农区畜牧业。把*建成现代畜牧业和农区养殖示范县为目标，积极推广“公司+基地+农户”的发展模式，加快专业化集中养殖小区建设，通过争取项目、整合资金，建设高标准的养殖园区，改革传统分散经营的养殖模式，提高畜牧业规模效益。同时，优化畜种畜群结构、强化畜种改良，落实扶持政策，大力发展奶牛、生猪、肉牛羊养殖和特色养殖，到 09 年底建成奶牛养殖基地 8 个、5 / 15肉牛羊养殖基地 8 个、生猪养殖基地 4 个，扶持发展规模养殖 4000 户。力争畜牧业增加值占农业增加值的比重达到60%左右。4、强化农业基础设施建设。加强以农田水利、设施农业、乡村道路为重点的农村基础设施建设，继续改善扩大农田灌溉面积，加强县乡道路建设，推进人畜安全饮水和乡村道路硬化工程。到 09 年底全县 90%的通村公路实现等级化，95%的村实现人畜安全饮水，100%的村实现村庄道路硬化。大力发展设施农业，推进日光节能温室、牛羊暖棚、生猪暖棚建设，加大科技支持服务力度，提高经济效益。5、加快推进农业产业化进程。把农牧业基地建设作为发展农业产业化体系的重点，扩大规模，抓特做强。继续发展以农畜产品、饲草料加工为主的龙头企业，发挥龙头企业带动结构调整、开拓市场的作用。大力培育农业专业合作社，壮大农村经纪人队伍，提高农民的组织化程度。6、大力发展劳务经济。加大农村劳动力的技能培训和农民素质教育力度，坚持不懈地培养一批具有较高文化素质和一定专业技能的生产能手、能工巧匠、经营能人和科技示范户，加快农村剩余劳动力转移，稳步扩大劳务输出规模和收益。6 / 15发挥园区引领作用，加速工业化进程以园区经济为引领，大力发展以冶炼和农畜产品加工为主的特色产业，转变经济发展方式，在推进工业化进程上实现新突破。1、加快大华工业园区建设。大华工业园在产业布局上按照“产业集聚、企业集群、突出特色”的目的，划分为冶炼区、轻工区和农畜产品加工区。至 2016 年末，园区基本实现“六通一平三化一有”目标：即路通、水通、电通、电信通、有线电视通、污水通、土地平整、绿化、美化、亮化、办公场所有，建成社区式工业园区，为入驻企业创造良好的生产条件。 “十一五”末，大华园区入园企业将达到 15 家以上，工业总产值达到 70 亿元以上。冶炼区将形成百万吨硅铬系列产品生产基地。轻工区基本实现集办公、生产、商务、服务、治安、环境优化为一体的具有社区性服务功能的创业园，成为县域中小企业创业的孵化基地。将大华工业园区管理委员会建设成职责明确、协调有力、服务到位、管理高效、科学可行的现代工业园区管理机构，充分履行对园区的建设、服务和管理职能，使园区成为“结构清晰、交通流畅、设施完善、管理高效、环境优雅”的集冶炼、建材、轻工、农畜产品加工为一体的现代化工业园区，成为今后*县域经济发展的主要增长点。同时，高度重视环境保护，全面落实节能减排措施，把工7 / 15业园区建成生态文明新区。2、大力发展非公有制经济。认真落实鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，强化政府引导作用，为非公有制经济发展创造良好的政策环境、市场环境、金融环境和法制环境。加强对中小企业的技术服务、信息服务和金融服务，扶持发展以奶制品及牛羊肉深加工等为主的加工企业，扶持发展以陈醋、青稞、牛羊等绿色食品和保健品企业，加大对企业的协调服务力度，切实帮助解决企业生产经营中存在的问题。 上一篇：以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 下一篇：管住“霸王作风”共建“马路和谐” 依托品牌发展第三产业，培育新的经济增长点坚持“整体规划、理顺机制，突出特色、形成品牌、旅游富民”的思路，加快旅游基础设施和配套设施建设，充分发挥“唐蕃古道”和“古丝绸南路”的名胜效应，努力把*建设成“夏都旅游圈”和“环青海湖风光旅游圈”上的重要驿站和文化旅游名县，努力实现文化旅游发展的新突破。1、明确旅游业发展的目标任务。到 2016 年，把*建成青海省内有影响力的重要旅游目的地， “环青海湖风光旅游圈”和“夏都旅游圈”交汇的重要对接点。经过几年8 / 15努力，构建起以生态和休闲为主要特色，以山、水、林、田为支撑的生态旅游格局和渗透商业、军事、民俗、宗教等文化要素的人文旅游格局。接待国内外游客年均增长 18%以上，旅游综合收入年均增长 300%以上。到 2016 年，把旅游业培育成第三产业的主导产业，旅游综合收入达到亿元。建成旅游文化名城一处(丹噶尔古城),国家级风景名胜区一处(日月山景区),2A 级景区 3 处,4A 级景区 2 处,并将东峡、大华两个乡镇培育成全省“农家乐”乡村旅游基地。2、完善旅游业发展规划，精心策划旅游发展项目。进一步编制完善重点景区修建性详规和专项旅游发展规划，精心修编旅游发展项目，大力实施名牌带动战略，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批具有较强影响力的旅游精品项目。要继续抓好大黑沟省级森林公园、宗家沟昆仑文化旅游区、民俗风情园、旅游产品综合市场、*驿站等项目的建设，重点打造好丹噶尔古城，积极挖掘申报历史文化遗产项目，争取更多旅游发展项目落户*。3、加快旅游资源开发整合，发展特色旅游商品。突出地域和民族特色，加快丹噶尔古城保护性开发和宗家沟西王母文化开发，为“文化*”构筑支撑体系。利用*“三峡” 、北极山丰富的森林草地资源，开发生态避暑、休闲度假等旅游项目；利用华石山、野牛山自然风光优美、地质地貌复杂的特点，开发生态观光、探险猎奇旅游；利9 / 15用日月山、石堡城等景点开发鉴史吊古、体验古风古韵的旅游项目；利用东科寺、北极山、扎藏寺宗教文化开发宗教文化旅游；利用“城隍庙会” 、 “北极山花儿会”等非物质文化遗产开发民间民俗旅游。继续扶持壮大“农家乐” 、“藏家乐” 、民俗风情园，促使河湟田园农家文化旅游产品上规模、上档次。加快旅游商品开发，重点开发排灯、*陈醋、沙棘产品、皮绣等地方特色产品，充实到各类观瞻性、参与性、体验性活动中，做好活动包装，丰富旅游内容。强化基础设施建设，提升城镇聚集辐射能力按照功能完善、风格突出、布局合理的要求，坚持高起点规划、高水平建设，进一步修编城镇规划，拉开县城骨架，拓展发展空间，完善城镇功能，提升城镇品位，在推进城镇化进程上实现新突破。1、突出规划的龙头作用。围绕“商贸古都” 、 “海藏咽喉重镇”的历史文化特征以及“三峡” 、 “两河”交汇的自然特征，修编县城总体规划，保护和张扬县城个性，使传统与现代、自然与人文有机结合起来，彰显*魅力。加快编制专项规划、分片规划和重点建设区域性详规，精心设计重点区段整体景观和标志性建筑，完善城市功能，提升城市规划建设的品位。2、加快城镇基础设施建设。充分发挥城镇信用平台10 / 15的作用，加强城镇建设的政府融资能力，加大城市建设的投资力度。要以项目为载体，按照投资多元化、运行市场化、政府引导化的思路，加快以县城为中心的城镇建设步伐，加大城镇基础设施建设，抓紧完成丹噶尔古城、滨河路、东风路、北大路、国道县城过境段公路、北极山公园等改扩建等重点工程，继续抓好主要街道和重点地段的亮化美化工程，切实改善城镇基础条件。3、提高城镇经营管理水平。进一步深化经营城镇理念，积极探索市场经济条件下经营城镇的新路子，建立土地储备金机制，加大土地统征力度，加快供地、供水、供热、污水处理、公共交通等市政项目的市场化改革步伐。理顺城市管理体制，加强市容环境整治，高度重视生态环境建设，加强县城及周边的生态环境建设，扎实推进“蓝天、碧水、宁静”工程建设，切实改善人居环境。 上一篇：以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 下一篇：管住“霸王作风”共建“马路和谐” 大力建设生态文明，促进县域经济可持续发展以切实加强生态文明建设、促进全县经济社会全面协调可持续发展为目标，以科技支撑为保障，坚持工业污染防治和生态保护并重的方针，统筹人与自然和谐发展，突出抓好生态保护、资源培育和环境综合整治。力争“十11 / 15一五”末，全县森林覆盖率由现在的 %提高到 31%，努力实现生态文明建设的新突破。1、突出重点生态治理工程建设。以国家重点生态治理工程建设项目为载体，加快生态治理步伐。以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题为重点，采取综合措施，进一步加大扶持力度，拓宽退耕农户增收渠道，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制。严要求、高质量、高标准地建设“三北”防护林，达到造一片、成一片、护一片的目标。坚持科学规划、统筹安排、因地制宜、分步实施的原则，提高“天然林保护工程”造林质量。同时实施好坝系工程、小流域治理工程、退化草地治理工程。2、提升城镇园林绿化整体水平。以街道绿化，公共绿地建设，机关、企事业单位、学校及居民区绿化和环境综合整治为主要内容，坚持高标准、高档次、高品味的原则，全力推进城镇生态文明建设。重点抓好“两河四岸” 、滨河大道、磨林湿地、北极山公园、儿童公园、城乡结合部的绿化工作。严格执行绿线管理制度，使城镇绿化覆盖率达到 35%以上。县城南北两山是城镇绿化的重要组成部分，也是全县全民义务植树活动的示范标志工程，要进一步提升绿化档次，逐步向“绿化、美化”方向发展，将两山治理区域向周边延伸，东至东峡乡下勃项村、西至巴燕乡扎12 / 15藏寺，使工程治理面积达到 25000 亩。3、加快村镇绿化步伐。充分利用农村房前、屋后、村头的闲散地，大力发展成片林。每年乡镇选择 1-2 个试点村，集中精力高标准绿化，逐步带动，加快村镇绿化进程，XX-2016 年，有绿化条件的村庄实现全面绿化，使全县村镇林木覆盖率达到 35%以上。建立绿色通道体系，实施湟倒一级公路、109 国道、315 国道骨干道路和县乡公路、乡村公路的绿化工程，形成以林木为主体，乔、灌、花、草合理配置，生态、社会、经济效益有机结合的绿色长廊。实施项目带动战略，加快县域经济发展步伐把项目和招商引资作为县域经济发展的“双引擎” ，改善投资环境，创新招商方式，保持固定资产投入持速增长，全面实现项目建设的新突破。1、突出项目建设。牢固树立“以项目带动县域经济、以项目扩大招商引资、以项目调整经济结构、以项目增强发展后劲”的观念，按照县上抓大项目、部门抓行业系统项目、乡镇抓适应发展项目的要求，全力抓好工业、农业、基础设施、社会事业等各方面的项目，使项目的带动作用得到集中体现。加强对固定资产投资和项目建设工作的跟踪、督查和落实。及时解决项目建设中的困难和问题。进一步强化责任、落实任务，确保项目投资逐年增长。认真研究国家产业政策和资金投向，转变项目工作思路，结合13 / 15*实际，重点抓好涉及农林牧水、交通道路、社会事业、城乡基础设施、工贸流通等项目的落实，把延长产业链，挖掘资源，创优品牌，支持成长型企业和改造提升现有企业作为项目工作的切入点，加强项目策划和储备，建立规范和完备项目储备体系。切实加大对项目特别是国债项目的检查、监督和管理力度，坚决杜绝超概算和挤占挪用项目资金的现象发生；抓好项目前期工作，做深、做细、做精每个项目的可行性研究报告和项目规划，充实完善项目库。2、抓好招商引资，承接产业转移。进一步完善招商引资督办和通报制度，严格实行月通报、季分析、年总结制度，营造竞相招商、竞相发展的浓厚氛围。坚持招商引资工作目标责任制和主要领导、分管领导负责制，完善招商引资工作的组织领导体制、协调督查机制、奖励和考核机制、优化环境与权益保护机制。建立外来企业运行情况信息反馈制度，严格推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。充分发挥乡镇的招商积极性，形成人人招项目、人人跑资金的良好氛围。积极会展招商、组团招商活动，利用各种平台，营造企业主导、政府推动、市场运作的招商引资格局。 上一篇：以农村沼气为载体 建设社会主义新农村 下一篇：管住“霸王作风”共建“马路和谐” 14 / 15优化经济发展环境，增强县域经济发展活力不断优化县域经济发展环境，进而拓宽发展空间，增强发展后劲，激发发展活