突出重点健全机制扎实有效地推进行政效能监察

1 / 4突出重点健全机制扎实有效地推进行政效能监察近年来，在市政府和省监察厅的正确领导下，我们在抓好反腐败三项工作的同时，紧紧围绕政府中心工作，充分履行监察职责，从健全领导体制和工作机制入手，针对群众反映强烈、影响发展环境的突出问题，结合政府职能转变积极开展效能监察，督促各级政府机关规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，收到明显的效果，为我市政治稳定和优化发展环境发挥了积极作用。一、健全领导体制和工作机制，落实行政效能监察责任制随着行政体制改革的逐步深化，在全面推进廉政建设和反腐败斗争中，我们越来越感到，人民群众不仅对政府机关中存在的腐败现象深恶痛绝，而且对办事效率低下、推诿扯皮等工作作风的反应也十分强烈。1998 年，我们对市政府机关廉洁勤政的情况进行了万人问卷调查，列举了种违反廉洁勤政规定的行为，其中反映办事推诿扯皮、效率低下的最多，其次是纪律松散、作风散漫，妨碍了我市经济的发展。同时，加入 WTO，要求政府转变职能，增强竞争意识，提高行政效率；落实“三个代表”的要求，需要政府机关增强公仆意识，为人民群众和企业提供优质、便捷的服务。改善行政管理，提高效能，保证政令畅通，是2 / 4行政监察法赋予监察机关的一项重要职能，也是从源头上预防和治理腐败的基础性工作，对促进政府机关转变作风、提高效率、改善经济发展环境具有重要意义。基于这样的认识，自 1998 年以来，我们从加强领导入手，逐步建立健全了“政府主抓，分层监察，联席会议组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作机制。一是建立行政效能监察联席会议，落实分层监察工作机制。行政效能监察政策性、专业性强，涉及面广，以往单由监察部门负责，工作难以深入。为此，从 1998 年新一届政府成立开始，我们就建立了由市政府一名常务副市长牵头的全市行政效能监察联席会议，市政府办公厅、市监察局、市人事局主要领导同志任成员，办公室设在市监察局，负责日常工作的组织协调。联席会议定期召开会议，通报工作进展，解决存在的问题，每年组织专门力量对全市政府机关开展行政效能监察的情况进行检查考评。重要工作的安排、重大事项的部署等都由联席会议集体研究决定。2001 年,建议市政府下发了关于行政效能监察的实施意见，今年，市政府办公厅又转发了市监察局、市人事局关于开展行政效能监察工作的意见 ，提出了深化行政审批制度改革、完善行政机关效能监察评估机制、加强监督检查等三项任务，由市政府转发县区和市政府各部门贯彻执行，提高了行政效能监察工作的权威性。同时实行了分层监察3 / 4工作机制，市监察局负责对市政府各部门履行行政职能、提高行政效率、增加行政效益、加强廉政建设等方面的监察，市政府各部门内设监察机构负责对本机关内部处室有关情况的监察。二是纳入全方位目标考核管理，落实责任制。我们建议市委、市政府把行政效能监察作为环境创新的一项主要工作，纳入了部门全方位目标管理和党风廉政建设责任制，明确规定机关行政效能工作考核成绩作为评比先进、干部任用、表彰奖励的重要依据，实行量化动态考核。各级政府部门将行政效能监察工作逐项分解，层层落实到每一个领导干部和工作人员，凡在效能监察考评中位次居后的，当年不得被评为优秀等次，从而强化了各级行政机关和领导干部的工作责任感。仅去年，全市政府机关围绕业务工作重点和行政管理的薄弱环节开展行政效能监察 165 项，提出改进管理的建议 150 多条，修订完善规章制度 60 多项，为国家挽回、避免经济损失 6947 万元。1999 年以来，我们强化了对政府机关落实行政效能监察责任制的检查，对检查中发现的有不廉洁行为的干部给予了党纪政纪处分，对一些行政执法机关和人员有法不依、执法不公，推诿扯皮、办事拖塌的行为进行了认真查纠，查处以权谋私、吃拿卡要报或顶风违纪搞“三乱”的案件 51 件。1998 年以来，市政府机关有 21 个部门因行政效能监察考评名次居后被取消4 / 4“双文明”单位资格。12 下一页三是拓宽监督渠道，强化立体监督。对行政机关的效能问题感受最直接、最有发言权的是那些到行政机关办事的企业和群众。因此，充分发挥广大群众和企业的监督作用，是督促行政机关工作人员履行职责，保证行政效能监察工作实效的重要条件。除全市行政效能监察检查考评外，1999 年 5 月，我们向社会公布了行政效率投诉电话，制定了工作规则，由市长公开电话值班室和市监察局负责受理和调查处理群众对政府机关效能问题的投诉，接受社会和群众监督。四年来共受理投诉 442 件，办结 300余件，转办 100 余件。2000 年我们在全市组织开展了历时5 个月的“百家企业评政府”活动，确定 36 个与企业联系密切的市政府部门为评议对象，选择了 120 家企业的 136名法人、人大代表、政协委员和民主党派人士，评议政府部门