按人头付费方式的几个问题

按人头付费方式的几个问题按人头付费方式的几个问题 一 什么是按人头付费一 什么是按人头付费 按人头付费方式是指医保机构按照预先确定的每个服按人头付费方式是指医保机构按照预先确定的每个服 务人口的付费标准 以及医疗机构签约服务的参保人员数 务人口的付费标准 以及医疗机构签约服务的参保人员数 向医疗机构支付费用 但是不再考虑实际发生的医疗服务向医疗机构支付费用 但是不再考虑实际发生的医疗服务 数量 有时 医保机构可根据参保人的年龄 健康状况等数量 有时 医保机构可根据参保人的年龄 健康状况等 影响医疗服务需要的因素 调整不同人群的付费标准 这影响医疗服务需要的因素 调整不同人群的付费标准 这 个过程被称为风险调整 个过程被称为风险调整 按人头付费主要用于门诊费用的支付 也可以同时覆按人头付费主要用于门诊费用的支付 也可以同时覆 盖门诊和住院费用 盖门诊和住院费用 二 按人头付费的特点二 按人头付费的特点 按人头付费的特点有以下几个按人头付费的特点有以下几个 1 1 医疗机构及医疗人员的工资及费用全由财政发放 医疗机构及医疗人员的工资及费用全由财政发放 医疗机构变成全额拨款的事业单位 医疗机构的收入再不医疗机构变成全额拨款的事业单位 医疗机构的收入再不 与其服务收入及药品收入挂钩 与其服务收入及药品收入挂钩 2 2 参保人员自愿选定一社区服务机构 实行社区卫生 参保人员自愿选定一社区服务机构 实行社区卫生 服务机构首诊制 如要转诊到大医院 须满足一定的条件服务机构首诊制 如要转诊到大医院 须满足一定的条件 并办理相应的手续 若不办理转诊手续 医保不报销相关并办理相应的手续 若不办理转诊手续 医保不报销相关 费用 原在大医院治疗的病人若病情好转 也可以转诊到费用 原在大医院治疗的病人若病情好转 也可以转诊到 社区卫生服务机构继续治疗 社区卫生服务机构继续治疗 3 3 社区服务机构按服务人群的人员总数计算收入 按 社区服务机构按服务人群的人员总数计算收入 按 人头计算年缴费收入 这部分缴费即为该社区服务机构的人头计算年缴费收入 这部分缴费即为该社区服务机构的 一年的收入 这部分收入先缴给医保机构 医保机构按月一年的收入 这部分收入先缴给医保机构 医保机构按月 与医疗服务机构结算 并预留一定的保证金 医疗服务机与医疗服务机构结算 并预留一定的保证金 医疗服务机 构一年的收入是固定的 要想提高利润 只有降低服务成构一年的收入是固定的 要想提高利润 只有降低服务成 本 提高服务质量 以吸引更多的参保人员到该服务机构本 提高服务质量 以吸引更多的参保人员到该服务机构 来 这样 能调动医疗服务机构的积极性 并能在各服务来 这样 能调动医疗服务机构的积极性 并能在各服务 机构之间引入竞争机制 机构之间引入竞争机制 三 按人头付费的优点及缺点三 按人头付费的优点及缺点 A A 优点 优点 1 1 斩断了服务收入与医疗机构 医生的收入的联系 斩断了服务收入与医疗机构 医生的收入的联系 能破除能破除 以药养医以药养医 的痼疾 的痼疾 2 2 各社区服务机构之间引入了竞争机制 能刺激医疗 各社区服务机构之间引入了竞争机制 能刺激医疗 机构降低服务成本 提高服务质量 这就是所谓的医疗服机构降低服务成本 提高服务质量 这就是所谓的医疗服 务提供机制的市场化 务提供机制的市场化 B B 缺点 缺点 1 1 容易导致吃大锅饭 医疗机构的收入不与服务收入 容易导致吃大锅饭 医疗机构的收入不与服务收入 挂钩 而是事先固定 医疗机构固然可以通过降低服务成挂钩 而是事先固定 医疗机构固然可以通过降低服务成 本来提高利润 也可以通过减少服务量或降低服务质量来本来提高利润 也可以通过减少服务量或降低服务质量来 提高收入 这条提高利润的途径似乎更省力 提高收入 这条提高利润的途径似乎更省力 2 2 理论上虽然引入了一定的竞争机制 但现实中可能 理论上虽然引入了一定的竞争机制 但现实中可能 会由于地理位置的限制或人为的划分区域 使竞争机制难会由于地理位置的限制或人为的划分区域 使竞争机制难 以发挥作用 以发挥作用 3 3 参保人员易产生抵触情绪 尤其是在自己不能自主 参保人员易产生抵触情绪 尤其是在自己不能自主 选择服务机构时更是如此 首诊制的实行 使参保人员有选择服务机构时更是如此 首诊制的实行 使参保人员有 病须先到社区首诊 社区治不了才有转诊到大医院 参保病须先到社区首诊 社区治不了才有转诊到大医院 参保 人员如果知道或怀疑自己的病比较严重 他们就不愿意到人员如果知道或怀疑自己的病比较严重 他们就不愿意到 社区首诊 而愿意直接到大医院 这样既能节省社区首诊社区首诊 而愿意直接到大医院 这样既能节省社区首诊 的费用 还能节省时间 再加上参保人员本来可能就有大的费用 还能节省时间 再加上参保人员本来可能就有大 医院情结 如强行要求他们先到社区首诊 很可能会引起医院情结 如强行要求他们先到社区首诊 很可能会引起 抵触情绪 而且 目前社区医疗机构条件较差 诊疗水平抵触情绪 而且 目前社区医疗机构条件较差 诊疗水平 有限 能否承担得起首诊任务 尚可讨论 有限 能否承担得起首诊任务 尚可讨论 四 按人头付费顺利实施的条件四 按人头付费顺利实施的条件 故此 按人头付费方式如要顺利实行 真正发挥其应故此 按人头付费方式如要顺利实行 真正发挥其应 有的作用 需有几个条件 有的作用 需有几个条件 1 1 参保人员须能自主选择首诊的社区医疗机构 不能 参保人员须能自主选择首诊的社区医疗机构 不能 人为的划分区域 人为的划分区域 2 2 社区医疗机构的服务水平应有大幅度的提高