家庭妇女经营权调研报告

1 / 4家庭妇女经营权调研报告在我国农村，普遍实行以户为主的家庭联产承包责任制，使土地所有权与经营权相分离，土地既是农民的基本生产资料，也是农民最可靠的生活保障。大部分农村当事人尤其是农村妇女的生活来源主要是经营土地承包，她们丧失了土地承包经营权，就等于丧失了生活来源，会给她们的生活带来困难，甚至影响社会稳定。因此，保护离婚妇女的土地承包经营权是各级妇联组织的一项长期而又艰巨的工作。 一、土地承包经营权的确认 为保护离婚妇女的土地承包经营权，应当对土地承包经营权是属夫妻共同共有、夫妻与家庭其他成员共同共有、还是夫或妻一方享有进行确认。 在夫妻关系存续期间所取得的土地承包经营权，根据农村土地承包法规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十至五十年，林地的承包期为三十至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，由县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。承包期内，发包方不得调整承包地。所以应根据土地承包经营权证书确认是夫妻共有还是夫妻与其他家庭成员共同共有。 2 / 4对婚姻关系存续期间，以招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的土地承包经营权，虽以夫或妻一方名义签订合同，但有证据证明夫妻共同参与生产经营、承包经营所得收益的主要部分是供家庭成员享用的，则该土地承包经营权应确认为夫妻共同享有，其投入部份或预期收益应确认为夫妻共同财产。 夫妻一方在婚前家庭承包中所承包的耕地、林地、草地，或其他方式承包的土地等，在双方共同生活期间共同投入与经营，对该共同投入部份应确认为夫妻共同财产。在处理时，应由原承包方继续享受土地承包经营权，地上附着物的所有权原则上也应由原承包方享有，但应给对方适当的经济补偿。 二、土地承包经营权的分割 土地承包经营权的分割，是一种权利的分割而非实物的分割。农村土地承包经营权是一种在土地上设立的独立于土地所有权的用益物权，我国有关法律对土地属国家或集体所有作了明确的规定，承包人承包经营的土地是不动产，夫妻双方只享有承包经营权，虽然农村土地承包法的实施，已使家庭土地承包经营权法定化、物权化，但作为承包人仍不享有所有权。由于土地所有权与经营权的分离，因而在审理离婚案件中对夫妻承包经营的土地不能进行实物分割，只能对土地承包经营权进行合理分割，否则就是3 / 4对国家或集体土地所有权的侵害。 土地承包经营权益分割应注意的问题 土地承包经营权益作为夫妻共同财产予以分割时，为保护家庭成员的合法权益、促进农业生产的健康发展，在遵循处理夫妻共同财产一般原则的前题下，结合家庭土地承包经营权的特点，还应注意以下问题： 1、保护离婚妇女的合法权益 12 下一页农村土地承包法第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地” 。 妇女权益保障法第三十条第二款规定“妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障” 。因女性生理上的原因，以及各种经济、社会及传统价值观念的影响，离婚妇女单独从事农业劳动，其能力总体上弱于男性，作为弱势群体，法律应当给予更多的保护。 2、有利于生产，方便经营 保护土地的整体功能，充分发挥其经济效益，使承包土地的价值得到最大程度的利用，是对所有生产资料包括土地的基本要求。如其地上附着物有的适合实物分割，有的若实行实物分割就会影响土地开发的价值，不利于规模经4 / 4营和管理。又如，有些离婚妇女的娘家与男方家所在地相距较远，离婚后继续承包经营夫妻原共同承包经营的土地困难较大，不利于生产和管理，有些离婚妇女本身无经营管理能力，离婚后继续承包经营夫妻原共同承包经营的土地将会损害土地应有的使用价值和经济效益。针对上述各种情况，处理离婚案件对土地承包经营权进行分割时，应适当保护承包土地的整体功能，保持地上附着物和经营权的统一性，以充分发挥其经济效益和社会效益。 家庭土地承包经营权的分割方式 1、夫妻存续期间，家庭土地承包经营权未由本人使用经营，而是以转包、出租、互换、转让、入股或其他方式流转而产生的经济收益，属于夫妻共同财产，应本着保护妇女儿童合法权益的原则进行分割。 2、婚姻存续期间，如夫妻共同承包经营的土地被征用的，则该安置补助费、青苗及地上附着物补助费，属夫妻共同共有，应由夫妻共同分配。