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农民专业合作社知识培训 第一讲 农民专业合作社基本知识 农民专业合作社的概念农民专业合作社的宗旨农民专业合作社的特点农民专业合作社的原则农民专业合作社的目标农民专业合作社的类型农民专业合作社与其他组织的比较 一 农民专业合作社的概念 合作社 是人们自愿联合 通过共同所有和民主控制的企业 来满足社员经济 社会 文化方面共同需求和渴望的自治组织 国际合作联盟 合作社既是人们自愿结成的群众性社团组织 是自治组织 又是具有法人地位的生产和经营企业 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者 利用者 自愿联合 民主管理的互助性经济组织 为解决市场经济新形势下农户分散小生产与大市场的矛盾 生产同类产品或提供同类服务的农户组成的市场主体 是以其成员为主要服务对象 提供农业生产资料的购买 农产品的销售 加工 运输 贮藏以及与农业生产经营有关的技术 信息等服务 农民专业合作社法 二 农民专业合作社的宗旨 合作社作为一种特殊的经济组织 有其独特的宗旨和目的 合作社是劳动者结成的利益共同体 是劳动者进行自我服务的组织 合作社根据社员的愿望和要求 开展业务经营活动 并通过组织力量 在激烈的市场竞争中 使社员的利益得到保护和实现 客观存在的根本目的不是获取利润 而是为全体成员提供多种所要的服务 最终实现共同富裕 因此 为成员服务是其始终不变的宗旨 三 农民专业合作社的特点 农民专业合作社有这么五个特点 1 它是一种具有互助性质的经济组织 农民专业合作社首先是一个经济组织 着重解决的是农业组织化程度不高和农民进入市场难 竞争力弱的问题 其次农民专业合作社是以成员臬我服务为目的而成立的 参加合作社的成员都希望借助联合起来的力量 以合作互助提高规模效益 解决单个人在生产经营中不能解决的问题 这种互助性的特点决定了合作社是以其成员为主要服务对象 并以服务成员为宗旨 是致力于完成一家一户办不了 办不好 办了不合算的事 2 农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上 农民成立专业合作社 不能够改变和动摇家庭承包经营这个农村基本生产经营制度 三 农民专业合作社的特点 3 农民专业合作社是以农民为主体的专业性经济组织 从定义上我们可以看出 它是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者 利用者 自愿联合 民主管理的互助性经济组织 因为只有 同类 它才能够有共同利益的需求 而我们的专业合作社正是为了满足这种共同利益的需求 所以它经营服务的内容具有很强的专业性 4 农民专业合作社是自愿联合和民主管理的经济组织 法律第三条规定的农民专业合作社应当遵循的 入社自愿 退社自由 和 成员地位平等 实行民主管理 的原则充分体现了农民专业合作社是在成员自愿联合 民主管理的基础上形成的 任何单位和个人都不得违背农民意愿 强迫他们成立或参加农民专业合作社 5 农民专业合作社是以盈余返还为特征的经济组织 合作社的当年收益 在按一定比例弥补亏损和提取公积金后 应按成员与合作社的交易量 额 比例返还 返还总额不得低于可分配盈余的60 这是合作社与一般企业的根本区别 四 农民专业合作社的原则 农民专业合作社应当遵守的五条原则 这五条原则是农民专业合作社建设与发展的核心 1 成员以农民为主体 2 以服务成员为宗旨 谋求全体成员的共同利益 3 入社自愿 退社自由 4 成员地位平等 实现民主管理 5 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量的比例返还 五 农民专业合作社的目标 农民专业合作社的目标可分为最终目标和直接目标 合作社是一种特殊类型的企业 对外要实现利润最大化 对内却不以盈利为目的 合作社的最终目标是实现每个社员利益的最大化 它既是合作社产生和发展的出发点和原动力 又是合作社生产经营活动的最终归宿 合作社的直接目标是实现集体利益的最大化 最能体现这一点的就是合作社特殊的分配制度 六 农民专业合作社的类型 以生产 再生产环节为标准 可以将合作社分为四类 1 生产合作社 即从事种植 养殖 采集 渔猎 加工 建筑等生产活动的各类合作社 2 流通合作社 从事推销 运输 购买等流通领域服务业务的合作社 3 信用合作社 接受社员存款 贷款给社员的合作社 4 服务合作社 通过各种劳务 服务等方式 提供给社员生产生活一定便利条件的合作社 六 农民专业合作社的类型 以合作社自身功能为标准 合作社可分为两大类 即生产类合作社和服务类合作社 服务类合作社又可以分为 消费合作社 供销合作社 运销合作社 保险合作社 利用合作社 医疗合作社 公用合作社 劳务合作社等 农民专业合作社与公司的比较农民专业合作社在对外拓展市场 争取最大经济效益方面与企业一样具有独立的市场法人主体地位 自负盈亏 利益共享 风险共担 区别 1 公司以营利为目的 是纯粹营利性组织 获得利润并为股东创造价值是公司的根本目的 而农民专业合作社对成员主要是提供服务 是一种互助性的经济组织 尽管作为重要的市场主体之一 对外也开展经营 也需要营利 但它主要的目的是为成员提供服务 2 公司股东按照出资比例行使表决权 农民专业合作社实行一人一票的民主管理模式 公司股东在决定公司重大事务时按出资比例行使表决权 出资越多 表决权越大 农民专业合作社的成员在合作社的选举和表决中实行一人一票的民主管理模式 成员无论出资多少 各享有一票的表决权 只有这种民主管理的体制 才能吸引众多弱小的个体加入到农民专业合作社中来 通过行使自己的成员权利 决定农民专业合作社的重大事务 以使农民专业合作社更好地为这个群体服务 七 农民专业合作社与其他组织的比较 3 公司股东按出资比例分配利润 农民专业合作社的盈余主要按成员与其的交易量 额 比例返还农民专业合作社运行的基础是成员与农民专业合作社之间的交易关系 成员的出资是为这种交易服务的 成员出资的多少对这种交易关系影响不大 成员与农民专业合作社的交易量 额 越大 成员对合作社的贡献就越大 成员从合作社获得的盈余分配也就越多 4 公司股东出资不能抽回 农民专业合作社实行 退社自由 的原则公司法不允许股东在公司成立后抽回出资 股东如果想与公司脱离关系 只能向其他人转让公司的股份 但农民专业合作社实行 退社自由 的原则 依据 农民专业合作社法 农民专业合作社成员要求退社的 只要在财务年度终了的一定期内向理事长或理事会提出即可 退社时农民专业合作社应当退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额 对于可分配盈余按法律和章程规定返还 退社前农民专业合作社的亏损和债务 成员仍然需要根据章程的规定予以分摊 农民专业合作社成员虽然可以自由退社 但却不能象公司股东那样出资额和成员资格转让给他人 七 农民专业合作社与其他组织的比较 5 办合作社的门槛比办公司要低得多 农民专业合作社法 对于合作社的出资问题有非常宽松的规定 农民入合作社可以出资也可以不出资 但是公司则有最低注册资本的要求 比如一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元 一般的有限责任公司最低要求有三万元注册资金 6 对于成员 股东 的要求不同 合作社的成员中 农民至少应当占成员总数的百分之八十 成员总数二十人以下的 可以有一个企业 事业单位或者社会团体成员 成员总数超过二十人的 企业 事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五 公司只对公司股东的数目作出了要求 比如一人有限责任公司 要求有一个自然人股东或者一个法人股东 一般有限责任公司由五十个以下股东出资设立 股份有限公司有二人以上二百人以下为发起人 其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所 而没有对股东成分作出限制 七 农民专业合作社与其他组织的比较 七 农民专业合作社与其他组织的比较 与单个农户的比较农民专业合作社能够完成单个农户办不了 办不好 办了不合算的事 归纳起来农民参加合作社有以下几个好处 提高农民的市场竞争能力和谈判地位 实行标准化生产 保障农产品质量安全 提高产品品质 以更优质的产品获得更好的效益 享受更广泛更优质的技术服务 市场营销和信息服务 便于农民更直接有效享受国家对农业 农村和农民的扶持政策 七 农民专业合作社与其他组织的比较 农民专业合作社与传统的生产合作社 供销合作社 信用合作社的区别传统的生产合作社 供销合作社 信用合作社是把农户的土地 牲畜 农具 资金等合并为 大集体 把社员作为劳动力 客户 听令于外部命令 搞 统购统销 而农民专业合作社是由农民自愿参加的 保留了农民独立的产权和经营自主权 专门为成员搞好经营而服务的组织 第二讲 农民专业合作社的发展 农民专业合作社发展的背景农民专业合作社发展的意义和作用农民专业合作社的发展机遇与挑战农民专业合作社发展的目标农民专业合作社发展的基本原则 一 农民专业合作社发展的背景 家庭承包制的实行是农民专业合作社产生和发展的前提和基础农业市场化程度的加深是农民专业合作社产生和发展的内在动力农业产业化经营和社会化服务需求的增长是农民专业合作社发展的重要原因政府的支持和引导是农民专业合作社发展的重要条件 二 农民专业合作社发展的意义和作用 发展农民专业合作社是社会主义市场经济发展的必然产物实行以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制 一方面确立了农户自主生产经营的地位 极大地调动了农民的积极性 迅速改变了广大农村贫穷落后的面貌 但另一方面由于集体统一经营层次的断档 也形成了单个农户小规模生产经营的格局 面对千变万化的市场 小而分散的农户很难获得准确的生产信息 其生产的产品也难以适应市场的需要 随着农产品产量的大幅度增长 部分农产品出现了销售难的问题 难以抵御市场风险 一批懂经营 会管理的农村能人大户 自发地牵头成立了一些专业协会和专业合作社 把一部分农户联合起来 较好地解决了农民组织化程度低 势单力薄 生产规模小和难以适应市场需求的问题 使一家一户的小生产形成一定的规模优势 产品以统一的质量 较稳定地批量供应市场 提高了市场竞争力 降低了市场风险 取得了理想收益 实践证明 农民专业合作社的建立和发展 是农业现代化和农民参与市场竞争的客观要求 是新阶段农村经济适应市场经济发展的必然产物 对推动农业结构调整 提高农产品市场竞争力 增加农民收入 发展农村经济 发挥着越来越重要的作用 二 农民专业合作社发展的意义和作用 发展农民专业合作社是完善双层经营体制的重要内容由于我国的现实国情 小而分散的广大农户不得不直接面对市场 要解决农民的小生产与大市场之间的矛盾 就必须增强统一服务的功能 提高农民的组织化程度 成立农民专业合作社 以服务为桥梁 以经济为手段 以共赢为和共同致富为目的 把农民联合起来 既支持了家庭联产承包责任制这个基础 充分生产尊重了广大农民的生产经营自主权 又解决了农民一家一户 办 不了 基层组织 统 不了 政府部门 包 不了的事情 在一定程度上也弥补了 双层经营 层次的服务空缺 它有效地完善了农村双层经营体制 完善了农村生产关系 解放了农村生产力 是农民群众在实践中的伟大创造 是农村经营体制的组织创新 二 农民专业合作社发展的意义和作用 发展农村专业合作社是增强农民民主管理意识 促进农村社会和谐的重要途径 农民专业合作社 最大的特点是 民办 民管 民受益 坚持民主 合作 诚实 守信的原则 弘扬团结互助 平等友爱的精神 合作社的发展可以培养成员之间的互助精神 增强成员的民主管理意识 积累成员的民主管理经验 创造出互信互帮互助的和谐人际关系 农民参加合作社 既有利于农民科技意识 营销能力和合作精神的培育 又可以增强农民自己的集体意识 民主意识和法制意识 提高广大农民自我组织 自我服务 自我管理和自我提高的能力 进而推进农村基层民主制度建设 合作社在收集民意 集中民智方面具有重要作用 是政府联系农民的重要桥梁和纽带 合作社的发展 能够有效改进政府对农民的服务和管理 促进政府职能转变 二 农民专业合作社发展的意义和作用 发展农民专业合作社是实现小生产与大市场对接 增加农民收入的组织保障 首先 农民专业合作社通过为农户提供种苗 技术 加工 储藏等一系列标准化服务 组织农户按照市场要求 有计划 有针对性的生产 加工 销售 提高了农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力 较好地实现了小生产与大市场的顺利对接 其次 农民专业合作社通过组织成员批量购进农业生产资料 可以享受价格优惠 最大程度地降低了生产成本 通过组织大批量农产品进行统一谈判和销售 稳定了农产品市场价格 降低了销售成本 最大程度地提高了农产品销售利润 第三 农民专业合作社利用公平 公开 公正的利益分配机制 将组织内部加工和流通环节所获得的利润按惠顾额返还给成员 从而能有效地促进农民收入稳定增加 二 农民专业合作社发展的意义和作用 发展农民专业合作社是提升农业产业化水平 发展现代农业的重要载体 现代农业就是要求采用先进的生产技术 先进的组织方式和先进的经营方式来发展农业 农民专业合作社的发展 能够解决一家一户干不了 政府包不了 村 社区 统不了的产前 产中 产后服务问题 能够更加广泛地应用先进的生产技术 自觉调整优化农业生产布局和结构 转变农业增长方式 能够更加有效地应用现代经营方式 促进农产品转化增值 能够更好地发展高产 高效 生态 安全农业 加快农业标准化进程 从而建设现代农业 农民专业合作社能够直接发挥实施农业产业化经营的组织功能 通过合作社 可以使分散的农户从育种到生产 加工 贮藏 保险 直到流通 消费 形成一个完整的产业链和利益共同体 农民专业合作社是实现龙头企业与农户有效对接的重要力量 公司 合作社 农户 的产业化基本组织模式 是组织千家万户走农业产业化经营道路 发展现代农业 实现共同富裕的重要模式 三 农民专业合作社的发展机遇与挑战 机遇农业市场化 国际化 现代化需要农业组织制度的创新村 社区 经济组织无力担当为农户服务的职责新形势下农民的现实选择政策法律体系的完善为农民专业合作社的发展创造了良好的条件 挑战合作社发展的市场环境使合作社在市场交易中仍处于弱势地位合作社成员的差异性使合作社社员的目标难以一致合作社的治理结构和内部制度不健全 不完善 或者执行不好 使合作社成为少数人的获利工具 四 农民专业合作社发展的目标 促进现代农业发展1 加快先进实用技术的推广应用2 提高农民的综合素质3 加强农业基础设施建设4 提高农业整体竞争力5 引导发展 一镇一品 一村一品 一社一品 的特色产业提高农民民主管理意识和互助精神提高农民收入 核心 五 农民专业合作社发展的基本原则 坚持农村基本经营制度坚持把农民自愿 农民受益作为发展合作社的出发点规范政府与合作社之间的关系坚持发展与规范相结合坚持产业带动与合作社发展相结合坚持自力更生为主 政府扶持为辅的原则 第三讲 农民专业合作社的设立 设立的基础设立的条件设立的程序 一 农民专业合作社设立的基础 农民专业合作社设立的基本前提是农民自身的意愿和需要 即民意基础 设立的基础条件1 制度环境 家庭承包经营制度2 产品特性 包括农产品的生产技术特性和市场交易特性 3 产业基础 产业聚集到一定规模 专业化达到一定水平 是合作社设立的必要前提和现实可能 4 人才基础 合作社的设立和发展需要有懂经营 会管理 有奉献精神 热心合作事业 社员信任 有威望的带头人去领办 能人 在合作社起着关键作用 一般都是合作社的管理者 主导着合作社的经营和发展 5 政策环境 政策 法律支持是合作社发展的重要条件 国家对 三农 的重视 各级党委政府鼓励扶持合作社发展 为合作社提供了宽松的政策环境 二 合作社设立的法定条件 要有5名以上符合 农民专业合作社法 规定的成员 成员中农民至少占成员总数的80 成员总数20人以下的可以有一个企事业单位或者社会团体成员 成员总数超过20人的 企事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5 具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社 要有符合法律规定的组织机构 成员大会或成员代表大会 理事长 理事会 执行监事或监事会等 其中成员大会和理事长必须设立 其他根据实际情况和需要而定 要有全体设立人参加的设立大会通过的章程 章程是合作社的 宪法 要有符合法律法规规定的名称和章程确定的住所 场所 要有符合章程规定的成员出资 合作社必须有一定的财产 作为独立承担责任的保证 成员出资是合作社财产的主要来源 三 农民专业合作社设立的程序 发起筹备 成立筹备委员会 拟定名称 确定业务范围 资金筹集 起草筹备申请书等 制定章程推荐理事会 监事会候选人吸收社员召开全体设立人大会组建工作机构到工商部门登记注册 取得法人资格 第四讲 农民专业合作社的治理结构 组织结构1 成员大会或成员代表大会2 理事会和理事长3 监事会4 经理成员制度1 加入合作社应具备的条件2 成员的权利3 成员的义务4 成员的退出表决权制度 表决权 决议方法 一 农民专业合作社的组织结构 成员大会与成员代表大会理事会和理事长监事会经理 二 农民专业合作社成员制度 加入合作社应具备的条件成员的权利成员的义务成员的退出 三 农民专业合作社的表决权制度 表决权1 基本表决权2 附加表决权决议方法1 一般决议方法2 特殊决议方法 第五讲 农民专业合作社的生产经营管理 产权制度分配制度民主管理制度财务管理制度服务与经营 一 产权制度 合作社产权的核心 合作社的成员资格必须是独立的产权主体 成员有权处理自己加入合作社的那部分产权 成员根据自己的出资和交易取得相应的收益 涉及 所有权 决策权 销售或采购权 剩余索取权 产权的特征 1 产权的两重性2 成员的不同角色产权的配置 明确界定合作社与成员的财产权利1 合作社的财产权利2 成员的财产权利成员账户制度 成员账户的格式XX农民专业合作社成员账户表 doc 二 分配制度 收益盈余可分配盈余公积金的提取盈余分配的主要方式其他方式 溢价收购 按股分配 三 民主管理制度 民主管理的原则1 一人一票 广泛参与2 实事求是 尊重个别3 民主协商 适当集中4 制度规范 定时定期民主管理的主要环节正确处理 能人 治社与民主管理的关系 能人 治社与民主管理的关系 农民专业合作社的诞生 一般都有一个或数个 能人 在其中起着极为重要 至为关键的核心作用 主导着合作社的经营和发展 在专业合作社成长的初期 由于受素质 能力等方面条件的局限 要促成相对弱小 分散和缺乏合作意识的农民走向联合 除了加强政府的引导 扶持之外 注重发挥农村 能人 的领头 示范作用就显得尤为重要 按照我国农民专业合作社法的规定 合作社 成员地位平等 实行民主管理 这是农民专业合作社应当且必须遵循的基本原则 国内外的经验也表明 民主管理原则是体现办社宗旨 促进合作社发展 维护组织成员权益的基本制度保障 能人 治社与民主管理的关系 然而 在农民专业合作社的实践中 却出现了 能人 决策 能人 治社与民主管理原则不协调的困惑 问题主要表现在 其一 能人 在经营中 希望以自己对市场的判断 作出及时 灵活的经营决策 而民主管理原则要求 社内的重大决策需由社员大会或社员代表大会投票决定 由此可能造成决策滞后 延误商机 其二 一人一票 的举手机制 虽有利于防止产生 内部人控制 但同时也可能对 能人 投资 能人 决策 能人 治社的积极性 主动性带来一定的负面影响 例如 能人 可能因此退出合作社 其三 实践中 由于农民对 能人 的过分依赖和特殊信任 又往往使得 能人 独当一面 大包大揽 民主管理流于形式 如何协调 能人 治社与合作社民主管理之间的矛盾 做到既能发挥 能人 治社的积极作用 又能实实在在地落实民主管理制度 是当前和今后相当长一个时期我国农民专业合作社健康成长需要解决的一个难题 四 财务管理制度 财务管理的对象 基本任务和原则合作社财务管理的内容1 资金筹集2 资产管理3 债权债务管理4 盈余及盈余分配管理财务会计报告和财务公开 略 五 农民专业合作社的经营与服务 服务与经营是合作社的重要任务1 开展经营与服务是合作社适应市场 增强竞争力的需要 2 开展经营与服务是合作社履行宗旨 提高凝聚力的需要 3 开展经营与服务是合作社增强实力 谋求长远发展的需要 合作社的服务功能1 统一组织产品销售 降低农户的市场风险 2 统一提供生产资料 降低农户的生产成本 3 统一提供技术服务 组织实施标准化生产 4 统一提供产前 产中 产后服务 解决农户家庭生产经营困难 提高合作社经营服务水平的主要途径1 不断拓宽经营范围 提高服务能力 2 以市场为导向 生产优质 安全的农产品 3 实施标准化生产 推动产业升级 4 实施品牌战略 扩大产品营销 5 创办经济实体 进行产业化经营 6 通过整合重组 与农业龙头企业对接合作 扩大经营规模 第六讲 农民专业合作社发展的指导与扶持 指导与扶持的重要性1 是合作社发展壮大的重要保证2 是国际通行做法和经