龙岗区卫生计划生育局领导

1 / 17龙岗区卫生计划生育局领导福田区卫生和人口计划生育局来源：福田在线/主要职能根据市编委关于深圳市福田区党政机构改革方案的批复 ，设立深圳市福田区卫生和人口计划生育局,为区政府工作部门。一、职责调整划入区卫生和人口计划生育局的职责。二、主要职责贯彻执行国家、省、市有关医疗卫生、人口计生方面的法律、法规和政策；拟订中、长期卫生、计划生育事业发展规划和年度实施计划，经批准后组织实施。参与拟订人口政策，提出人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的政策建议。推进医药卫生体制改革；组织实施国家基本药物制度；健全完善公共卫生服务体系和基本医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化。推进医疗卫生服务网络建设；完善社区卫生服务功能；推动社区卫生服务机构开展公共卫生服务和全科诊疗服务。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精2 / 17神卫生、应急救治、卫生监督、计划生育等服务网络；组织实施公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治等公共卫生监督管理。组织实施对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制。承担卫生应急和紧急救护责任。制定卫生应急预案，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置并发布相关信息。完善中医预防、保健和医疗服务体系，推进中医药事业健康发展；监督协调医疗、研究机构的中西医结合工作。承担医疗服务和计划生育技术服务的行业监督管理责任。拟定基本公共卫生服务范围，建立医 疗机构、计生服务机构的质量评价和监督体系；监督实施卫生和计生服务准入标准和管理规范；负责医疗卫生、计生服务技术质量控制与管理；组织实施医疗技术风 险防范，指导医疗事故争议处理。负责对未取得医疗机构执业许可证擅自执业和未取得公共场所卫生许可证擅自营业的行为进行查处。负责人口计划生育管理和行政执法；组织实施计划生育目标管理责任制的考核；协同有关部门对流动人口进3 / 17行综合治理。组织卫生人口计划生育政策法规、科普知识宣传教育；组织继续医学教育，开展对外合作交流。负责干部保健工作；承担重大活动的医疗保障工作。承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。内设机构办公室主要职能人事科主要职能 医政科主要职能 防保科主要职能 宣传教育科主要职能 综合科主要职能 政策法规科主要职能 食安办主要职能 区流动人口计划生育管理办公室主要职能 区计划生育协会主要职能机构领导领导班子成员及工作分工董宏伟：局长、党委副书记，主持区卫生和人口计划生育局全面工作。工作联系点：区人民医院。朱裕华：副局长，分管局防保科。负责妇幼保健、慢病防治、社区卫生、重大卫生项目和信息化建设、设备及预算管理、内部审计、局机关财务等工作。工作联系点：区妇幼保健院、区慢性病防治院、区公共卫生服务中心、区卫生系统财务管理中心。陈雪芳：副局长，分管局宣教科、综合科、政策法4 / 17规科、流管办。负责人口计划生育工作。工作联系点：区计生服务中心。黄河清：副局长，分管局法制办。负责应急管理、卫生监督、疾病防控、健康教育、安全生产及食品安全等工作。工作联系点：区卫生监督所、区疾病预防控制中心、区健康教育所。刘敬文：党委副书记、纪委书记）：负责区卫生和人口计划生育局党委日常工作，主持区卫生和人口计划生育局纪委全面工作；分管局办公室。负责党风廉政建设及行风建设，工、青、妇、计划生育、信访、维稳、综治、法制及扶贫工作。工作联系点：局机关。全晓明：副局长，分管局人事科、医政科。负责人事管理、卫生规划、医疗改革及医政、中医、科教、药品等工作，联系卫生学会、协会及社保等工作。工作联系点：区中医院、区第二人民医院。马光：区计生协会会长，主持区计生协会全面工作。庄俊汉：调研员，协管重大卫生项目及信息化建设、社区卫生、医政等工作。 黄国洪：副调研员，协助局长负责交办的有关工作。卫生和计划生育局十三五规划为了确保*县卫生计生战略目标的顺利实施，以实5 / 17际行动抢抓西部大开发机遇，切实加快我县卫生计生事业发展步伐，全面促进*经济建设，现根据县政府*县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见的通知要求，结合我县卫生计生工作实际，制定本规划。一、 “十二五”期间成果“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在 XX 年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。项目建设取得新突破按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度， “十二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村 309 个医疗卫生单位和 36 个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；6 / 17村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到 98以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到，住院分娩率达 99以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达 95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达 95%以上，有效预防了神经管缺陷。5 岁以下儿童死亡率控制在 7以下，婴儿死亡率控制在 5以内。7 岁以下儿童保健覆盖率达 90%以上。新生疾病筛查率达 98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达 80%。医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到 757 张，全县每千人拥有张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达 659 人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24 个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站 268 个达标。随7 / 17着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了 B 超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达 100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为%以上，基金报销最高限额万元，职工基本医疗保险为 万元，补充医疗保险最高支付限额 20 万元，大病医疗救助 3 万元。 新农合以村为单位覆盖率达到 100%，我县参合农业人口总数达189581 人，参合率%。今年基金筹集总额为万元，其中，农民自筹万元，各级财政补助资金为万元。截止*年 6 月 30日，我县共支出新农合基金万元，其中门诊统筹补偿249889 人次，万元；住院统筹补偿 17045 人次，万元；重大慢性病门诊补偿 404 人次，万元；家庭账户补偿 1717 人次，万元。卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了 100，执法队伍不断加强，执法水平不8 / 17断提高。 “十二五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到 60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达 100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。二、 “十三五”期间卫生计生事业发展面临的主要问题1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。2、 现行的基本药物品种不能完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基9 / 17本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。三、 “十三?五”期间卫生计生事业发展思路“十三五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。四、 “十三五”卫生计生事业发展目标以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗10 / 17旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。主要健康指标1、到 2020 年，人均期望寿命达到 岁。2、到 2020 年，婴儿死亡率控制在 5以下。3、到 2020 年，5 岁以下儿童死亡率控制在 7 以下。4、到 2020 年，孕产妇死亡率控制在 25/10 万以下。事业发展目标XX 县卫生局 2016 年计划生育工作汇报2016 年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人口计划生育局的精心指导下，紧紧围绕人口与计划生育目标任务,突出抓好“责任制管理、计生宣传、制度健全、服务规范、考核强化”等 5 方面重点工作，较好地完成各项目标任务，现将工作情况汇报如下：一、突出“一把手”负总责，强化领导责任将计划生育工作列入年度工作计划和年终综合目标责任去考核。坚持计划生育工作常抓不懈，继续履行人口和计划生育工作目标管理责任制，促进卫生与计生工作协调发展。坚持单位“一把手”负总责，分管领导负专责的11 / 17工作机制。分别建立卫生局和各医疗卫生单位计划生育工作领导小组，要求各单位明确分管领导和计划生育联系人员，负责单位内部育龄妇女和半边户环孕检的通知和检查结果的汇总、信息报送等相关工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，具体工作有人抓。二、突出“重点人群”抓宣传，强化宣教效果1.做好系统内的宣传教育工作。为进一步提高宣传教育工作整体水平，不断提高卫生系统广大职工对人口与计划生育政策法规的认知，卫生局通过召开会议，及时传达贯彻上级各有关部门关于人口与计划生育工作的会议精神，提出具体的指导措施和办法。各医疗卫生单位利用职工大会、座谈会、宣传栏等多种形式开展人口和计划生育基本国情国策的宣传，使计划生育工作深入人心。2.做好面向社会的宣传教育工作。县卫生局以妇幼项目为依托，积极开展人口与计划生育政策和妇幼保健知识宣传，提高了全民知晓率。2016 年，共举办孕妇、育儿学校、讲座 26 期，共发放宣传册 8000 余多册，受教育人群达 1 万余人。3.做好“新政策”人群宣传教育工作。通过召开专题会议认真学习领会启动实施“单独二胎”的精神实质，12 / 17把新政策的宣传和引导作为当前和进一时期内的主要任务来抓，按照上级要求对系统职工进行正确引导，确保系统计生工作有序开展。同时，对卫生系统符合“单独二孩”政策有再生育意愿的家庭进行调查摸底，提供生育政策和优生咨询，引导符合生育条件夫妇参加孕前优生检查，合理安排时间。三、突出“工作机制”定规范，强化环节把关1规范建立职工计划生育档案。规范建立单位职工、临时聘用人员和半边户人员计划生育档案，全面掌握每位职工和临时聘用人员的婚姻、生育、孕环检、节育措施等情况，并根据人员变动及婚姻、生育、孕环检、节育措施变化情况及时进行修改和完善，做到不错登、不漏登、不弄虚作假。2严格执行计划生育审核制度。对新调入、新招录、引进及辞职人员要严格计划生育审核手续。对不能提供本人及配偶婚育、孕环检等节育情况证明的新进人员，一律不得聘用。严格执行职工请假审批手续，凡是请长假一个月以上和办理内退的女职工，落实验审工作，要求职工提升孕情检查报告和孕环检等证明材料，对所有准假的育龄妇女均按规定要求参13 / 17加每年 2 次的孕环检工作，以杜绝女性职工在请假期间的违法生育情况。3严格把好晚婚晚育年龄和婚后生育关。要求卫生系统干部职工必须依法登记结婚，自觉参加婚前医学检查。办理结婚证、生殖健康服务证或再生育证必须先报单位审核备案，纳入所在单位计生管理，确保新婚办证率、持证生育率达 100%。提倡全体医务人员实行晚婚晚育，并根据现行计划生育政策，符合生育二胎条件规定的，必须向计生部门申报取得再生育证 ，报单位审核备案方可安排生育。4严格落实已婚育龄妇女孕环检工作。对单位内已婚育龄女职工实行季度孕检和半年度环检制度，对外出进修女职工要重点加强管理，督促其按时回单位参加孕检，及时掌握长期请假女职工的计划生育情况；单位内男职工配偶有工作单位的，每半年要求提供其配偶所在乡镇计生部门出具的环孕检报告；单位内男职工配偶无工作单位的，统一参加男职工单位组织的孕环检工作；对不按照规定参加孕环检的已婚育龄女职工或男职工配偶，采取经济、行政等措施，促使其接受孕环检管理，孕环检到位率达到 100%，从源头上杜绝计划外怀孕和计划外生育现象的14 / 17发生。四、突出“卫生特色”善结合，强化落实措施1严格执行凭证接生和无证生育报告制度。要求接产单位对所有孕妇入院时，由接诊医生或护士查验生殖保健服务证或生育证 ，并详细登记证件号码及相关情况；对无证人员，要求医务人员及时与计生部门进行对接通报；对危及母婴安全的急诊对象，在没有取得有效证明的情况下，在做好应急处理前提下，及时向计生部门通报情况。2严格执行终止妊娠手术审批制度。认真贯彻落实凭证引产制度。对于因医学需要施行终止妊娠的，须提供县级以上的医疗机构出具的诊断证明和计生部门的审批证明，定点单位方可施行终止妊娠手术，并实行实名登记，据实填报XX 县终止中期以上妊娠引产手术登记表 。对不及时施术将危及孕妇生命的特殊情况，医疗机构要验明孕妇身份，对病情做好详细记录并保存病历材料，由值班医生和科主任双人签字后施术，并于 24 小时内通报计生部门。3加强重点科室管理。重点加强对超声科、妇产15 / 17科、妇保科、产房、外科、手术室等重点科室的管理，并签订相关责任书，做到职责明确、责任到人，做到重点科室和人员决不做违反计划生育的医疗服务行为，其它工作人员决不做牵线搭桥违反计划生育的事情。进一步完善B 超工作管理制度，B 超环孕检实行实名制登记，严禁对未持B 超检查申请单的孕妇进行检查。未经批准，任何单位和个人不得开展胎儿性别鉴定，不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定。4. 加强非法胎儿性别鉴定管理。严格执行因医学需要进行的胎儿性别鉴定制度，要求