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第六章公务员分类管理ClassificationManagementofCivilServants 公务员的类别划分Categoryclassificationofcivilservants 国外公务员分类制度Classificationsystemofcivilservantsabroad 我国公务员分类制度ClassificationsystemofcivilservantsinChina 复习思考题Questionsforreview 公务员的类别Categoryofcivilservants 第一节公务员的类别划分CategoryClassificationofCivilServants 公务员类别划分的意义Significanceofthecategoryclassificationofcivilservants 1 公务员的类别Categoryofcivilservants 不管哪一级政府 公务员制度的基础都是职位分类 在公共人事行政的科学管理阶段 公共人事技术得到了推动 一般职公务员 Civilservantsofagenerallevel VS特别职公务员 Civilservantsofaparticularlevel 一般职公务员 经公开竞争考试择优录用 适用公务员法的公务员 特别职公务员 依据特别法律通过选举或任命而产生的公务员 政务官 Administrativeofficers VS事务官 Servicesofficers 事务官 一般通过考试择优录用 按功绩晋升 任职不受竞选结果的影响 实行常任制 因而又称为人事制度中的专业者 Experts 政务官 一般由选举或政治任命产生 实行任期制 服从政党的意志 维护执政党的利益 随执政党的更迭而进退 因而又称为人事制度中的副业者 Amateurs 司法官 Judicialofficials LVS行政官 Administrativeofficials 行政官 地位的独立性不同Differentintheindependenceofstatus身份的保障不同Differentinthesecurityofidentity知识的要求不同Differentintherequirementsofknowledge适用的法律不同Differentinthelawforapplicability 2 公务员类别划分的意义Significanceofthecategoryclassificationofcivilservants 国家人事行政的基础Basisofthestate spersonneladministration 制约着管理方式Restrictthemeansofmanagement 是国家权力系统的稳定机制Stablemechanismofnationalpowersystem 第二节国外公务员分类制度ClassificationSystemofCivilServantsAbroad 品位分类与职位分类的历史演变Historicalevolutionofrank in personclassificationandrank in jobclassification 品位分类与职位分类的含义Implicationofrank in personclassificationandrank in jobclassification 公务员分类制度的发展趋势Trendofrank in personclassificationandrank in jobclassification 品位分类 类似于我国古代官员制度的 品 它是以人为对象的分类制度 即以人的职务高低 资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度 品位分类着眼于人 尤其着眼于人的官阶 它代表等级 地位和资历等 其基本理念是 通才治国 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程 随着1968年富尔顿公务员制度改革 品位分类制度正在逐渐走向衰落 1 品位分类 Rank in personclassification 英国的实践 美国的实践 职位分类是以职位为对象的分类制度 它将职位按工作性质 责任轻重 难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级 职位分类着眼于事 考虑的是职位本身的因素 其基本理念是 适才适用 美国较早实行精密细致的职位分类体制 将联邦公务员划分为两大类 一类是分类职位人员 ClassifiedService 即适用功绩制的人员 另一类是非分类职位人员 Non ClassifiedService 即不适用功绩制的人员 2 品位分类与职位分类的比较Comparisonofrank in personclassificationandrank in jobclassification 3 公务员分类制度的发展趋势Trendofcivilserviceclassificationsystems 制度的弹性Flexibilityofthesystem 分类的趋同性Convergenceofclassification 体系的开放性Opennessofthesystem 第三节我国公务员分类制度ClassificationSystemofCivilServantsinChina 公务员分类制度在我国的发展DevelopmentofthecivilServiceclassificationsysteminChina 我国公务员分类制度的基本内容FundamentalcontentofChina scivilserviceclassificationsystems 我国公务员分类制度的特点CharacteristicofthecivilserviceclassificationsysteminChina 2006年实施的 公务员法 将公务员队伍划分为综合管理类 专业技术类和行政执法类等类别 并授权国务院可以根据本法 对有职位特殊性 需要单独管理的 可以增设其他职位类别 1 公务员分类制度在我国的发展DevelopmentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 2 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 纵向的职务序列Longitudinalsequenceofpositions 领导职务和非领导职务的设置 Establishmentofleadershippositionsandnon leadershippositions 领导职务 Leadershippositions 是指在中央和地方各级机关中具有组织 管理 决策 指挥 监督等职权和责任的职务 非领导职务 Non leadershippositions 是指在各级机关中不具有组织 管理 决策 指挥等职权和责任的职务 公务员的等级序列 Civilservants levelsequence 3 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 纵向的职务序列Longitudinalsequenceofpositions 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 纵向的职务序列Longitudinalsequenceofpositions 公务员的等级序列 Civilservants levelsequence 公务员所在职位的责任大小 工作难易程度 公务员的德才表现 工作实绩和工作经历 主要包括任现职的时间和工作年限等资历因素 依据三大条件确定公务员级别Basedonthreeconditionsforthelevelofcivilservants 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 纵向的职务序列Longitudinalsequenceofpositions 4 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 横向的职位分类Horizontalpositionclassification 5 我国公务员分类制度的基本内容ContentofthecivilserviceclassificationsysteminChina 横向的职位分类Horizontalpositionclassification 制定职位说明书Formulatingjobspecifications 6 我国公务员分类制度的特点CharacteristicsofthecivilserviceclassificationsysteminChina 复习思考题 1 公务员职位的概念是什么 Whatistheconceptofcivilservicepositions 2 公务员职位的特征有哪些 Whatarethecharacteristicsofcivilservicepositions 3 为什么要进行公务员的职位分类 What sthepurposeofcivilservice srank in jobclassification 4 我国实行公务员职位分类的原则 内容有哪些 Whataretheprincipleandcontentofcivilservice srank in jobclassificationweChinapractice 5 我国公务员分为领导职务和非领导职务有什么意义 Whatis