卷烟打假培训班讲话.doc

卷烟打假培训班讲话 在全省卷烟打网络工作培训会上的总结讲话林寿丰xx年5月28日同志们经过一天紧张的议程，这次培训会就要结束了。 会上，与会代表观看了晋城1.04案件专题片，听取了晋城市局对1.04案件的专题经验汇报，通报了今年全省打网络工作进度和有关情况，郝民儒副处长就当前打网络工作面临的环境和工作方法做了很好的培训讲解。 总体来说，此次培训非常成功，达到了预期效果。 晋城市局不仅在1.04案件的侦破上立了大功，而且在这次会议的筹办上，市局党组和全体干部职工都给予了大力支持，付出了辛勤的劳动，为代表们提供了非常好的环境和服务，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！下面，我结合此次培训和当前专卖管理工作讲三点意见。 一、充分借鉴晋城1.04案的成功经验，切实提高打网络工作能力和水平晋城1.04案件是我省首次破获的部级督办案件，晋城市、县级局与公安机关通力协作，紧密配合，历时一年多，辗转六省市，成功侦破了这起涉及全国16个省、市，涉案金额5000余万元的特大销售假冒卷烟网络案，其过程之曲折和艰辛，超乎我们想象，办案人员付出超乎寻常的努力，终于换来了此案的成功侦破。 对此，国家局、省局对晋城市局的工作给予高度的肯定，并且要求全省各级局要以晋城市局为楷模，推动我省卷烟打假打网络工作进一步向纵深开展。 通过1.04案件的侦办，晋城市局也逐渐摸索出了一些行之有效的工作方法和经验。 通过这次培训，各级局要认真学习和借鉴晋城1.04案的成功经验，进一步提高全省打网络工作能力和水平。 昨天通过观看专题片，听汇报，特别是通过培训，大家对1.04案的整个概况及主要特点有了比较全面的了解，重点是要学习和掌握晋城市局侦破1.04案的工作方法，在实际工作中加以运用和提高。 一是要学习他们市场监管入手，有力支撑打网络工作的方法。 一是要学习他们市场监管入手，有力支撑打网络工作的方法。 自去年国家局姜成康局长到山西大同调研提出“市场监管上水平”的工作要求以来，省局对此项工作高度重视，在加强市场监管方面做了具体的要求和部署。 其中一项，就是要求市场监管与打假打网络工作紧密结合，相互支撑。 通过打网络，切断市场假烟的源头；通过市场监管，特别是查清市场上假烟的来龙去脉，为打网络提供有价值的情报线索。 晋城1.04案件就是这方面最典型的范例，通过市场监管查获的一起普通案件，不断深挖上、下线，最终打掉了一个特大跨省销售假烟网络。 近年来，随着打网络工作的深入进行，犯罪分子不断变换手段，假烟交易出现了小批量、多批次、烟款分离等特点，犯罪手法也更加狡猾和隐蔽，收集打网络的情报线索更为不易，依靠传统的“等举报，查大案”的方法已经不能适应当前打网络的工作形势要求，这就使通过市场监管，主动查找分析线索，耐心经营案件的工作方法更凸显其重要性。 这要引起我们的高度重视，特别是今年截止目前还没有网络案线索的市局，要主动转变思路，摒弃“等、靠”思想，充分借鉴晋城1.04案件的成功经验，在加强市场监管，主动寻找线索上做文章，积极转变工作方法，争取尽快取得突破。 二是要学习他们以资金链为线索，一查到底的工作方法。 通过对1.04案例的学习，通过资金链，深挖假烟网络上、下线的方法，给了我们重大的启发。 一些单位在办案过程中，往往遇到查获的假烟少、金额少，当事人拒不交待等困难，案件侦破便再无法往下进行。 1.04案的侦破经验告诉我们，一定要增强经营案件的意识，要高度重视现场证物的搜集，要切实掌握利用假烟资金链线索摸排上、下线的工作方法，要有一查到底的决心和勇气，真正将打网络工作放在心上，落实到行动上。 三是要学习他们做牢基础工作，凝聚打假合力的有效方法。 晋城能够成功破获1.04案件，还在于晋城市、县两级局扎实的基础工作，得益于市、县两级卷烟打假协作机制作用的充分发挥。 阳城县局认真贯彻市场清理整顿和日常监管紧密结合的工作方针，通过对售假分子坚持不懈的蹲点守候，才将本案的第一个嫌疑人董某查获，正是有了扎实严密的市场监管工作基础，才使得有价值的线索都不会轻易溜走。 正是由于具备了健全完备的案件备案资料，才使得案件的顺利移送成为现实。 正是由于“法、检、公、烟草”四部门联合打假机制作用的充分发挥，才使得案件在查处、移送、侦破、起诉、判决各个环节都能够有效衔接，顺利进行。 四是要学习他们坚忍不拔，敢于吃苦，甘于奉献的精神。 打网络面对种种的困难，需要投入大量的时间、精力和智慧，需要与违法犯罪分子拼实力、拼智力、拼耐力。 在1.04案件的侦破过程中，执法办案人员付出了超乎寻常的艰辛和努力，和犯罪分子进行了艰苦的斗争，并取得了最终的胜利，这值得我们大力弘扬和提倡。 各级专卖人员一定要学习他们坚忍不拔、勇于吃苦、甘于奉献的精神，在打网络工作中充分调动和发挥专卖队伍的积极性，更加主动地投入打网络工作中去。 二、采取措施，迅速行动，推动打网络工作深入有效开展上午，专卖处已经对今年的打网络工作进度和有关情况向各市局副局长、专卖科长进行了通报。 各市局要引起高度重视，特别是针对打网络工作存在的问题，要结合此次培训，认真找寻根源所在，采取有效措施，切实加以解决。 一是要增强重视程度，将打网络工作摆在突出重要位置。 各市局要继续提高认识，认识到打假打网络是治理假烟，提高市场净化程度的治本之策，各级局特别是各级领导要切实增强对打网络工作的重视程度，要实行工作责任制，将打网络工作摆在突出重要的位置，做出针对性的研究和部署，确保打网络工作深入有效进行。 二是要采取有效措施，推动打网络工作出现新局面。 要针对当前制约打网络工作的瓶颈因素，采取相应的对策。 队伍人员不到位的，要充实队伍，调配人员，确保打网络力量充足；协作机制作用发挥不明显的，要主动与有关部门沟通协调，确保机制运行顺畅，打假协作有力；缺少案件线索的，要从市场监管入手，加大对市场售假行为的监控力度，扩大案件线索的，从中梳理有价值的情报；打假经费投入不够的，要加大必要的经费投入力度，对于打网络案件必须要舍得投入，舍得花钱，绝不能因经费问题影响或阻碍了案件的侦办。 要调动各方面积极因素，推动打网络工作出现新局面。 三是要确保完成年度打网络工作任务。 这里再重申一下，每个市局都要完成打掉一个符合国家局标准的网络案件，这是硬指标，硬任务。 特别是截止目前还没有网络案件线索的市局，一定要加快工作节奏，争取早日破获。 已经有了网络案件线索正在经营的市局，一定要深挖细查，扩大战果。 总之，大家一定要鼓足勇气，增强信心，加倍努力，确保今年打网络工作任务的顺利完成。 三、关于当前的专卖管理工作借此机会，我就当前的专卖管理工作强调几点意见一是专卖内管工作。 今年以来省局通过完善专卖内管信息系统，大大减少了无效预警，内管工作的针对性更强了。 但是市、县级局发现和处理问题的能力仍需进一步增强。 省局专卖内管处通过网上监管，都能经常发现一些异常线索，而我们的县级局更多的还是埋头于预警处理，未能开展针对性的实地调查核实，不能有效地发现问题。 近期省局通过检查就发现，个别县局对辖区内的虚拟客户等问题竟然视而不见。 而有的市局也未能充分发挥检查督促的作用。 这一点必须引起大家的重视，要努力改进监管方法，提高监管水平，避免流程空转，流于形式。 二是市场监管工作。 市场监管上水平是一项新课题，也是我们今年的工作重点之一。 目前我们的一些市、县级局市场监管工作责任意识不强，缺乏实质性的内容，仅仅满足于市场监管员的走访、服务册的填写。 像这样的态度，如何实现市场监管上水平？另外，一些市、县级局还存在未严格按照省局要求，运用信息系统对零售户进行自动分类管理，对无证户的维护不到位等问题。 对这些问题，省局要求市级局要加强督促指导，县级局要尽快整改到位，省局专卖处仍要加强对这方面工作的检查考核。 各级局要借助专卖信息系统，认真贯彻执行省局对市场监管上水平的有关部署，强化阶段性清理整顿和日常监管的结合，通过信息化的手段，健全完善辖区市场监管信息数据，有效提高市场净化率，为打网络工作提供有效的情报信息支撑。 三是队伍建设。 5月25日，省局召开了“在专卖队伍中开展加强职业道德教育，规范执法行为活动电视电话会议”，突出强调了“加强职业道德教育、规范执法行为、强化技能教育培训”三项主要内容，各级局要将此项活动作为当前加强专卖队伍建设的重要内容，开展多种形式的职业道德教育活动，严格执行省局制定的“山西烟草专卖执法十条禁令”，要对照“十条禁令”深入开展执法纪律检查整顿活动，进一步强化专卖队伍的技能培训和教育，狠抓落实到位，树立专卖执法队伍的良好形象。 四是创建优秀县级局工作。 5月份省局对09年度的创建优秀县级局验收进行了回头看，总的情况来看比较好。 各市、县级局要按照省局的有关部署和要求，毫不松懈，持之以恒地抓好创建优秀县级局工作，要尽早部署，尽早开展，确保今年50%优秀县级局创建目标的完成。 五是行政许可工作。 今年以来，有些县级局在行政许可工作方面仍然出现了一些屡查屡犯的问题。 一是同一电话订货的问题，从去年换证工作之初，省局就已明确要防止此类问题的发生，到今年 三、四月份有的单位仍然出现这种情况，省局对此类问题已经向有关市局下达了督办函，限期调查整改落实，信息系统也已对相应的市局做了自动考核扣分，有关市局也一定要认真调查清楚，对有关人员进行责任追究，杜绝此类问题的再次发生。 二是通过省局抽查，部分县级局行政许可新办申请中的相关资料仍然不够完整，比如缺少门店照片附件等。 对此类问题，各市局要做出专项部署，彻底检查，查明原因，对不按流程操作或存在弄虚作假等违规行为的，要严肃纪律，追究责任。 六是要深入开展罚没物品、罚没收入、打假经费管理自查自纠活动。 各市、县级局要按照国家局、省局的要求和部署，进一步健全完善罚没物品、罚没收入以及举报费支出等管理制度，深入开展自查自纠活动，各市级局要形成自查报告上报省局。 省局将于下半年进行一次全面检查，对违反罚没物品、罚没收入管理规定，从罚没款中坐支举报费、办案费等违反财经制度的行为要进行严肃查处。 七是要继续提升专卖信息系统运用水平。 专卖信息系统上线运行一年多来，总的来看非常成功，为我们的专卖管理工作提供了强有力的信息化支撑，有效提高了专卖管理工作的效率和质量。 但是，当前各市、县级局在系统运用方面仍然存在着一些细节上的问题，比如案件管理模块未能充分应用系统来制作文书；证件管理和队伍管理模块相关信息维护不完整，不准确；以及前面讲到的内部监管和市场管理模块的相关问题。 还有的市局内训师没能充分发挥作用，对县级局系统运用的监督指导力度不够。 为此，各级局要进一步增强责任意识，要将专卖信息系统运用作为一项基础性工作长期抓好，认真落实，要更加注重细节，注重质量，继续提高专卖信息系统的运用水平，为专卖管理工作再上新水平提供坚强的信息支撑。 省局专卖处将对系统的运行情况进行不定时的检查，继续加大对系统运用情况的监督和考核，对发现的问题要按省局考核办法的相关规定进行扣分，希望引起市局领导的高度重视。 八是关于绩效考核。 目前省局对市局层面已经实现了运用信息系统考核，通过系统实现了对各市级局专卖工作的在线监督。 各市级局采取的考核办法不尽相同，省局今年要督促中软公司加快开发市局考核模块，尽快投入使用。 各市级局制定考核办法一定要符合工作实际，做到科学考核。 据基层有的同志反映市、县局层层下达卷烟查扣指标，而且量很大，完不成查扣任务就要扣钱，有的同志为了完任务只好到零售户那儿买烟来顶任务。 对这种情况，相关市、县局要进行分析，不能一味地，不顾实际地追求查扣数量，要对考核办法进行修订，使其更具科学性和可操作性。 另外有的市、县局工作方法也不科学，专卖的同志连续几个月没有一个休息日，这种疲劳战术既不符合劳动法，又没有效率