探讨我国食品溯源的应用现状及优化建议.doc

探讨我国食品溯源的应用现状及优化建议摘 要 食品溯源是指在是指在食品供应链的各个环节中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向或者逆向回溯，从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中，理清职责，有效处置不符合安全标准的食品，保证食品质量安全。但我国现有的食品溯源系统缺少有效的管理和规划，缺乏统一的标准和流程，难以真正实现有效全面的食品安全追溯。本文通过阐述食品溯源在国内外的发展状况，针对食品供应链中影响食品溯源实施的不利因素，对应提出优化食品供应链中食品溯源应用的对策建议，促进食品溯源在国内的发展。关键词 食品溯源；食品供应链；ABSTRACT In the contemporary society, there exist frequent safety incidents testing us from time to time, which poses a threat to peoples health condition and life safety. Its impending for us to find out the way to track and trace foodstuff effectively. In recent years, a large amount of food traceability systems emerge at the right moment and play an important role in there own field because of the strengthened call of food traceability. However, the traceability system of food is built up absent from united management and plan as well as code and identification, which fails to exchange data in the systems. As a consequence, it is tough to share social resoures and realize food traceability that is high-efficiency and low-cost. This article aims at the development situation and existing problems in home and abroad,which figures out the factors that have influence on logistic supply chain. In the meanwhile it helps us to find out the disadvantages of food traceability in logistic supply chain. Whats more,we can come up with some solutions that will optimize food traceability in logistic supply chain so as to enhance its development,standarize the market mechanism and ensure peoples health condition and life safety.The tracing of food means that the related information of various segments of food supply chains can be forward or reverse backtracking, so that the food is always under effective monitoring during the entire production and consumption process. The tracing of food help regulators and authorities to ensure the quality of the food, dispose unqualified food effectively and clear the responsibility when food safety issues happen. However, Chinas current tracing system of food is lack of effective management and planning with unregulated standards and procedures. It is difficult to realize effective and comprehensive tracing system. This paper expounds both domestic and foreign development of the tracing systems of food, and put forward corresponding countermeasure and suggestion to optimize the application of tracing system in the food supply chain in order to promote the development of tracing of food in China.KEY WORDS Food TraceabilityTracing of food; Tracing system in food supply chainLogistics and Suppil Chain; Optimization for tracing of foode; Suggestion;“民以食为天，食以安为先”，食品的安全与人民群众的身体健康和生命安全息息相关,更与社会的稳定与和谐发展密不可分。 然而，“疯牛病”、“三聚氰胺”、“苏丹红”、“皮鞋酸奶”等国内外涉及食品安全的事故却大反其道而行，严重威胁人民群众的生命安全，影响社会稳定和谐1。因此，加强食品安全监管已经刻不容缓。而食品溯源作为一种保障消费者健康的必要手段也越来越受到政府和社会的关注和重视。一方面，食品溯源可以实现对食品从生产到消费的供应链全程进行追踪，根据供应链确定食品质量安全问题的具体环节及主要责任方，确定责任归属以及解决方案，优化整个食品供应链质量安全的管理，提高其管理和监控能力以及食品安全监管效率，在食品进入消费领域之前，对待出售食品进行质量安全预警，除了有助于实现对食品安全问题的预先控制之外，还能提前围绕可能发生的食品安全问题制定相关的处理措施，大大提高处理能力，最大限度的降低损失；另一方面，食品溯源还能有效整合食品采购、加工、分拣、配送、储存、销售的能力与效益，减少食品在供应链流转中产生不必要损耗及浪费，提高食品运营的合理经济性。本文将从食品供应链的角度来阐述食品溯源的应用，并结合供应链管理理论探讨食品溯源应用的优化。1. 食品溯源在国内外的应用及发展概况 食品溯源，也称为食品溯源安全体系，是指在是指在食品供应链的各个环节（包括种植养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头消费终端）或者逆向回溯（消费终端生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。该体系能够理清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置不符合安全标准的食品，从而保证食品质量安全。食品溯源最早是1997年欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立并完善起来的食品安全管理制度。这套食品安全管理制度由政府进行推动，覆盖食品生产基地、食品加工企业、食品终端销售等整个食品产业链条的上下游，通过类似银行取款机系统的专用硬件设备进行信息共享，服务于最终消费者。一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息，明确事故方相应的法律责任，对食品安全与食品行业自我约束具有相当重要的意义。许多国家越来越重视食品溯源制度的建设。美国、欧盟、日本等发达国家早就开始全面推广食品溯源制度。按照欧盟食品法的规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，在生产、加工、流通各个阶段必须确立食品信息可追溯系统13。该系统让我们看到，确认原材料的来源和去向，需要各个环节都有既定的准则，通力合作。只要牢抓供应链的各个环节，也相当于在监视有害于人体健康和环境的影响。日本有关食品溯源的发展历程是有最初的牛肉延伸到肉食、蔬菜、水产养殖等产业，发挥着监视管理食品安全的作用。澳大利亚大实行国家牲畜标识计划(NLIS),所有出口或者出售的牲畜都必须打上标识符号。计划的实施不仅可以清晰的了解原材料的产地，还能向世界展现自身的品牌。2002年，我国食品安全追溯系统的研究开依旧处于推行阶段2。我国各地通过学习国外食品溯源相关研究，在食品安全溯源制度、标准、系统建设等方面开展积极性探索，使我国食品溯源建设取得阶段性成果。食品溯源让生产加工、批发、零售、流通全过程的信息实现共享，为消费者提供供应链各个环节相关信息，也为相关监管部门加强事前预警、事中调控、事后总结提供数据支持。与此同时，高端食品企业所主导的溯源系统已经开始崭露头角。2013年很多乳类产品外包装更是增加了二维码标识，消费者只需要用手机扫描二维码就能清晰的看到奶源、生产认证等信息。2012年财政部发布的关于2012年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知以及2013年5月工信部消费品工业司确立的全国食品质量安全追溯体系立项“借助物联网技术，建立食品信息可追溯体系。”等相关实质性工作，无一不说明国家越来越注重食品安全防范，建立高效预警机制，真正实现事前预警、事中调控、事后总结的期望3。2. 我国实施食品溯源在食品供应链中存在的障碍 2.1 食品生产供应链及信息标准不统一现代食品物流基础设施投入严重不足，重视程度不够，导致流通效率低下，物流成本高。显而易见，仓储、交通工具、信息网络平台等公共设施的落后，难以满足市场的需求，也难以发挥企业生产和配送中心的作用，彼此之间的信息标准也没有统一，也难以统一，导致资料信息难以共享，不能满足现代化社会需求。由于现有食品溯源系统开发目标和原则不同，因此已有系统存在溯源信息内容不规范、信息流程和硬件标准不一致、软件系统不兼容等问题，容易造成溯源信息不能实现信息资源的共享和交互。具体表现为： （1）目前我国食品溯源系统大多是以单个企业为基础开发的仅供其内部使用的溯源系统，可满足本企业的溯源需求，但很难实现溯源信息共享； （2）不同信息系统的数据库构建和流程构造没有统一标准，导致其所获取的同样产品的溯源信息条目和内容繁简不一，很难与外部系统进行信息对接；（3）由于不同溯源系统之间信息很难对接，导致现有的溯源链比较短，没有真正意义上实现食品供应链上下游企业之间的信息交互；2.2 缺少监管认证体系，缺乏预警机制传统食品安全监管体制以分段管理为主，品种管理为辅，造成监管环节冗余。同时，由于没有建立起综合协调机制，食品供应链管理中普遍存在监管职能不清晰、归属责任不明朗等常规问题，因而无法对可能产生的食品安全问题产生监管和预警作用。除了缺少监管和预警机制外，目前我国相关的食品风险评估制度也不完善，食品生产企业的产品多元化和生产共线更是给风险评估工作及食品溯源系统开发维护工作带来极大障碍，难以做到对食品安全问题提前发现、快速解决。2.3 食品供应链信息化程度低，缺乏食品溯源监控终端我国当前物流企业中信息化处理水准较高的仅占20，其他的中小物流企业信息化处理水准还很低。由此难以体现仓储运输系统的职能。物流信息不足，导致物流服务过程难以及时的得到详细物流信息，也就无法实现全程追踪。而且，信息化处理水平较高的物流企业中，有的综合服务功能不全，装备落后，没能与物联网有效相融，致使服务内容比较简单，只能提供单项或分段的物流服务，加上信息流通、库存、供应链管理等增值服务未能全面展开，理解和掌控物流供应链难以全面15。另外，与国外以机电一体化、智能化为特征的物流管理智能化相比，我国企业的物流供应链的智能管理应用现状水平较低14。比如，相关标准与国际标准难以对接，整体食品产业缺少有效的食品溯源平台和数据库，终端消费者缺少便利性强的食品溯源终端（如手持设备或者手机App），这些因素都导致食品溯源的服务模式可行性不佳，阻碍其普及和推广。3. 优化食品溯源应用现状物流供应链环节的对策建议3.1 溯源流程与信息标准统一化目前，我国食品溯源体系建设的根本难点和困难时产品编码信息不统一。因此，我国商务部曾经在肉菜追溯体系建设试点工作中提出要在全国范围内统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”目标。3.2 提高物流信息化食品溯源结合物流供应链推广，最多的是信息的流通，只有信息完整、及时的流通，才能为食品溯源提供支撑的基础。当务之急是构建信息化的物流，促进信息的流通与共享，实现食品溯源管理。物流信息化促使物流标准化。因此，要让物流业信息化朝标准化发展，必须拟定相关支持信息化发展的标准，并在相关部门的配合下开展这项变革。在源产地采用先进的信息技术实现食品标识，提供详细的信息数据实现供应链物流环节的信息流通及共享，满足消费者的知悉权，提高企业自身竞争力优势。可见，物流信息化让信息流通畅快、及时而准确，促使物流流程的再升华，让物流系统更俱高效性、科学性，节约成本输出的同时拓展物流的职能范围。3.3 加强政府监管及企业自律行为解决食品溯源问题，需要从制度出发。提高政府的调控作用，才能更好的协调整合各产业、机构间的内部关系，发挥自我组织与治理能力，共同应付各类食品安全问题，深化责任制与追究制。 就政府而言，首先必须重塑权威，提高民众对政府的信任度。只有依法守法、公开公平、划分责任归属，才能使政府充分发挥其调控职能，确保市场的有序运作。其次，创建一套集食品安全信息监测、发布等功能的信息流通体系。让企业自觉的履行安全责任，对企业负责，对食品安全负责，真正享受溯源的成果。这样既能塑造自身的品牌，还能打击假冒伪劣产品，让消费者清晰的了解产品的相关信息，保障消费者权益。深耕细作，信息流通体系让我们及时了解食品的安全信息的同时，还能缩减监管成本。 最后，建立健全的相关法律法规，明确职能，并对企业教育及宣传，培养企业自行按法规章，自觉守法护法；如：推行食品安全黑名单制度，明确法律制裁，增加威慑力，决不给黑心企业改头换面后仍可卷土重来继续危害百姓与社会的机会。35.4实现手机等智能终端及政府平台网站对食品信息的实时追溯在物流供应链中对食品进行实时监控。物流运作中，将产品的相关信息做成标识记录在产品身上。这样RFID系统、手持设备或者手机app经过扫描就可以知道产品的源产地、环境等相关信息。RFID系统为物流供应链中产品提供信息数据，从发源地到消费者手上保证了产品的安全性，适时作出合理的供应决策，实现食品安全预警机制的目的。用户也就可以在手机等智能终端及政府平台网站访问到产品的相关安全流通信息。让系统运用在食品安全上，包括生产、流通加工、消费等环节，每个环节都能清晰的知道产品的流通情况，才能保证消费者得到的是安全的食品。下面，本人基于信息化物流研究成果提出食品信息实时追溯的循环模型，该模型的意义在于实现信息流通，溯源运作。如图5-1所示：4. 结论食品溯源不仅能帮助消费者把握食品安全，保障权益，更是政府监管和危机控制中的一个重要武器，当我们从上往下进行追踪时，只要从材料始源地、原材料供应商、加工商、运输商、销售商再到消费者各个环节入手，就能查找食品质量发生改变的原因；而当我们从下往上进行追溯时，消费者发现自己所购买的食品安全隐患等问题，就可以根据数据信息向上层进行追溯，找到问题的责任方，保障自身消费者的权益。虽然食品溯源仍不能直接控制食品质量的好坏，但却可以形成一种预警和召回机制，增加监管协调力度能力。促进食品溯源的推广与运用已是人民群众的期盼，在物流智能化、信息化和自动化水平提高的同时，推动物流功能和服务各环节更好的改善生活质量。本文通过研究食品溯源的背景意义，结合定量研究与定性研究、文献研究法、比较分析法等研究方法，对食品溯源现状进行初步分析，发现食品溯源在物流供应链环节存在食品生产供应链及信息标准不统一、缺少监管认证体系，缺乏预警机制、对物流信息重视