西安市全社会能源消费与生产实证分析.doc

西安市全社会能源消费与生产实证分析能源是经济和社会发展的重要物质基础，是经济增长的推动力量，决定着经济增长的规模和速度。近年来，随着西安经济的快速发展，能源消费需求与日俱增，能源供需矛盾凸显，成为经济发展的制约瓶颈，引起社会高度关注。那么，如何保证能源生产、消费和经济可持续发展方式的转变则成为亟待解决的问题。 “十一五”期间，西安市将GDP能耗降低25%作为政府考核的一项刚性指标，也是西安市走可持续发展道路的必然要求。2005年以来，在市委、市政府强有力领导下，西安市以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家和省关于节能降耗工作的一系列方针和政策，狠抓各项节能措施的落实，淘汰落后产能，“十一五”以来节能降耗工作取得积极成效。但要全面完成“十一五”规划约束性目标任务，压力依然较大。一、西安市能源生产、消费现状（一）能源生产以二次能源为主，能源对外依存度高西安市几乎没有一次能源生产，二次能源生产也比较单一，仅有电力、热力和原油加工，主要集中在发供电企业，生产电力和热力，基本用于供电和供热。从事二次能源生产的企业较少，主要是西安西化氯碱化工有限责任公司，西安户县电热公司，西安西郊热电有限公司，西安热电有限责任公司，大唐户县第二发电厂、灞桥热电厂这6家规模以上企业。至2009年，西安市规模以上工业能源二次生产中投入原煤582.23万吨，其中用于火力发电419.47万吨，用于供热162.72万吨；产出电力867171万千瓦时及热力2459.43万百万千焦。2009年火力发电能源转换效率39.6%，比2008年提高2.5个百分点，供热能源转换效率78.8%，比2008年提高5.2个百分点从电力的生产和消费看，至2009年，西安市规模以上工业火力发电量仅占全社会用电量的50.3%，生产量和消费量缺口较大，电力对外依存度依然很高。（二）全社会能源消费量稳步增长，但增幅逐年趋缓西安市全社会能源消费总量呈逐年平稳上升态势。2005年全社会能源消费总量1353.35万吨标准煤，2006年比上年增长9.31%，2007年比上年增长8.93%，2008年比上年增长8.57%，2009年比上年增长8.13%。其中：规模以上工业能源消费总量增幅波动较大，2006年比上年增长12.66%，2007年比上年增长3.95%，2008年比上年增长2.99%，2009年比上年增长6.0%。（三）从行业看第一产业能耗2009年首次实现下降，第三产业能源消费增长最快第一产业能源消费增速逐年回落，2009年首次出现下降，降幅达13.8%，“十一五”前四年平均下降1.8%；第二产业和第三产业能源消费增长相对平稳，年均增速分别为8.7%和10.0%。三次产业能源消费中第三产业增长最快，年均增速分别高于第一产和第二产业11.8和1.3个百分点，高于全社会能源1.3个百分点。（四）规模以上工业能源消费集中度偏高，主要耗能行业能耗占工业能耗的绝对主导地位西安市规模以上工业能源消费占全社会能源消耗总量比重较大，同时能源消费集中度较高，西安市重点监测的80户耗能企业占规模以上工业能源消费总量90%左右，“十一五”以来，比重一直没有变化。尤其是年能源消耗前5位的企业占规模以上工业能源消费总量偏高，至2009年能源消耗前五位的企业占规模以上工业能源消费总量45.4%从行业大类看，能源消费主要集中在电力、热力的生产和供应、交通运输设备制造业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造5大行业，2009年5大行业能源消费348.4万吨标准煤，占规模以上能源消费总量的70.7%。NextPage二、西安市能源消费结构特征（一）第一产业能源消费占全市总能耗的比重逐年下降第一产业在全市经济总量中占的份额较小，能源消费总量也较少，主要能源消费品种是农田灌溉、大棚种植、农副食品简单加工等用电和农作物收、耕等用成品油等等。2009年西安市第一产业能源消费量52.57万吨标准煤，同比下降13.8%，“十一五”前四年第一产业能源消费量占全社会能源消费总量比重分别为2006年4.03%，2007年3.74%,2008年为3.49%,2009年为2.78%。第一产业能源消费量占全社会能源消费总量比重呈逐年下降趋势。（二）第二产业能源消费量占全市总能耗的半壁江山第二产业中，主要以工业能源消费量为主。2009年，全市工业企业能源消费量786.08万吨标准煤（等价值），同比增长3.6%。工业能耗占全市总量的41.6 %，占第二产业能耗总量的80.7%，二产中建筑业能源消费量188.29万吨标准煤，同比增长22.4 %，在所有行业中增速最高，建筑业能耗占全市能耗总量的9.9%，占二产能耗总量的19.3%。“十一五”前四年第二产业能源消费量占全社会能源消费总量比重分别为2006年51.67%，2007年52.76%,2008年52.17%,2009年51.50%。第二产业能源消费量占全社会能源消费总量比重超过一半，比重较大，一直保持在50%以上。第二产业中，工业能源消费量占全社会能源消费总量比重基本呈逐年缓慢下降趋势，工业能源消费量占全社会能源消费总量比重分别为2006年43.8%，2007年44.4%,2008年43.4%,2009年41.6%。（三）第三产业消费量占全市能源消费总量的四分之一强2009年第三产业能源消费量503.86万吨标准煤，同比增长9.57%，占全市能源消费总量的26.6%，增速高于全市平均水平1.5个百分点，在第三产业中，批发和零售业能源消费量45.69万吨标准煤，同比增长13.7%，占全市总量的2.4%，住宿和餐饮业能源消费量87.47万吨标准煤，同比增长5.9 %，占全市总量的4.6%，交通运输邮政业能源消费量127.69万吨标准煤，同比增长5.3%，占全市总量的6.8%。“十一五”前四年第三产业能源消费量占全社会能源消费总量比重分别为2006年26.1%，2007年26.5%,2008年26.3%,2009年26.6%。第三产业能源消费量占全社会能源消费总量比重超过四分之一，“十一五”前四年第三产业能源消费量占全社会能源消费总量比重变动不大。（四）居民生活能源消费占全市能源消费总量的近五分之一2009年城乡居民生活能源消费360.97万吨标准煤，占全社会能源消费总量的19.08%，比2005年提高0.24个百分点。“十一五”前三年居民生活能源消费占全社会能源消费的比重保持在18%左右，2009年上升到19%。居民生活能源消费随着经济社会的发展和收入的提高快速增长，2006-2009年年均增长9.1%，高于全社会能源消费增长0.4个百分点。NextPage三、西安市单位GDP能耗变化因素实证分析单位GDP能耗是衡量一个地区全部生产和生活活动的能源消耗水平的一个综合性指标，具有很强的宏观性，是我国“十一五”规划确定的能耗考核指标。通过这一指标对一个地区能源利用情况进行全方位的考察，找出能源利用效率低下的问题，并不断改善，进而促进经济发展方式的转变。单位GDP能耗（能源强度）是 也就是单位GDP能耗的变化量可以分解为产业增加值比重（产业结构效应）变动因素引起的量变和产业单位增加值能耗（能源强度效应）变动因素引起的量变。本文分析单位GDP能耗变化因素采用完全分解模型，此模型的基本思想是“共同创造，平均分配”，优点在于解决了指数理论模型无法解决涉及的共同创造（即剩余项）被忽略，造成较大误差的问题。根据完全分解数学模型和引起单位GDP能耗变动的因素，建立单位GDP能耗变化的模型为：（一）西安市单位GDP能耗变化因素分解分析根据以上单位GDP能耗变化的模型，对西安市“十一五”以来单位GDP能耗（即能源强度，不含居民生活能耗）变化进行分析，结果见下表“十一五”以来西安市单位GDP能耗变化因素分解2006年2007年2008年2009年2006-2009年总效应-0.0285-0.0355-0.0602-0.0477-0.172-100%-100%-100%-100%-100%结构效应-0.002-0.0013-0.0008-0.001-0.0044-7.02%-3.66%-1.33%-2.10%-2.56%强度效应-0.0265-0.0342-0.0594-0.0467-0.1676-92.98%-96.34%-98.67%-97.90%-97.44%上表分解结果显示：2006-2009年西安市单位GDP能耗（不含居民生活用能）逐年降低，由2005年的0.8359万吨标准煤/万元降低到2009年0.6640万吨标准煤/万元，下降0.1720吨标准煤/万元。其中由于产业结构的变化（结构效应）影响单位GDP能耗下降0.0044对标准煤/万元，各产业单位增加值能耗变化（强度效应）影响单位GDP能耗下降0.1676吨标准煤/万元，两者都对单位GDP能耗下降起着正作用，共同促进单位GDP能耗下降，其中各产业单位增加值能耗变化起主导作用，强度效应占总效应的97.44%。从历年看，强度效应占总效应的比重均在90%以上。（二）三次产业对全市单位GDP变化的影响根据以上模型可以计算出三次产业对全市单位GDP能耗变化的贡献，结果见下表。三次产业对单位GDP变化的影响2006年2007年2008年2009年2006-2009年总变化-0.0285-0.0355-0.0602-0.0477-0.1720（100%）（100%）（100%）（100%）（100%）第一产业-0.0032-0.0050-0.0045-0.0075-0.0202（11.23%）（14.08%）（7.48%）（15.72%）（11.75%）第二产业-0.0210-0.0192-0.0378-0.0305-0.1085（73.68%）（54.08%）（62.79%）（63.94%）（63.08%）第三产业-0.0043-0.0113-0.0179-0.0097-0.0433（15.09%）（31.84%）（29.73%）（20.34%）（25.17%）上表显示：“十一五”前四年单位GDP能耗下降0.1720吨标准煤/万元，三次产业都对GDP能耗下降起拉动作用，其中第三产业占绝对主导位置，拉动下降0.1085吨标准煤/万元，占63.07%；第三产业拉动下降0.0433吨标准煤/万元，占25.17%；第一产业贡献相对小，贡献率占11.75%。（三）主要行业对GDP能耗变化的影响通过上述产业对GDP能耗变动的贡献计算主要行业对GDP能耗变化的拉动情况见下表。主要行业增加值能耗及单位GDP变化的影响单位增加值能耗（吨标准煤/万元）变动影响2005年2009年2006-2009年总变化0.83590.6640-0.172(100%)农林牧渔业0.85620.6220-0.0202(11.74%)工业1.42811.1178-0.1156(67.21%)建筑业0.81350.77140.0071(-4.13%)交通运输邮政业1.49721.3670-0.0202(11.74%)批发和零售业0.21340.1813-0.0041(2.38%)住宿和餐饮1.23631.0661-0.0095(5.52%)金融业0.05540.0454-0.0004(0.23%)房地产业0.29810.27230.0004(-0.23%)其他服务0.41520.3465-0.0095(5.52%)上表显示：9个主要行业中，建筑业和房地产业对GDP能耗的变化起负作用，分别拉动单位GDP能耗上升0.0071和0.0004吨标准煤/万元，但所占比重很小，共占4.36%，影响较小；其他行业均对单位GDP能耗下降起促进作用，其中工业拉动作用最大，拉动单位GDP能耗下降0.1156吨标准煤/万元，占单位GDP能耗下降的67.21%，工业单位增加值能耗下降是单位GDP能耗下降的最主要因素。通过以上实证分析，“十一五”以来西安市单位GDP能耗下降的动力主要来源于各产业能源利用效率的提高，反映了西安市技术水平在进步，技术改造的效果在显现。NextPage四、西安市节能降耗取得显著成效（一）多举措确保节能降耗1、严格淘汰落后产能。加速落后产能淘汰，促进存量产业结构调整节能。截止2009年底，全市已关闭造纸企业19户，拆除化学制浆企业5家，淘汰落后产能58.5万吨；关停水泥生产线28条（其中2009年关闭8条生产线，完成既定任务），淘汰落后产能241.3万吨，超额完成省定150万吨的淘汰任务；关停小型轧钢企业17户，淘汰落后产能9万吨；关闭了西安焦化厂；关停了户县热电厂、灞桥热电厂部分落后发电机组。2、积极实施重点节能工程。积极组织实施国家十大重点节能工程。实施了百台锅炉能效对标、西安市热力公司燃煤锅炉分层给煤技术改造、庆安集团有限公司能量系统优化等节能项目103个，形成节能量83.9万吨标准煤，带动社会投资78亿元。项目覆盖工业燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿照工程、建筑节能等十大重点节能工程，先后实施了西安西化年产4.5万吨电石炉炉气综合利用、蓝田尧柏水泥建设24.5MW 低温余热发电、陕西汽车集团有限责任公司生产系统能量优化、西安航空动力股份有限公司锅炉改造。加大了对可再生能源和合同能源管理项目的力度。实施西安热电公司锅炉汽轮机组节能优化改造及余热利用、西安艾贝尔科技发展公司水泥厂粉磨过程节能优化控制系统推广等节能项目，形成43.5万吨标准煤节能能力。3、推动重点企业、重点行业和重点领域节能工作。强化重点用能企业节能降耗。逐年将年度节能指标任务分解落实到80家重点工业用能企业，并跟踪监测；加快实施节能技术进步和节能技改，稳步推进能源审计，加大节能监测力度。推进建筑节能。严把建筑设计审查关，执行西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法，鼓励和支持既有建筑节能改造，实施改造项目55个，总面积22.28万平方米，完成“十一五”总目标任务的75%；推广新型墙体材料，城区新建建筑新型墙体材料应用率已达100%。大力开展公交优先战略。加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，积极推进运营车辆使用清洁燃料，推广节能、环保型车辆。全市92的公交车辆共5772辆、99的出租车共10717辆，使用清洁燃料，年可节约6.6万吨标准煤。加强公共机构节能。市公共机构节能工作领导小组，在市级机关中组织开展建设节约型机关活动，推动机关节能。2009年，市级机关人均水耗同比下降7.13%；用电量下降了5.3%；用气量下降了5.78%；单车油耗下降5.1%,效果显著。实施绿色照明工程。累计推广节能灯118.4万只，推广量继2008年后再居全省第一，年可节电12250万度，形成4.95万吨标准煤节能量。（二）节能降耗成效显著“十一五”前四年，西安市万元GDP能耗累计下降20.36%，累计降幅高于全国、全省4.75和3.12个百分点（2006-2008年全国、全省及西安均为第二次经济普查调整数），居全省11个市区首位，在全国能搜集到单位GDP能耗数据的9个副省级城市中，2006-2008年单位GDP能耗累计降幅排首位。从单位GDP电耗来看，呈现逐年加快下降态势。2006-2009年分别比上年下降4.48%、6.94%、6.93%和5.33%。“十一五”前四年累计下降21.69%，年均下降5.93%，高于单位GDP能耗年均下降（5.53%）0.4个百分点。“十一五”前四年全国、陕西及西安单位GDP电耗全国陕西省西安市指标值（千瓦时/万元）上升或下降（%）指标值（千瓦时/万元）上升或下降（%）指标值（千瓦时/万元）上升或下降（%）2006年1388.80-2.751296.04-1.28920.19-4.482007年1422.23-2.561259.79-2.80856.29-6.942008年1375.29-3.301172.27-6.95796.92-6.932009年1285.93-2.451078.51-7.98754.45-5.33从规模以上工业增加值能耗来看，年均降幅接近两位数。上述GDP能耗变化的因素显示，第二产业对单位GDP能耗下降的拉动作用最大，规模以上工业是西安市能源消耗的主要方面，也是节能降耗的重点领域，近年来，西安市在工业节能方面，采取了多种措施，成效十分显著。单位工业增加值能耗由2006年的下降3.04%，扩大到近3年的两位数，2008年降幅最高，达13.43%。2006-2008年年均降幅达9.97%，接近10%，规模以上工业增加值能耗的快速下降是全市GDP能耗下降的一个主要因素。“十一五”前四年陕西、西安单位工业增加值能耗陕西省西安市指标值（吨标准煤/万元）上升或下降（%）指标值（吨标准煤/万元）上升或下降（%）2006年2.460-7.091.100-3.042007年2.270-7.811.092-12.562008年2.009-11.480.915-13.432009年1.367-5.820.800-10.48NextPage 五、完成“十一五”节能目标面临的压力尽管西安市“十一五”以来节能降耗成效显著，但要全面完成“十一五”节能目标压力较大，主要表现在以下几个方面：（一）节能进展缓慢。“十一五”前四年西安市节能降耗完成下降20.36%，在全省11市区中降幅最高，但由于“十一五”节能目标为下降25%，高于全国、全省和省内其他市区5个百分点，截止2009年仅完成节能目标进度的79.12%，离完成目标相差4.64个百分点，离完成时间进度80%还有0.88个百分点的差距，2010年是“十一五”的最后一年，要全面完成“十一五”节能目标，2010年必须完成GDP能耗下降5.83%及以上，高于20062009年实际完成年均下降5.53%0.3个百分点，节能进展缓慢。（二）居民生活用能呈刚性增长。“十一五”前四年，西安市城乡居民生活能源消费随着全市经济的发展和居民收入的提高快速增长，特别是居民家庭居住条件的明显改善，高档家电、小轿车等耐用消费品的迅速普及，带动居民生活能源消费呈刚性快速增长。20062009年，西安市城乡居民生活能源消费年均增长9.1%，高于全社会能源消费年均增速0.4个百分点；人均生活用能由2005年的318.36吨标准煤提高到2009年的429.47吨标准煤，年均增长7.8%，尤其是近两年增长迅速，分别增长14%和13.4%。（三）建筑业能源消费增长较快。占全社会能源消费量近10%的建筑业能源消费增长较快，2009年比2005年增长92.1%，年均增长17.7%，高于全社会能源消费年均增速9个百分点，占全社会能源的比重由2005年的7.24%逐年提高到2009年的9.9%。（四）万元GDP能耗基数较低节能空间有限。西安市万元GDP综合能耗基数较低，2005年西安市万元GDP综合能耗为1.03吨标准煤，全国为1.22吨标准煤，陕西省为1.48吨标准煤，西安市万元GDP能耗基数低于全国0.19吨标准煤，低于全省0.45吨标准煤。由于万元GDP能耗基数较低，相应的下降空间也较小。（五）上半年单位GDP电耗上升。2010年是