科学发展 先行跨越 谱写襄州道路运输新篇章.doc

科学发展 先行跨越 谱写襄州道路运输新篇章2011年是“十二五”开局之年，是湖北交通运输“先行跨越年”，也是承上启下，谱写襄州道路运输发展新篇章的崭新一年。一年来，我所在各级交通主管部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实2011年全区交通运输工作会议精神，紧紧围绕“转变发展方式，加快结构调整”这个中心，以构建道路运输诚信体系强管理，以规范道路运输市场秩序展形象，以增强道路运输服务能力为突破，以积极开展精神文明建设和反腐倡廉活动为在载体，有力促进了我区道路运输市场科学快速发展，圆满完成了全年的各项任务指标。（一）突出“三大重点”，行业发展水平明显提高1、以运力结构调整为重点，提升运输服务能力。2011年，我所坚持以绿色、高效为目标，优化运力结构和资源配置，倡导发展低碳行业，大力推进道路运输行业的节能减排工作。今年，共新增货车 辆 吨，其中，新增专用重型货车 辆，厢式货车 辆。加快了客运资源的科学配置，在完成 辆农村班线新型车辆更新投运的同时，长途客运上鼓励发展高档次客车，截止目前共更新高级客车 辆，进一步提高了运输效能，为打造襄州低碳交通提供了有力支撑。 2、以加快站场建设为重点，提高基础设施保障能力。为完善农村客运基础设施，拓展农村客运站场服务功能，根据市处“全力推进站场建设”的工作要求，我所提前制定计划、做到专人专职，农村站场建设工作进展迅速。目前，一是农村综合运输服务站建设项目已全面启动。我所通过深入的调查研究，分别在龙王镇和黄集镇确定了站址，龙王站已与村组签定了5.4亩土地的租赁协议，三通一平等前期工作全部完成，预计6月中旬进入竣工验收阶段，黄集站正在与当地村组就高速公路出口约3亩土地的租赁事宜进行协商，待正式协议签定后将立即投入前期建设工作，力争在全市第一个建成农村综合运输服务站；二是农村候车棚建设计划已制定完毕。通过对全区13个乡镇的农村客运线路进行实地全面调查和统计，经过反复论证，拟定了新建16个、维修11个候车棚的建设计划，全年共新建招呼站 个，候车棚 个。 3、以培育运输市场为重点，推进全行业健康发展。我所一是大力发展农村客运，目前全区225个新政村均开通了农村客运，农村客运班线 条，客运班车 台，初步形成了城区、乡镇、行政村三级客运网络体系。二是加大维修市场培养力度，全年共新增我区新增一类维修企业2家，二类维修企业3家，三类维修企业5家。三是加大道路运输从业人员培养力度，全年共组织培训道路运输驾驶员、质检员、维修工、教练员等 次，培训 人。（二）探索“三项机制”，行业规范管理进一步深化3、探索质量信誉考核机制，完善企业监督考评机制。为了切实加强对襄州区道路运输行业的监督管理，深化道路运输行业诚信经营理念，提高道路运输企业服务质量，我所对今年质量信誉考核工作按照“强化宣贯、督促整改”的思路进行了周密安排。一方面按行业分别成立了三个考核专班，制定并下发了关于开展全区道路运输客货运输企业和机动车驾驶员培训机构质量信誉考核工作的通知，对考核时间、范围、程序及标准进行了要求；另一方面，由各专班组织相关运输企业负责人召开专题会议，传达通知精神，并对考核工作的目的、意义进行深入讲解，进一步提高各企业对此项工作的认识。由于加大宣贯力度，各运输企业对此次考核工作高度重视，目前，已全部完成了质量信誉考核的自查工作，我所对各运输企业初评也已基本完成，其中达到AAA级68家，AA级13家，考核结果经市运管处复核后将在全省进行公示。通过认真开展质量信誉考核工作，使关注服务质量、关注安全生产、提升企业信誉的观念牢牢地注入经营者的头脑中，各运输企业诚信经营服务意识明显增强，经营行为明显规范，信誉等级高的经营单位效益明显提高。4、探索市场监管机制，创新稽查联动方式。今年，我所积极探索市场监管方式，从创新稽查联动方式入手，一是打破以往按行业划分的监管方式，撤销了原来的八个稽查专班，按照行政区域划分分别成立了城关稽查中队、襄北稽查中队、襄东稽查中队；二是为加大维修驾培市场行业监管力度成立维修驾培市场管理科加大了整顿力度，多次对辖区维修驾培市场进行全面清理、登记，对不符合条件坚决予以取缔，同时集中整治了马路修理摊点和驾校非法培训点。三是整合资源将原客管科与驻站办合并，从源头加强客运市场管理管理。通过调整，形成了条块结合的稽查模式，各稽查中队与行业管理科室有效衔接，避免了稽查的真空状态，有力的打击了各种违规行为。全年共组织各类专项稽查活动24次，查获非法营运车辆288台次，处理客运投诉18起，处罚驾校维修企业17家，全区道路运输市场秩序得到明显改观。5、探索考核评估机制，健全运政管理工作评估机制。健全的管理制度，规范的工作流程，完善的考核机制是保障运政行业管理工作正常开展的必要条件，今年我所一是根据年初所支部对全所科室的职能调整，结合各科室工作实际，从文明执法、行业管理、内业建设、劳动纪律等方面，重新修订襄州区运管所月度考核办法和襄州区运管所月度管理目标评分细则，不断完善月度考核制度，并及时对每次考核情况进行通报；二是结合预警防控机制和运政工作管理特点，重新制定了全所各个岗位的工作制度，对行政许可、行政处罚、证件办理、证件审验等工作流程进行了进一步规范，为下一步制定襄州区运政管理工作手册打下了坚实的基础。（三）力克“两大难点”，行业公共服务能力进一步增强。6、力克安全监管难点，安全监管体系进一步健全。今年以来，我所积极贯彻落实省、市安委会关于集中开展安全生产事故隐患排查治理专项行动方案的要求和全省道路运输安全专项整治紧急视频会议精神，强化运输企业安全生产的监管，汲取“七四”重大交通事故的惨痛教训，全面开展道路运输行业安全隐患排查，督促运输企业落实安全生产主体责任，完善安全生产制度，规范安全管理基础台帐，消除安全隐患，道路运输安全生产工作取得了很大的成效。一是根据年初所领导班子分工，调整了安委会的成员，每月定期召开安全会议，安排部署并督办落实安全工作，真正把安全工作抓在手中，放在心中，落实在行动上。二是成立了道路运输行业安全专项整治领导小组，设立普货审查、客货审查、驾维审查、业户管理档案审查、道路运输监督检查等五个专班，制定了全区道路运输行业安全专项整治实施方案，集中3个月的时间全面开展以“两客一危”为重点，覆盖普货、驾培、维修等全行业的安全隐患大排查工作。 在安全专项整治活动中，共排查企业167家，下达责令整改通知书69份，对38家不符合许可事项和安全生产条件的企业予以公告注销。，三是为了加大安全管理工作的力度，将安全科由原来的2人充实到5人。重新修订了所各科室工作职责，将安全生产工作纳入各科室的日常市场监管工作之中，抓好安全源头监管，凡新增道路运输企业和年审企业必须经安全审查合格后才能办理相关手续。与业务工作溶为一体，同部署同检查同考核同奖惩，认真落实安全生产“一岗双责”制度，形成了安全科牵头抓安全，各相关科室在职责范围内落实日常安全监管工作的良好局面。四是加强安全工作的宣传教育力度，每季度召开一次全行业安全例会，每月组织一次安全大检查，特别是“七四”事故发生后，为了吸取事故教训，敲响安全生产的警钟，我所召开了安全例会暨安全专项整治动员大会，会上组织了全区各道路运输企业负责人观看了安全警示教育片，传达了省市会议精神，组织学习了安全生产法、国发23号文件、省政府339号令等，与各企业签订了安全生产目标责任书，并安排部署了全行业安全隐患排查和隐患治理工作。五是认真开展 “人车见面”工作，严把车辆技术关和人员资格关。通过人车见面工作，一是严格审查危险品运输车辆和客运车辆技术状况，车辆GPS安装使用情况，安全消防设施设备配备情况，确保运输安全。二是严格审查危险品运输和旅客运输从业人员，严禁无从业资格证人员上岗操作。三是规范统一农村客运车辆标识，对不符合要求的车辆线路一律停运整改。7、重拳整治客运市场顽疾，提升道路运输行业形象。我区客运车辆尤其是进城班线客车中存在的车容车貌脏乱差、服务质量差、自制客运标志牌、随意张贴广告、擅自改型等问题，严重影响了襄阳市的文明城市创建，备受上级领导、人民群众的广泛关注。今年，我所把规范客运车辆管理作为全年工作重点，组建工作专班深入到站场、车主中间进行认真的调查研究，针对发现的一些突出问题，采取了一系列的有效措施，取得了良好效果。一是，加强对从业人员培训，着力提高从业人员依法经营意识。采取观看警示片、知识讲座、发放资料等形式，对客运经营中经常出现的问题，经营者及从业人员如何合法经营等进行深入的讲解，使大家了解，在客运经营中，什么事能做，什么事不能做，全年共培训从业人员1000余人次，培训面达到95%以上。二是严管重罚，坚决打击客运车辆违规经营行为。对客运经营中的违规行为，严管重罚，不手软，不护短，一季度共下达处罚文书21份，结案17份，打击了违规经营者的嚣张气馅，保护了合法经营者的利益。三是多措并举，大力提升客运行业文明服务形象。我们以“三城联创”和襄阳市创建全国文明卫生城市为契机，把治理客运车辆“脏、乱、差”作为落脚点，向全区客运经营者发放致客运经营者的一封信，倡议客运经营人员规范经营、文明驾驶、热情服务，保持车容车貌干净整洁，倡导大家开文明车，做文明人，为我市创建全国卫生城市做贡献；二是针对客车自制线路牌严重、影响美观和安全的问题，我们根据车主反映正规客运线路标志牌不醒目、不方便旅客乘车需要的实际情况，按照统一设计、统一制作、统一标准的原则，在确保驾驶安全和不影响视线的前提下，将线路名称统一印制张贴在车辆前挡风玻璃上方，使车辆外观有了很大转变，自制线路牌现象得以彻底根治；三是用一个月的时间对车身广告进行专项治理，对不符合要求或影响安全行车的的广告强制拆除，共拆除广告标语600多余，客车形象焕然一新；（四）依托“两大载体”，行业整体形象进一步提升。8、以培训教育为载体，不断提高队伍素质。针对“十二五期间”道路运输行业蓬勃发展，运管工作要面临许多新的形势，加强运管人员培训教育，建设一支适应运管机构改革与发展需要的队伍，必须开展各种形式的培训教育活动。一是大力开展“大培训、大比武”活动。运政人员“大培训、大比武”活动是加强队伍建设、提升人员素质重要途径。为了抓好此项活动，我所成立了以党政一把手任组长的活动领导小组，印发了“大培训、大比武”活动实施方案并召开全所动员会，明确了活动各阶段的工作目标、工作措施，通过全员参训系统地进行政策理论、法律法规、手势动作及队列训练，增强团结意识，提升文明形象，有效的促进了全所干部职工综合素质的提高。在全市“大培训、大比武”选拨赛中，我所4名同志入选，并代表襄阳市在全省比赛荣获团体第二名的好成绩。二是全面开展“创先争优”活动。我所紧紧围绕“五个基本”和“七个体系”建设，把创建聚焦在健全基层组织，提升干部队伍素质、提升服务质量、提升单位经济效益上，通过丰富多样形式，使活动取得实效。通过组织领导到位，形成了主要领导负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过宣传发动到位，充分利用报刊、杂志、电视、广播、网络等媒体，加强创先争优活动对外宣传力度，营造浓厚氛围，我所创先争优活动在襄樊日报第一版进行过宣传报道，全年共办宣传专栏6期。通过公开承诺到位，组织全体党员结合自身岗位职责和实际工作，按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺等三方面认真填写了公开承诺书，主动接受全体职工和社会各界的广泛监督。通过继续开展创先争优活动，党支部的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，干部职工精神风貌焕然一新，服务意识明显增强，创先争优氛围浓烈，为促进全所各项工作更好开展提供了有力保障。三是扎实开展“治庸问责”、“政风行风综合评议”等活动。我所认真贯彻落实市运管处、区交通运输局治庸问责会议精神，深入推进治庸问责工作，召开治庸问责工作动员大会，成立治庸问责领导小组，通过举办学习讲座、领导带班制等方式，切实转变干部作风、提高执行力，大力整治干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，在全所营造了敢负责、敢问责的浓厚氛围，形成了干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，为推进运管事业科学发展、跨越发展提供强有力的组织保证和作风保障。同时在政风行风评议活动中，通过走访企业、发放调查问卷、认真自查自纠政风行风中存在的问题，扎扎实实整改落实，促进了政风行风建设。全年共办理回复政风行风信息和群众来信来访18起，满意率100%。9、以文明创建为载体，不断提升行业形象。一是围绕文明创建活动主题，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，努力推进运管工作跨越式发展。为此我所深入开展了三大市场的专项整治：以规范客运市场秩序为重点，整顿客运班线的经营行为，提升和改善服务质量；以推进维修、驾培市场达标升级为手段，加强车辆等级和教学质量监管，进一步规范维修市场和驾培市场；以规范运输市场为目的，加大稽查力度，有力震慑了违规经营行为，有效保护了合法经营者利益，促进了经营行为和运输市场的进一步规范和提高；围绕优质服务，抓窗口文明建设。我所在继续深化“一站式”窗口建设的同时，大力开展“党员示范岗”创建活动，对单位每位党员制作了岗位公示牌，在窗口服务的工作人员坚持做到挂牌上岗，落实“首问负责制、限时办理制、超时默认制、公示制、信息发布制、责任追究制”服务举措；着力解决执法人员服务意识、工作效率等问题，进一步树立了襄阳运管的良好窗口形象；围绕服务“三农”，促进农民朋友便捷出行。目前，全区农村客运和站点网络逐步形成，基础设施建设和服务功能进一步完善，农民群众便捷出行得到很好地解决，全区行政村通车