推进科学技术普及主题实行方案措施.doc

主题计划实施方案之八推进科学技术普及主题实施方案（试行）北京市科学技术委员会二六年一月目 录一、主题回顾与现状分析4（一）现状与问题4（二）面临的形势与机遇5二、指导思想、发展目标与基本原则8（一）指导思想8（二）发展目标81. 2006年2007年目标82. 2008年2010年目标9（三）基本原则10三、专题任务11（一）实施北京“2810”活动品牌工程11（二）实施奥运科普工程11（三）实施传媒科普及创意科普产业推进工程12（四）实施能力建设工程13（五）实施科普人力资源能力培训工程15四、专题任务工作推进方式16（一）建立内部分工机制16（二）外协机制16五、保障措施16（一）进一步加强各级党和政府对科普工作的领导17（二）强化对科普工作的执法、监督力度，进一步完善科普政策法规体系18（三）建立政府投入为主、企业、社会组织、个人多渠道投入的运行机制，保证科普事业持续稳定的发展18（四）进一步加强制度创新19（五）进一步加强科普理论研究20附件22序言在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。在2006年1月9日召开的全国科学技术大会上，以胡锦涛为总书记的党中央，着眼国际大势，立足基本国情，提出了加强自主创新，建设创新型国家的重大战略任务。建设创新型国家，需要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。需要在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大人民群众更好地接受科学技术的武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。要把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，真正使科技创新的成果惠及广大人民群众，推动经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。实施推进科学技术普及主题计划，是加强科普基础条件平台建设，完善科普事业发展体制机制的迫切需要。当前，全社会对科学普及工作的重要性尚认识不足，重科学技术研究、轻科学技术普及，科普工作者的劳动价值未得到应有的认可和重视，特别是发挥社会力量参与科普事业的激励机制仍未建立，符合社会主义市场经济要求的科普工作管理体系和运行机制尚未形成。科普基础设施、大众传媒和科普人才等科普能力较薄弱。科学普及基础条件平台建设亟待加强，科普管理体制机制亟待完善。实施推进科学技术普及主题计划，对于进一步集成和发挥北京资源优势，推动北京科普事业发展具有十分重要的现实意义。北京科技、科普、文化等资源得天独厚，为科普工作的开展提供了基础保证。但资源集成整合的效率不高，社会的整体效应不够突出，特别是区县级以及部分市属场馆的软、硬条件不完善，社会科普教育能力非常薄弱；人才资源的科普功能发掘利用很不充分。亟需从首都全局出发，在区域层面上，加大资源整合力度，提高优势资源效率，使资源优势真正转化为北京科普的竞争优势。设立“推进科学技术普及”主题计划，有利于发挥政府引导和市场运行的共同作用，有效整合区域场馆、院所、高校、企业及其它社会力量的资源，以构建起能不断满足社会不同群体需求的北京大科技文化传播体系。设立“推进科学技术普及”主题计划的主要目的，就是要进一步整合资源，集成首都科普项目，围绕首都经济社会发展重点，配合重大科技项目和工程项目的实施，选择一批重点行业领域，采取项目集成、示范推广，政策引导、制度保障、标准规范等创新手段，建立与完善科普运行机制，形成一批科普特色品牌，提升北京科普能力，促进市民科学素质的进一步提高，推进北京科普事业持续健康发展。一、主题回顾与现状分析（一）现状与问题“十五”期间，进一步加强了科普工作的制度创新，建立、健全了市、区（县）由政府牵头的科普工作联席会议制度、活动经费保障制度、科普职称评审制度、奖励制度、专业科普人员与管理人员能力培训制度、科普基地的认定制度、科普税收优惠的政策制度等；建设了一批水平一流、设施先进的科普场馆；一批科普活动的品牌效应日渐突出；在国内率先实现了市区（县）两级按人口在同级财政单独列支的科普活动专项经费。 科普工作目前还面临许多问题。科普自身的发展理念落后于经济社会的发展；条、块式的体制造成了北京自身科普资源的分割与消费使用上的不均衡；社会力量参与科普不足；城乡在科普投入和科普活动开展上的差距明显；基层开展科普活动的设施短缺；社会化、规模化不足、品牌效应低以及法规的滞后使诸如资金、人才等社会资源难以进入。（二）面临的形势与机遇今后一段时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。面向未来，首都的发展站在一个新的历史起点上，北京未来发展的形势对科普提出了更高的需求。在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记指出，当前我国经济社会发展正处于人均国内生产总值从1000美元向3000美元过渡的关键时期，既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。这些重要判断对我们正确认识首都发展面临的形势具有重要的指导意义。按照世界银行的标准，人均国内生产总值达到3000美元以上，就属于上中等收入国家和地区。根据国际上一些国家和地区的发展实践，这一阶段在经济发展方面有这样几个突出的特征：经济快速增长，产业结构向高级化迈进，服务业占有很高的比重；城市化水平大幅度提高，具有很强的后发优势。北京的经济社会发展已经进入到这个阶段。当前北京经济社会发展有三个突出的特点：一是进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段。我市经济在较高水平上快速发展，按常住人口计算人均地区生产总值达到4970美元，服务业在产业结构中占主导地位，第三产业比重超过60，高新技术产业在经济发展中的作用更为明显。在这个基础上，努力推动产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，发挥后发优势，实现跨越式发展，将对经济增长发挥越来越重要的作用。二是进入了快速推进城镇化、建设宜居城市的重要阶段。随着城市功能不断完善，城市发展建设与管理的重点开始转移，城区辐射、带动郊区发展和城乡互动、互补的趋势日益突出。落实国务院批复的北京城市总体规划（2004年2020年）和区县功能定位，为统筹城乡发展、推进新城建设、加快郊区城镇化、建设宜居城市，创造了广阔的发展空间和良好的条件。三是进入了构建和谐社会首善之区的实施阶段。加强社会建设与管理的任务摆到了更加突出的位置，按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手来建设和谐社会，既是发展的目标，也是稳步发展的保证。正确处理好各类人民内部矛盾，维护社会公平正义，消除各种安全隐患，维护社会安全稳定将是首都经济社会发展的重要任务和目标。因此，北京未来的科技、经济和社会发展对科普的需求主要表现在：科普能为锻造以率先建设创新型城市为重要内涵的城市精神，塑造具有现代科学精神的高素质城市新人，发挥更大的创造力，形成更强的推动力，产生更大的社会和经济效益。北京未来科普还要适应多元化功能的要求。北京未来科普将呈现四个方面的功能。一是，满足人们高品位、多元化的科学文化素质提高功能。如何进一步开发出新一代具有知识性、益智性的科普产品，满足人们要提高自身文化品位的要求，这已是迫在眉睫的问题；二是，满足郊区农民致富建设社会主义新农村的功能。惠农富农、城市反哺郊区，这既是国家及北京市对农村工作的要求，也是广大郊区农民急需改善生产方式、提高生活质量的要求；三是，满足人们终身学习的功能。社会发展、时代的进步，需要人们的知识进行不断的更新，否则难以跟上社会发展的步伐，科学普及为人们的终身学习提供了一个新的学习途径；四是，满足首都未来新兴产业的发展与企业开拓更广阔市场的功能。今后一段时期，北京市将着力发展文化创意产业，并以发展文化创意产业为新的引擎推动产业升级。发展文化创意产业必然需要大批相关人才，需要在产品内容上进行扩展，这既为科普在未来业态的发展上提供了新的方向，也为科普支撑新兴产业并与其相互结合、共生共荣提供了机遇；另外，企业在作为科学技术的受惠者的同时，也理应成为科学技术的传播者，通过科普不仅可以提高企业与职工的创新能力和加强企业文化建设，也可以通过参与、兴办科普，提高企业知名度、树立良好的社会信誉、开拓产品市场，使企业的产品和技术在兴办科普时，能为其在“内容”上进行创意提供支撑，又可进一步将企业的技术内容渗透到社会各个领域，其中开发空间最大的当属内容产业或创意产业。据有关资料显示，仅科技博物馆每年展品的更新率达30%，可以预见，展品制作的市场销售额十分可观，其它还有科普影像、科普网络游戏软件、动漫作品等，都可以说是企业技术与产品特别是很多高新技术企业的技术与产品的开发内容。二、指导思想、目标与基本原则（一）指导思想认真贯彻党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神，认真学习和领会全国科学技术大会精神，深刻认识加强自主创新能力、建设创新型国家的重大意义，坚持以人为本，落实科学发展观，通过政府推动、社会参与、要素整合、集成优势、以城带乡、城市反哺郊区的途径，实现合作、共荣共赢，普及科学知识、科学方法、科学思想、弘扬科学精神，全面提高公众科学素质，推进北京科普事业持续健康跨越发展，进一步建立和完善政府引导、公众参与、社会兴办、市场推动的科普工作机制，为建设创新型国家、建设和谐社会，为提高自主创新能力和北京率先建成创新型城市提供基础支撑。（二）发展目标不断提高市民科学素质，加强科普人才建设、制度创新建设，加强科技团体、大众传媒、场馆、学校及区域、镇域的科技传播能力，进一步建立和完善政府引导、公众参与、社会兴办、市场推动的科普工作机制，逐步形成多元化投资主体结构、多渠道兴办科普事业的新格局，推动科普持续健康稳步发展，使北京科普成为国家现代科普的代表、走在全国科普的前列。1. 2006年2007年目标搭建“国内一流”科普条件平台，建立市民学科学平台、科普信息服务、科普展品（项）研发、科普国际合作平台；建立科普项目征集制度；初步建立“科普品牌联盟”，形成品牌之间的互动、交流，共促共荣。2. 2008年2010年目标到2010年末，市民科学素质进一步的提高，并使市民科学素质继续保持全国领先水平；在场所建设上。进一步完善社会科普场所网络体系，围绕“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，统筹各类社会资源，基本建立起以中国科技馆、北京自然博物馆等自然科技类博物馆以及青少年科技馆、区县科技馆、科学活动中心、地质公园、矿山公园、自然保护区、湿地保护区、森林公园、观测台（站）、高效农业园为主的社会科普场所网络体系。依托现有场馆建设一批专题或学科类流动汽车博物馆及学科类爱好者俱乐部，保障各区县拥有一座设施完备、人员齐备、活动内容适应当地经济社会文化发展的公共型科普场所；在能力建设上，逐步提高各区（县）和镇（乡）、各部门、公共场所、专业科普机构和场所自身开展科普活动的能力；在队伍建设上，巩固和建设1000人的职业化、专业化的科普工作者队伍，培训万名包括科技辅导员队伍、志愿服务队伍、科普管理者队伍在内的北京科普人力资源服务队伍； 在科普活动上，重点打造10个品牌活动；在媒体宣传上，建立起市、区两级电台、电视台、影剧院及社会网站、移动通信在内的多层面媒体科学传播网络；在动员社会力量上，培育一批社会科普中介组织，鼓励高校、院所、企业及其它社会力量利用动漫作品、新媒体艺术作品开展科普，建设一批产业及高校科技馆或产业与高校博物馆；在经费保障上，确保市、区（县）两级科普活动专项经费逐年增长，市科普活动专项经费由2005年的2800万元，增加到2010年的6968万元。（三）基本原则从构建大众终身学习体系入手，从开辟更广泛、更便捷的学科学途径与方法，提供既适合大众需求，又可刺激不同群体对科普的消费要求为基本原则。包括以下三个方面：第一，以着重解决和改善大众采用非正规教育方式，学习科学的手段或学习的平台，创造学习的环境和学习科技的机会，以加强“以人为中心”的能力建设，即供给型科普为原则；第二，以激发人们在21世纪知识经济时代对科普的消费，鼓励与发动社会各界利用自身条件与技术优势，创造一大批借助现代数字技术、多媒体、网络技术等新技术手段生产的、且具有强视觉效果、冲击力，能够寓科普于娱乐、于景观、于艺术、于设计、于旅游之中，并能引起受众心理震撼或感应的、人性化、体现现代时尚的消费型科普为突破口，要变传统被动无奈地枯燥式的说教科普为参与、体验、游乐、互动快乐式的消费科普为原则；第三，以提供城市人身边与身体科学，从服务京郊“三农”、利用科学技术解决生产生活问题的内容型科普为关键点，统筹城市科普与京郊科普为原则。三、专题任务（一）实施北京“2810”活动品牌工程品牌是城市形象的重要体现，科普品牌则是能体现一个城市或地区文明程度的重要标志。不断提升常规性经典科普活动，不断提高联席会议各成员单位的品牌意识，强化品牌效应和扩展社会影响力，积极打造精品科普，是北京科普加强活动项目与公众的互动交流，不断提升公众对科普品牌的认知度、亲和力的基础。实施“2810”活动品牌工程的内容包括：创建2个经典活动品牌，即北京科技周、社会科学普及周。创建8个受众型活动品牌，即创建学习型组织争做知识型职工、北京青少年科技博览会、农家女科技致富工程、中小学生科学节、青少年科技创新大赛、领导干部科技教育系列讲座、科技文化卫生“三下乡”、科教文化卫生法律“四进社区”。创建10个行业特色型活动品牌，即生物多样性宣传月、安全生产周、节能宣传周、科技进村入户、科普电影周、商业科普工程、大众健康主题系列卫生宣传日、518博物馆纪念日、323世界气象日、426世界知识产权日。（二）实施奥运科普工程加强奥运科普，提高市民素质，是成功举办北京2008年奥运会不可或缺的重要工作，实施奥运科普工程其内容包括：建立奥运科普宣讲团（包括：人文、科技、绿色三个宣讲团）；组织出版奥运科普作品；在科普场馆设立奥运科普展厅；在机场、火（汽）车站、地铁站、奥运场馆等公共场所开辟或依托已有科普画廊设立“奥运科普长廊”；在电台、电视台、报纸开办“奥运科普”专题节目；在全市各类活动中开展奥运理念的宣传；组织开展奥运知识竞赛；组织开展平安北京应急科普宣传等活动。（三）实施传媒科普及创意科普产业推进工程大众传媒是科普工作的重要手段，发展创意科普产业又是动员社会力量参与科普、激发科普内在活力的重要途径。(1)要在三大媒体各打造1-2个“品牌”栏目,并鼓励与支持社会组织与媒体共办科技（普）栏目;(2)继续实施“京版科普图书精品工程”，力争出版发行5-10部能进入中宣部“五个一”工程或全国图书奖评选行列的优秀科普作品；(3)重点支持科普数字电影进社区、下农村工作。结合条例的贯彻，在每年的市级大型活动期间，定点举办科教电影放映专场，鼓励支持以体现生态、科学理念等为内容的故事影片放映；(4)鼓励社会力量建立专题性科普网站；(5)鼓励与支持利用移动通讯手段开展科普短信服务；(6)鼓励社会力量利用户外公益广告媒介或通过建设电子显示屏开展科普宣传工作；(7)鼓励利用多媒体和数字技术、网络技术的新媒体艺术的创作。大力鼓励艺术院校、科研院所、企业及其它社会力量利用新媒体艺术，创作一批以科普为内容题材的新作品，积极倡导利用动漫作品开展科普。依托有条件的大专院校建立“科学传播基地”;(8)依托社会科普机构和文化机构建立虚拟科普活动策划与指导中心，推出以文艺形式为载体的科普活动；（9）依托博物馆建立虚拟展示制作中心，研发一批具有北京自主知识产权的主题式互动体验型科普展品、展项。（四）实施能力建设工程1. 加强科普基础设施建设科普基础设施应在建设的形式上，强调寓普于（娱）乐、寓普于游、寓普于景（观）、寓普于艺（术）；在建设的内容上，强调科学知识、科学理念的宣传及技术知识的扩散，逐步推进科普向休闲、旅游、文化等行业渗透；在机制建设上，强调建立政府与企业或产业合作建馆机制。使科普基础设施建设在结构布局与空间布局上更加合理。将充实一批专题类场馆的建设数量。推进在城南龙潭湖地区建设北京青少年活动中心；配合重大科技项目和工程的实施，建立一批现代科技展示基地、科研成果宣传基地、科学理念展示基地；鼓励以“区（县）区联动”方式，在东、西两带建立一批区域科学活动中心或户外科学苑；要在建设“市区合作”或“政企合作”的平台上，建立产业科技馆或博物馆、生态类科普基地。采用多元化投资方式，在北京地区自然地质遗迹、具有保存价值的自然科学观测站和实验站以及具有科技发展历史价值的建设项目等地点建设一批永久性纪念标志物，使其成为京城新的系列科普观赏景观和科普基地。采用市场运作方式，开发建设一批集科普、旅游观光、度假、休闲、健身、娱乐于一体的知识密集型的科普旅游文化场所，并以此带动其他相关产业的发展。2. 实施区（县）域、基层单位科普能力建设计划结合新的北京城市总体规划，将北京18个区县划分为4个类型和7个重点功能区的要求，区（县）域科普工作从全市一级将重点引导区（县）域从资源统筹、共享的角度，破除行政区划，在更广阔的视野范围内建立新型区域科普合作机制，构建新的区域科普发展模式。鼓励和支持各区县在科普功能定位上，把握好“四个结合”，即，与区县经济社会总体发展方向相结合，与区县未来新兴产业相结合，与区县自然、文化、历史基础相结合，与区县内场馆、院所、高校、企业的资源相结合。鼓励以城带乡、城市反哺乡村，积极推进城市与郊区、平原与山区、南城与北城的科普协调发展。在 “校区合作”平台的基础上，组织开展镇域科普，鼓励“区区（县）联动”的科普平台建设，支持高新农业产业园配备科普宣传设施实验仪器设备，支持社区科普活动室建设及配备宣传设施，支持乡村配备农业实验、检测箱。根据条例关于区县科技馆和青少年科技馆的建设要求，继续实施针对现有区县成人科技馆发展的“区县科技馆振兴计划”。逐步提高各区（县）和镇（乡）、各部门、公共场所、专业科普机构和场所自身开展科普活动的能力。3. 建立科普条件平台和区域科普合作平台将通过组织编制北京市民学科学指南，引导市民学习科学技术知识，了解和掌握科学方法，树立科学世界观和发展观；将整合北京地区及周边自然、科技历史遗迹、博物馆、科技馆、国家重点试验室、科技企业等资源，建立科学传播体系，并在此基础上为大众编制科普地图册和科普资源图集，引导人们在休闲、旅游、度假时探索科学、学习科学知识。依托远程科技教育网，建立农民学科学基地和针对农村劳动力转移的农村科技教育培训基地；依托现有场馆，组织“专题流动汽车博物馆”为远郊区县提供服务；依托党校、行政教育学院，建立政府公务员的科学教育培训制度，建立大型企业领导班子和企业管理人员的科技教育培训制度；依托职业技术培训中心，建立企业职工科技培训制度；依托北京地区科研院所、高等院校的资源优势，建立北京少年科学院，培养青少年的科技创新意识；充分发挥学校培养科技人力资源的主渠道作用，改革学校的科学教育体制。将在市科委网的基础上，建设科普资源信息服务网络平台；利用国际服务中介机构，建立国际、国内交流服务平台；集成在京与周边地区资源，建立包括市院（北京市、中科院）科普合作平台、军地（市、国防科工委）科普合作平台及京津冀环渤海圈科普合作平台，做强做大北京科普。（五）实施科普人力资源能力培训工程科普专门人才和科普人的能力建设是城市科普事业得以持续发展的原动力和基础保证。要通过促进各级政府职能部门、专业性科技传播机构、社会性群众团体建立培训机制，逐步提高专业科技传播人员的学习能力、传播能力和开发创新能力，提高科普管理人员对资源的提取和利用能力、管理与驾驭科普的能力、创新服务的能力。 (1)开展对各级政府主管科普工作的领导及管理者科普意识、科普管理的培训；(2)开展职业化、专业化科普人员的培训；(3)开展科普志愿服务人员的志愿精神和业务能力培训；(4)对基层和区县的活动组织者进行培训；(5)组织国内外科普工作的考察与交流，吸收国内外的先进经验和作法；(6)在综合类高校及师范院校，开办科普创作和科技新闻专业，在理工科专业的3年级学生中，选拔一批优秀学生转入新闻专业学习1-2年。四、专题任务工作推进方式（一）建立内部分工机制建立主管主任负责，社会发展处牵头，农村处、软科学处、政策法规处、生物医药与新材料处、国际合作处、人事处、委办公室、委有关直属中心参加的“推进科学技术普及”专项规划工作小组，负责审定工作计划及调整计划，组织协调计划实施中的重大事项，督促检查各子计划的实施进展。主要工作包括：（1）建立信息沟通机制。确定工作小组成员及联系人，建立信息联系制度，定期通报各自信息；（2）定期组织会议。每年召开两次工作小组大会，每月召开一次由联系人参加的碰头会；（3）重大事项的协调制度。规划中重大项目执行出现调整，按项目管理办法有关程序处理，并将结果通知小组各其他成员；遇其他重大事项，工作小组协商落实解决，并报主任办公会批准。（二）外协机制依托本市已建立多年由市科委牵头，25个委办局、人民团体参加的北京市科普工作联席会议，以设在市科委的市科普工作联席会议办公室（现设在社会发展处）为专项规划实施的具体办事机构，通过科普联席会议制定的北京市科普年度计划来推进专项规划的实施。五、保障措施为实现上述目标，就要求在原有制度安排的前提下，实施新一轮科普工作的制度创新，要从法治政府、服务政府、责任政府的定位上，积极鼓励和发挥社会力量更多地参与科普、支持科普，要从内容、形式、手段、途径上实现北京科普理念的“四个”转化，即：在科普内容上，实现从以往过分注重科学知识的普及向既注重知识普及又注重科学方法、科学思想的普及和弘扬科学精神的“四科”普及、全面提高公众科学素养转化；在科普形式上，从传统的以组织开展活动为主向以全面加强科普工作能力建设转化；在科普手段上，从传统的讲座、报告、坐台咨询宣传向传媒化、信息化、网络化方向转化；在未来发展形态上，从单纯强调科普公益性事业向公益性与营利性、科普事业与创意产业互为补充的方向转化。进一步积极推动科普场馆与基地探索出既能适合本地与周边社区发展需要、满足百姓需求，又能有效利用和发挥本市和本地区各类科技资源的溢出效应、走集约内涵式发展道路的多形式场馆与基地建设模式；以“走出去”、“引进来”的方式，发展开放型的北京科普，以“北京崛起，带动区域,引领示范，辐射全国”作为区域科普的发展战略，做强做大北京科普；要发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，动员与鼓励全社会参与科普事业。（一）进一步加强各级党和政府对科普工作的领导科学普及工作是科技工作的重要组成部分，同时，也是建设创新型国家、构建和谐社会的重要工作。在激烈的国际竞争中我们要想立于不败之地，就不仅要在科技知识的生产和拥有上掌握主动，而且还更要下大力气提高国民的科技文化素质，增强公众对现代科学技术的理解、掌握和运用能力，把科学思想、科学理念植根于民族精神之中，转化为全社会的创新能力。因此，以提高国民科技素质为宗旨的科学技术普及工作，已成为经济社会发展中一项长期的战略性工程。普及科学文化教育，引导人们建立科学的生产、生活方式，把经济增长模式转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的良性发展轨道上来，才能更有效地促进生产力水平的提高和社会的全面进步，实现我国新世纪经济和社会全面、协调、可持续发展的战略目标。为此，各级党政部门要从落实科学发展观，从实施“科教兴国”战略和人才强国战略的高度，充分认识和把握科学普及工作在建设创新型国家、构建和谐社会，实现“新北京、新奥运”战略构想，提高自主创新能力和北京率先建成创新型城市中的支撑与引领作用。（二）强化对科普工作的执法、监督力度，进一步完善科普政策法规体系 市和区、县科普工作主管部门应积极配合市及区、县人大常委会对中华人民共和国科学技术普及法（以下简称科普法）、北京市科学技术普及条例（以下简称条例）执行情况的监督检查，定期开展对市及区、县科普法、条例实施情况的自查和专题调研，认真解决条例执行中的问题，督促各级政府、企事业单位、社会组织、人民团体认真贯彻落实科普法、条例。依据科普法及北京的实际情况，修订条例。（三）建立政府投入为主、企业、社会组织、个人多渠道投入的运行机制，保证科普事业持续稳定的发展各级政府要将科普投入列入同级国民经济计划和财政预算，保证科普的投入。市级科普活动专项经费的增长不低于市科技事业费的增长比例；区县级科普活动专项经费的增长，不低于同级财政的增长；各级财政要加强自然科技类场馆的建设和更新改造工作，加大对科普基础设施建设项目的投资规模和投资比例。各级政府可通过招标或转让方式，将政府主办的全部或部分科普活动项目委托给社会组织或企业承办；认真落实财政部、国家税务总局、海关总署、科技部、新闻出版总署关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知（财税200355号，以下简称通知）、科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发的通知（国科发政字2003416号，以下简称办法），吸引社会力量投资于北京的科普场所的建设和发展。要鼓励社会力量和境内外组织和个人捐助或者投资建设新的科普设施、开展科普活动。（四）进一步加强制度创新推进制度创新，是科普体制改革由战略性制度破除转向战略性制度建设的必然要求。将从协调、提供服务、制定政策、法律法规的执行、示范带动、经费保障、激励等方面进行制度创新，以保证全社会科普系统的正常运转，提高工作效率，实现社会资源要素的高效整合与配置。为此，科普工作要在继续破除传统旧制度障碍的基础上，推进以下四类制度安排：1. 监督类制度安排。建立科普工作的评估制度，建立一系列评价指标体系，包括社区科普、乡村科普、场馆科普、科普展览、活动、媒体科普专题（专栏）节目等的评价指标体系。建立公众反馈制度。2. 协调类或政策类制度安排。在进一步完善市区两级人民政府科普工作联席会议制度的基础上，通过院所联动开放，市院（中科院）互通、互惠方式，建立市院科普联盟体联席会议制度；通过在军民一体化框架下的两用政策的制度安排，与国防科工委建立市军互动科普联席会议制度，促进军品或军用技术在科普项目、科普展品及活动手段上的创意设计制造与研究开发；围绕城乡区域科普协调发展，建立市区（县）、区域间（区县之间）科普互动联席会议制度，以寻求缩小地区科普差别、促进科普一体化的制度安排；依托京津冀环渤海圈，建立京津冀科普联盟体联席会议制度，逐步实现区域内科普信息、科普场馆、科普人力资源等的共享和相互转移良好格局。3. 开放类制度安排。建立与海内外、国内外在科普人力资源培训、科普展品、展览等方面的合作与交流机制。4. 激励类制度安排。成熟的体制是充满活力的体制，活力的根源蕴藏于企业、事业单位和广大人民群众之中。为使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发，为科普事业做贡献，就要创造一套较完备的要素按贡献分配的制度。因此，将通过设立科普突出贡献奖的制度安排，加强政府与产业、企业间的合作机制的建立以及税收优惠政策的制度安排，科普展品与科普作品进入北京市科学技术进步奖的制度安排等，激励利用动漫作品、新媒体艺术作品开展科普，鼓励企业、高校、科研院所及其他社会力量开发科普展品、兴办企业或高校科技馆或博物馆、企业型科技园，同时推进科普相关要素（人才、资金、信息）市场的制度安排，使今后一个时期科普事业的发展更具活力。（五）进一步加强科普理论研究积极开展前瞻性科普理论研究，为科普工作提供理论指导与支撑。开展不同地区的科普发展战略研究，同时，从政府在科普工作中的作用，科普手段与形式的拓展，科普新理念的建立，科普资源的开发、整合效应，科普系统与其他社会系统间的作用和联系，科普工作的组织体系、社会支撑体系，科普活动的模式，非营利科普型组织的体制与机制及相关政策环境，科普与文艺、科普与旅游相互结合的运行机理和模式，媒体科普宣传的策划与节目制作等方面展开理论性研究工作，指导全市科普工作的开展。附: 北京市科学技术委员会关于鼓励社会力量参与科学技术普及事业的办法附件北京市科学技术委员会关于鼓励社会力量参与科学技术普及事业的办法2005年12月10日为了鼓励社会力量参与科学技术普及事业，形成多种形式的科普运行制度，加强对北京市(即北京地区)社会力量参与科学技术普及(以下称社会力量参与科普)的规范管理，根据中华人民共和国科学技术普及法（以下简称科普法）北京市科学技术普及条例（以下简称条例），制定本办法。 社会力量参与科学技术普及事业（以下简称社会力量参与科普）是指，国(境)内外企事业组织、社会团体和其它组织利用非国家财政经费或自筹资金，面向全市、行业、部门或特定单位组织开展的科普活动或项目。 社会力量参与科普是我国科学技术普及工作的组成部分。本市社会力量参与科普应当遵守中华人民共和国宪法、法律，遵守科普法条例，符合国家和北京市的科学技术普及政策、有利于促进科学技术进步和经济、社会的协调和可持续发展、全民科学素质的提高。一、社会力量参与科普的形式（一）参与公益性科普活动；公益性科普活动包括：各类大型社会科普活动（诸如：北京科技周、中小学生科技节、青少年科技博览会、青少年科技创新大赛、行业性科普宣传周、生物多样性保护宣传月、“三下乡”、“四进社区”、农家女科技致富、系列科学宣传日、科学文艺类演出、科普之夏、科普之春等），媒体科普专