比较公共行政大纲.doc

精品文档比较公共行政教学大纲一、课程基本信息课程名称：比较公共行政（Comparative Studies on Public）二、教学目的及要求1、掌握比较研究的基本方法以及比较行政学基本构架；2、对中外管理思想有较为全面的把握，并且能够进行比较分析；3、对主要国家的政府过程要能够进行准确描述，能够对行政实践进行考察与比较；4、能够立足中国国情，对中国行政实践作历史考察。学生要特别注意开启思维，追求管理智慧。三、教学内容第一章 比较行政学的性质、对象与功用（2课时）第一节 比较行政学的性质（重点）一、 一、 比较和比较研究二、行政与公共行政学概念的比较分析三、比较行政学的逻辑关系第二节 比较行政学的研究对象（难点）一、 一、 规范性理解意义上的比较行政学二、经验性理解意义上的比较行政学第三节 比较行政学的基本功用（重点）一、 一、 比较行政学的特点二、比较行政研究的基本功能第二章 比较行政学的方法论问题（3课时）第一节 比较行政研究的主要方法和新视维（重点）一、比较行政学的研究方法二、比较行政研究的新视维：解释和批判理论三、回到M.韦伯：理解、理想类型、价值关联和价值中立第二节 比较行政学的操作技术（难点）一、个案取向：个案研究与集中比较二、变量取向：真伪对照与统计分析三、研究单位与研究层次第三节 比较行政学的理论建构一、比较行政研究的推论类型和理论层次二、比较行政研究的模型化形式三、比较行政研究的立论方式第三章 公共行政学“范式”的比较研究（3课时）第一节 “范式” 比较的理论背景（难点）一、“范式”概念的解读二、“元理论”层次的“范式”争论第二节 公共行政学研究领域的“范式”变迁与比较（重点）一、公共行政学的传统二、对传统的批评与新公共行政学的出现三、公共管理学的兴起第三节 公共行政学的“范式”选择一、官僚制行政理论的理论危机二、公共选择的视角三、归宿：民主制行政理论第四章 行政生态视野中的比较行政（4课时）第一节 行政生态学的比较路径与模型建构（重点）一、行政生态学的比较路径二、行政生态学的模型建构第二节 三种模式的比较（难点）一、溶合模型二、衍射模型三、棱柱模型第三节 发展行政思想与理论评价一、基于生态比较的发展行政学二、对里格斯比较行政理论的反思第四节部分国家公共行政的生态环境一、日本公共行政的生态环境二、泰国公共行政的生态环境三、中国大陆公共行政的生态环境四、新加坡公共行政的生态环境第五章 行政权运用模式比较（4课时）第一节 行政权的比较解读（难点）一、自由主义法治国家的行政权二、现代福利国家的行政权第二节 行政权运用模式的比较（重点）一、行政国家的形成二、现代国家中人民的地位及行政权运用的基准三、直接民主主义和间接民主主义四、权力分立与民主主义的价值五、地域性分权化与集权化第三节 各国对滥用行政权的控制比较一、各国对滥用行政权的理解二、控制行政权的程序机制法典化比较第六章 各国政府行政组织比较（3课时）第一节中央政府行政组织比较一、中央政府的组织形式比较二、中央政府的组成比较三、中央政府的职权比较四、中央政府的机构设置比较第二节 地方政府行政组织比较（重点）一、地方政府及其行政组织的涵义二、地方政府行政组织的典型模式比较三、各国地方政府行政组织的结构比较四、地方政府职权依据与职能范围比较第三节 各国中央与地方行政组织的关系比较（难点）一、中央与地方的职权关系比较二、各国中央与地方的组织关系比较第七章 各国政府行政职能比较（4课时）第一节 西方政府政治管理职能比较（重点）一、西方政府政治管理职能的静态分析二、西方政府政治管理职能的动态分析三、西方政府政治管理职能的共性四、西方各国政府政治管理职能的不同特点第二节 西方政府社会管理职能比较一、西方政府社会管理职能的基本架构二、西方政府科技、教育管理职能三、西方政府社会保障职能四、西方政府环境保护职能第三节 西方政府经济管理职能（重点）一、西方政府经济管理职能的基本架构二、西方政府管理经济的若干模式三、西方政府管理经济的基本方法第八章 公共人事管理比较分析（3课时）第一节 公共人事管理制度的产生一、西方国家文官的涵义与范围比较二、各国文官制度的建立过程比较第二节 各国公务员制度的基本特征比较分析（重点）一、各国公务员制度的制度框架二、西方各国文官制度的独特性三、西方国家公务员制度共同特征四、中国公务员制度的基本特征第三节 公共雇用模式比较（难点）一、英国由主仆关系向法律关系演进二、美国：公共雇用关系三、法国：受公法支配的地位四、日本：契约关系五、中国：身份制度第九章 行政决策比较（3课时）第一节 行政决策模型比较（重点）一、行政决策模型概述二、决策模型比较第二节 决策体系比较一、决策体系的一般构成二、西方政府决策中枢系统的比较三、西方政府决策信息咨询系统的比较第三节西方政府的决策程序比较一、决策程序的一般分析二、各国决策程序的特点分析第四节 西方政府的决策方式比较（重点）一、西方政府的决策方式类型比较二、西方各国政府决策方式的优劣分析第十章 行政监督比较（3课时）第一节 各国行政监督的体系模式比较一、行政监督的概念与共性二、资本主义国家行政监督体系三、前苏联、东欧国家行政法制监督体系四、中国的行政监督体系第二节 各国行政监督制度的发展状况比较（重点）一、各国行政监督制度的发展阶段二、各国行政监督制度的发展状况三、各国行政监督制度发展的共同趋势第二节 各国一般行政监督比较一、中央集权制国家的一般行政监督二、地方分权制国家的一般行政监督三、联邦制国家的一般行政监督四、不同形式国家的一般行政监督的对比分析第三节各国行政监察比较一、行政监察概述二、行政监察的权限的比较三、各国行政监察制度的共同点第四节各国审计监督一、中国的审计监督二、法国的审计监督三、意大利的审计院监督四、审计监督的对比分析四、教材比较行政学，范逢春，四川人民出版社，2003年。五、主要参考资料1、张小劲 景跃进：比较政治学导论中国人民大学出版社2001年11月2、卓越：比较政府福建人民出版社，1998年4月3、唐兴霖：公共行政学：历史与思想，中山大学出版社，2000年10月4、刘俊生：公共人事管理比较分析，人民出版社，2001年12月5、严强、魏姝：东亚公共行政比较研究南京大学出版社，2002年1月6、曹沛霖、徐宗士主编：比较政府体制，上海：复旦大学出版社，19937、唐晓等：当代西方国家政治制度，北京：世界知识出版社，19968、王沪宁：比较政治分析，上海：上海人民出版社，19879、吴大英和沈蕴芳：西方国家政府制