关于加快我市运输设备产业群建设的实施意见.doc

关于加快我市运输设备产业群建设的实施意见威海市运输设备产业群发展领导小组（二四年三月三十日）为加快我市运输设备产业群的发展，根据市委、市政府关于加快威海制造业基地建设的意见，特制定本实施意见。一、 建设运输设备产业群的优势和存在的问题运输设备产业属于资金、技术和劳动密集型产业，因其市场潜力大、产业关联度高、规模效益明显，成为拉动社会经济发展的重要支柱产业。目前，随着世界制造业转移和国家、省市对船舶、汽车工业发展的高度重视，为我市运输设备产业的发展带来了难得的历史机遇。在我市规划发展的产业群中，运输设备产业是具有比较优势的产业，主要体现在四个方面：（一）产业基础较好。2003年，我市运输设备产业有规模以上企业81家,从业人员3.7万人，拥有总资产116亿元，完成增加值57.1亿元, 占全市工业的14.9%，实现销售收入159亿元，占全市工业的12.2%，实现利税13.7亿元，占全市工业的12.3%，实现利润7.2亿元，占全市工业的10%,完成出口交货值32.5亿元,占全市工业的10.4%，具有较好的产业基础。目前，船舶行业的多用途集装箱船、散货船、油轮、化学品船、近海渔船、远洋捕捞船、远洋捕捞辅助船、渔政船、海监船、移动式钻井平台、试油工程船、浅海试采试验平台、生产动力平台、玻璃钢游艇、客滚船、回转拖轮、钢结构等产品;汽车行业的轻型越野车、经济型家用轿车、农用运输车、电动车、改装车等产品；汽车零部件的轮胎、钢丝帘线、曲轴、连杆、活塞环、轮毂、刹车片、齿轮、电线束、车内饰等产品。已初具规模，具有较强的市场竞争力。在船舶企业中，我市已有2家企业被列为全省7个骨干企业之一，有6家通过了中国船级社ISO9001、ISO9002质量体系认证。汽车工业虽然在我市起步较晚，但以华泰汽车为代表的几家汽车厂均具有良好的发展态势，特别是汽车零部件工业在我市已全面发展，部分零部件企业已成为全国同行业的排头兵。其中，轮胎2003年产量已达1610万套，其“三角”、“成山”牌轮胎为全国轮胎行业仅有的两个“驰名商标”，分别列世界轮胎行业的第12和13位、国内轮胎行业的第2和第3位；曲轴已达到年产50万支的生产能力，其规模、效益均名列全国同行业前茅；铝合金轮毂的年生产能力已达150万套，为国内同行业较大的厂家之一。 （二）区位优势明显。我市地处山东半岛最东端，与韩日一衣带水、隔海相望，是我省对外开放的前沿。日韩是世界船舶和汽车生产大国，在连接日本、韩国、大连和上海的“金三角”地区，集中了众多世界一流的汽车和船舶生产企业，我市位于“金三角”地区腹地，随着世界制造业的转移，将会极大地促进我市运输设备制造业面向日韩的合资合作，具有明显的区位优势。 （三）自然条件优越。我市海岸线近1000公里，地处北纬36413735，东经1211112242,年平均气温11.5C，是世界上最适合造船的地区之一。据考察论证，我市沿海港湾众多，岸线资源丰富,有多处适宜建造大型船舶的港湾，制造大型船舶具有得天独厚的自然条件。 （四）劳动力成本低廉。运输设备制造业是劳动密集型产业，我市拥有低成本劳动力资源的优势。据有关方面统计，目前，中国制造业人工成本水平较低，年仅为1200美元左右，不足发达国家的3。我国造船业职工的工资较低，只相当于日本的1/17、韩国的1/9，具有明显的比较优势。虽然我市发展运输设备制造业有着明显的优势，但也存在着一些亟待解决的问题：一是我市运输设备制造业规模较小、效益低下。在我市众多的船舶企业中，有较强竞争能力的仅有五六家；在汽车企业中，生产能力最大的也只有年产几万辆的能力，与经济规模要求相差甚远。二是产品结构亟待调整，特别是船舶企业大多仍停留在低挡次渔船的开发生产。三是人才不足，开发的产品水平低、周期长，难以适应市场变化，因而竞争能力低下。四是配套能力差，为汽车和船舶配套的生产企业较少，其生产规模和品种小，且质量不高。五是融资担保难影响企业的发展。船舶企业生产经营和技术改造需要大量的资金，我市大部分船舶企业由于规模较小，大都存在融资担保难的问题。直接影响了企业的生产经营和发展。二、建设运输设备产业群的指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省政府船舶工业工作会议精神和对汽车工业发展的要求，坚持科学的发展观，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革重组、技术进步、机制创新为动力，以大企业集团和优势产品为重点，优化资源配置，推进其与国内外企业的合资合作，促进运输设备产业结构的优化升级,全面提升我市运输设备产业的整体实力和市场竞争力。（二）目标任务1、工业增加值年均递增30%以上，至2007达到150 亿元，至2010年达到400亿元。2、销售收入年均递增30%以上，至2007年达到450亿元，至2010年达到1200亿元。3、利税年均递增25%以上，至2007年达到35亿元，至2010年达到70亿元。4、至2007年，形成2户销售收入510亿元，9户销售收入1050亿元，2户销售收入50100亿元，1户销售收入100亿元以上的企业集团；至2010年，形成9户销售收入510亿元，10户销售收入1050亿元，3户销售收入50100亿元，3户销售收入100亿元以上的企业集团。三、发展重点（一） 船舶制造业充分利用我市的海域优势，积极寻求与韩日及国内大型船舶制造和配套企业的合作，推动船舶工业向大型化、多品种、多功能、高性能方向发展。按照优化产业布局、生态化、外向化三项原则，重点实施“121”工程，即建设俚岛湾国际造船基地；培植威海船厂和黄海造船有限公司两大企业集团；打造皂北湾、皂埠湾、龙眼湾、俚岛湾、石岛湾、埠口湾、前岛湾、乳山口湾一条沿海造船工业带。培植、延伸船舶产业链。至2007年，全市造船能力达到100万载重吨，实现修造船销售收入100亿元，出口创汇8亿美元。至2010年，造船能力达到200万载重吨，实现修造船销售收入200亿元，出口创汇18亿美元。1、建设俚岛湾国际造船基地。在俚岛湾规划陆域占地面积25平方公里，水域面积10平方公里，分为造船工业区、分段加工区、舾装件配套工业区、采油平台及大型钢结构加工区、科技工业园等。整个基地规划总投资80亿元。主要是通过招商引资，引进一批日韩等国家的造船企业。目前，韩国伽耶重工株式会社在俚岛港成立荣成伽耶船业有限公司。主要生产大型船舶构件，年可生产船舶构件10万吨，预计到2010年形成整船10万载重吨的生产能力；韩国新韩机械造船、尾浦船业等造船企业已到俚岛进行了考察，并达成初步投资意向；日本三井公司、韩国STX公司计划在俚岛投资，建造10万载重吨级以上船舶和船用发动机项目。至2007年，俚岛湾基地造船能力达到10万载重吨，实现修造船销售收入12亿元；至2010年，造船能力达到40万载重吨，实现修造船销售收入50亿元。 2、培植两大企业集团。培植威海船厂和黄海造船有限公司两大企业集团。（1）、威海船厂（威海新船重工）。根据城市规划和企业发展的需要，整体搬迁到崮山皂北湾。威海船厂搬迁改造项目，计划总投资15亿元，建设1个30万吨级和2个10万吨级的船坞，重点发展10万吨级以上多用途集装箱船、化学品船、成品油船等产品。至2007年年造船能力达到50万载重吨，实现修造船销售收入30亿元；至2010年，造船能力达到100万载重吨，实现修造船销售收入70亿元，把威海船厂建设成为大型现代化的企业集团。同时，规划在崮山皂北湾、皂埠湾形成造船工业聚集区，以威海船厂为主体承接订单，直接带动东海船舶修造有限公司和周边中小船厂的协作配套，促进当地和周边地区的发展，以吸引国内外的船舶和配套企业的进入，逐步建成完整的船舶制造和配套加工区。（2）、黄海造船有限公司。依托石岛湾，重点发展远洋运输船、海洋工程船、技术含量高的客滚船和超低温金枪鱼钓船等船舶产品。至2007年，造船能力达到30万载重吨，实现修造船销售收入20亿元；至2010年，造船能力达到50万载重吨，实现修造船销售收入40亿元。3、打造一条沿海造船工业带。打造皂北湾、皂埠湾、龙眼湾、俚岛湾、石岛湾、埠口湾、前岛湾、乳山口湾一条沿海造船工业带。-东海船舶修造有限公司：依托皂埠湾，重点发展渔船、运输船、旅游船等产品，至2007年，造船能力达到1万载重吨，实现修造船销售收入1亿元；至2010年，造船能力达到3万载重吨，实现修造船销售收入3亿元。-威海翰远船业有限公司：依托皂埠湾，投资6000万美元，主要从事船舶修造，至2007年，造船能力达到3万载重吨，实现修造船销售收入8亿元；至2010年，造船能力达到10万载重吨，实现修造船销售收入15亿元。-荣成市西霞口船厂：依托龙眼湾，重点发展大型散装货船、油轮等产品。至2007年，造船能力达到1万载重吨，实现修造船销售收入1亿元。至2010年，造船能力达到2万载重吨，实现修造船销售收入2亿元。-荣成海达造船有限公司：依托俚岛湾，重点发展万吨级以上多用途集装箱船、海洋工程船、万吨级客货滚装船。至2007年，造船能力达到10万载重吨，实现修造船销售收入10亿元。至2010年，造船能力达到15万载重吨，实现修造船销售收入15亿元。 -荣成造船工业有限公司：依托石岛湾，重点发展300010000吨级的货轮和油轮、试油工程船、浅海移动式试采试验平台、钻井采油平台、生产动力平台等，至2007年，造船能力达到4万载重吨，实现修造船销售收入4亿元。至2010年，造船能力达到6万载重吨，实现修造船销售收入6亿元。-荣成市荣通船厂：依托石岛湾，重点发展高档渔船、散货轮、工程船等，至2007年，造船能力达到3万载重吨，实现修造船销售收入3亿元。至2010年，造船能力达到5万载重吨，实现修造船销售收入5亿元。-山东大鱼岛集团造船有限公司：依托石岛湾，重点发展万吨级以下的远洋渔船、工程船、回转拖轮，加强与刚果、巴西、墨西哥等国家的联系，积极开拓国际市场。至2007年，造船能力达到2万载重吨，实现修造船销售收入2亿元。至2010年，造船能力达到5万载重吨，实现修造船销售收入5亿元。-文登市造船厂：依托埠口湾，重点发展高档渔船、玻璃钢游艇、渔具等产品，至2007年，造船能力达到1万载重吨，实现修造船销售收入1亿元；至2010年，造船能力达到2万载重吨，实现修造船销售收入2亿元。-文登市前岛造船厂：依托前岛湾，重点发展渔船、远洋运输船等产品，至2007年，造船能力达到1万载重吨，实现修造船销售收入1亿元；至2010年，造船能力达到2万载重吨，实现修造船销售收入2亿元。-乳山市造船厂：依托乳山口湾，重点发展渔政渔监管理船、散货船及豪华游艇。加快与俄罗斯、韩国造船企业的合作。至2007年，造船能力达到2万载重吨，实现修造船销售收入2亿元；至2010年，造船能力达到4万载重吨，实现修造船销售收入4亿元。-威海中复西港船艇有限公司：依托小石岛湾，由中国复合材料集团公司和山东西港水产集团公司联合，主要生产大型高档游艇及休闲钓鱼船等产品，计划总投入15亿元，至2007年，生产各种大型高档游艇及休闲钓鱼船500艘，实现销售收入7亿元；至2010年，实现销售收入10亿元。4、培植、延伸船舶产业链。在实施“121”工程的同时，要加快船舶产业链的培植和延伸，引导相关企业主动为船舶工业提供配套服务，拉动陆域经济的发展。规划形成1000万千瓦的船用动力系统配套企业，200万吨钢材的运输及预处理企业，20万套电（气）器系统的配套企业，4000万平方米的橡胶、橡塑制品企业，30万吨船用及装饰油漆和油料供应企业，并带动我市际高空调公司等企业的船用空调产品、双轮集团等企业的船用水泵产品、山花和海马集团等企业的船用地毯产品、华力电机等企业的船用电机产品以及船用装饰产品。加大投入，加长相关配套产业链的发展，预计相关配套企业建成后，可实现销售收入150亿元。(二)汽车零部件及配套产品制造业汽车零部件及配套产品制造业要适应世界汽车工业全球化、集中化和高新技术密集化的新趋势，广泛开展各种形式的国际合作，特别是和跨国汽车集团以及为跨国汽车集团配套的零部件公司合作，积极引进技术和设备，通过合资合作提高产品质量和档次。重点实施“2112”工程。即做大做强荣成华泰汽车有限公司和东安黑豹股份有限公司2个整车厂；加快发展轮胎、钢丝帘线、曲轴、铝轮毂、刹车片、板簧、线束、内饰、连杆、活塞环、齿轮等11个骨干零部件产品；培植荣成汽车零部件工业城和韩国现代汽车配件城2个汽车零部件城。 1、汽车：做大做强荣成华泰汽车有限公司和东安黑豹股份有限公司2个汽车厂。 -荣成华泰汽车有限公司：要加强与韩国汽车生产企业的合作，重点开发多功能吉普车、休闲越野车等系列产品。在现有3万辆生产能力的基础上，至2004年底计划投资8亿元，新增7万辆的生产能力，产量达到3万辆，实现销售收入60亿元。至2007年形成年产15万辆的规模，实现销售收入200亿元。至2010年形成年产30万辆的规模，实现销售收入500亿元。-东安黑豹股份有限公司：加快城市吉普、电动车关键技术的研究开发，尽快实现产业化。至2007年形成各类微型、轻型卡车10万辆的生产能力，实现销售收入20亿元；至2010年形成各类微型、轻型卡车20万辆、15万台柴油发动机的生产能力，实现销售收入80亿元。-东风荣成汽车有限公司、威海开发区汽车改装有限公司和威海市怡和专用设备有限公司：将通过招商引资和横向联合，不断开拓市场，迅速扩大规模能力。至2007年，形成4万辆经济型家用轿车的能力，实现销售收入10亿元；形成改装车2000辆的能力，实现销售收入1亿元；军用后勤保障车1000辆的能力，实现销售收入2亿元。至2010年，形成10万辆经济型家用轿车的能力，实现销售收入20亿元；形成改装车5000辆的能力，实现销售收入3亿元；军用后勤保障车2000辆的能力，实现销售收入4亿元。2、汽车零部件及配套产品：加快发展轮胎、钢丝帘线、曲轴、铝轮毂、刹车片、板簧、线束、内饰、连杆、活塞环、齿轮等11个骨干零部件及配套产品和培植荣成汽车零部件工业城和韩国现代汽车配件城2个汽车零部件城。 -轮胎：以三角集团、成山集团两大骨干企业为龙头，加大投入，加快发展子午线轮胎,提高国内外市场的竞争力，把威海建设成国际知名的轮胎加工基地。其中，三角集团至2007年计划投资20亿元，重点实施全钢子午胎、半钢子午胎、工程子午胎等项目。至2007年，轮胎年产达到1000万套的生产能力，其中子午胎达到800万套，实现销售收入80亿元。至2010年，轮胎年产达到2000万套的生产能力，销售收入达到140亿元，力争在世界轮胎行业的排名提升到前10位以内。成山集团至2007年计划投资12亿元，重点实施半钢子午胎、完善全钢子午胎和炼胶中心改造等项目，至2007年，轮胎年产达到1000万套的生产能力，其中子午胎能力达到800万套，实现销售收入80亿元。至2010年，轮胎年产达到2000万套的生产能力，实现销售收入达到140亿元，力争在世界轮胎行业的排名提升到前10位以内。-钢丝帘线:以成山钢帘线有限公司和贝尔卡特钢丝帘线有限公司为龙头，加快钢丝帘线规模化。重点实施成山钢帘线有限公司总投资5.5亿元的钢丝帘线技术改造项目，贝卡尔特钢丝帘线有限公司总投资1.5亿美元的新建钢丝帘线生产线项目，至2007年形成6万吨钢丝帘线的生产能力，实现销售收入5亿元；至2010年计划形成15万吨的生产能力，实现销售收入15亿元。 -曲轴：以山东曲轴总厂为重点，计划投入5亿元，不断提升产品的档次和规模。至2007年，形成年产曲轴100万支的生产能力，实现销售收入12亿元；至2010年，形成年产曲轴200万支的生产能力，实现销售收入25亿元。 -铝轮毂：以万丰奥威汽轮公司有限公司重点，通过引进关键设备，至2007年形成铝轮毂450万套的能力，实现销售收入10亿元；至2010年形成800万套的生产能力，实现销售收入20亿元。-刹车片：以山东双连集团公司为重点，投资4000万元，扩大汽车无石棉刹车片出口能力，至2007年，形成无石棉刹车片300万套的能力,实现销售收入2亿元;至2010年, 形成无石棉刹车片600万套的能力, 实现销售收入4亿元。-板簧：以双力板簧有限公司为重点，通过引进技术、设备和合资合作，不断开拓市场，至2007年形成年产汽车板簧3万吨的能力，实现销售收入1亿元；至2010年形成年产汽车板簧8万吨的能力，实现销售收入2.5亿元。-汽车配线和电线束：环翠区依托起亚电子、金泓电子、世元电子、新三原电子等大力发展两头在外的汽车配线组装产品，至2007年形成1000万套的能力，实现销售收入10亿元；至2010年形成3000万套的能力，实现销售收入35亿元。高技区威嘉电气公司生产的汽车电线束，至2007年形成10万套的能力，实现销售收入1亿元；至2010年形成50万套的能力，实现销售收入5亿元。-内装饰：以文登中达轿车装饰公司为骨干，不断扩大生产能力，至2007年形成轿车装饰地毯50万套的能力，实现销售收入1亿元；至2010年形成轿车装饰地毯100万套的能力，实现销售收入3亿元。-连杆：以山东连杆集团为重点，投资2亿元，完善锻造流水线及相关配套设施，扩大生产能力。至2007年形成年产500万支的生产能力，实现销售收入4亿元；至2010年形成年产1000万支的生产能力，实现销售收入10亿元。 -活塞环：以乳山东海活塞环有限公司为重点，引进关键技术和设备，至2007年形成各种活塞环4000万片的年产能力，实现销售收入7000万元；至2010年形成1亿片的年产能力，实现销售收入1.5亿元。-齿轮：以荣成曙光齿轮有限公司为重点，至2010年投入2亿元,扩大高档螺旋伞齿轮的生产能力，至2007年达到20万套的生产能力，实现销售收入5000万元；至2010年达到年产50万套的生产能力，实现销售收入1.5亿元。-荣成汽车零部件工业城:计划投资10亿元，引进20家左右的配件企业为华泰和东风荣成公司等厂家配套。至2007年区内配套率达到40%，实现销售收入30亿元；至2010年区内配套率达到60%，实现销售收入50亿元。-韩国现代汽车配件城:由韩国现代DYMOS公司在荣成市投资4亿元，引进国外技术，生产汽车前、后桥，变速箱等零部件，产品主要为华泰汽车配套。至2007年达到100万套的生产能力，实现销售收入15亿元；远期规划投资20亿元，扩大其它零部件的生产能力，至2010年，实现销售收入40亿元，出口创汇3亿美元。四、主要措施（一）、加大资金投入。运输设备产业是大投入、大产出的产业，缺乏资金就难以快速发展。按照以企业为主、政府扶持和市场化运作的原则，企业要充分发挥市场运作功能，多渠道、多元化的筹措资金，实现投资主体多元化。以银企联手、银团贷款的方式，积极利用银行贷款投资建设；支持有条件的企业通过发行股票、债券，或与上市公司兼并重组直接融资；加大国际融资力度，开展专题招商活动，吸引国外大公司大集团与我市企业的合资合作，提高利用外资的规模和水平。到2010年，我市船舶、汽车及零部件制造业计划投资400亿元，加大对重点企业、重点项目的投入，全面提升我市船舶、汽车及零部件制造业的装备水平和规模能力。实现我市船舶、汽车及零部件制造业的快速发展。（二）、加快技术创新体系建设。采用现代信息技术手段，加快对现有企业的改造，推进新型工业化进程。依托现有重点骨干企业，加强与省内外高校、科研机构的联合，积极引进国外的先进技术和工艺，形成我市船舶、汽车及零部件制造业关键技术开发创新平台。引导企业建立和完善技术开发机构，鼓励支持有条件的企业建立省级、国家级技术开发中心。提高引进技术消化吸收与自主开发创新能力，加速汽车、船舶高新技术产业化。 （三）、加快调整，推进战略性重组。按照