新墙镇2011年度创新举措项目.doc

新墙镇2011年度创新举措落 实 项 目创新举措-以“三问三帮” 为抓手的千户各村十日行调研活动；创新举措-独树一帜做好农村信访稳定工作；创新举措-全面推进农村党风廉政建设；创新举措-深入开展校园安全工作检查；创新举措-推动农村“三资”管理工作出成效。一、“三问三帮” 千户各村十日行调研活动 今年来，我镇制定了在党员干部中开展“千户各村十日行”调研活动实施方案的要求，为了把学习实践科学发展观活动进一步引向深入，组织引导广大党员干部把深化学习与深入调研结合起来，促进镇机关学习实践活动扎实有效开展。在全镇干部中开展以“三带三问三帮”为抓手的“千户各村十日行”调研活动。通过党员干部与广大人民群众面对面的接触、交流，倾听民意，了解情况，集纳民智，研究对策，找准并努力解决好在贯彻落实科学发展观方面存在的矛盾和问题。调研活动具体安排如下： 一、时间安排 从3月12日开始，3月21日结束，利用10天时间集中进行。 二、调研对象 这次活动的调研对象主要是本镇各村在家群众和农户。通过深入基层和群众，倾听来自基层最真实的声音。在调研活动中，按照要有针对性和代表性的要求。在全面走访调查的基础上选择经济状况较好的小康之家、“五保户”等困难群众户进行调研分析，尤其是对那些特困家庭要给予更多的关注和爱护。 三、调研内容 这次调研活动是按照镇党委学习实践办公室的安排，确定调研课题和提纲，开展调查研究。通过深入调查研究，掌握群众户、村的实际情况，研究制定帮扶基层发展经济、促进社会稳定、加强基础设施建设和党的建设的工作思路、工作措施。 四、组织领导和工作要求 1、加强领导，明确责任。为了扎实我局调研活动深入开展，研究成立中共岳阳县新墙镇委员会调研组。 2、问需于民，化解矛盾。对于调研中发现和群众反映的问题，要及时进行归纳梳理，能够解决的马上解决，一时解决不了的要向有关部门分解反馈，限时问责，督促落实。重大问题特别是涉及需要统筹解决的体制机制方面的问题，要认真研究，向群众说清原因，纳入整改方案进行解决。 3、转变作风，提出效能。教育引导广大机关党员干部切实增强群众观念和服务辨识，进一步转变工作作风，积极主动参与到调研活动中去。要带着责任、带着感情，真正走进乡村、走进居民家庭，既把党和政府的关心温暖与政策帮助送进门，又把基层群众的困难问题与意见建议带回来，把调研活动作为践行科学发展观、进行实践教育的好机会，务求取得实效。 4、督促检查，狠抓落实。局实践活动领导小组办公室要切实加强对整个活动的沟通协调，及时掌握调研活动进展情况和解决活动中遇到的问题。推动调研活动取得实际效果，及时上报结果。 二、独树一帜做好农村信访稳定工作随着改革发展进入关键时期，经济转轨、利益格局调整给信访稳定工作带来了许多新情况、新问题。从近几年我镇群众信访情况来看，群众信访活动现在仍处于高位运行状态。这就要求我们必须从维护改革发展稳定的大局着眼，加强对信访工作的领导，端正对人民群众的态度，深入研究信访稳定工作规律，推进和谐社会建设。具体应从三个方面进行努力：做好农村信访稳定工作，需要标本兼治提高思想认识。牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”工作理念，把信访稳定作为全盘工作的重要组成部分，主要领导要经常亲自过问和部署信访稳定工作，机关干部要在进厂下村时不忘督查信访工作，召开各种工作会议时不忘强调信访工作，使信访稳定工作与经济工作同部署、同检查、同考核，形成信访稳定工作齐抓共管的浓厚氛围。坚持加快发展。要让群众在发展中得实惠，通过招商引资上项目，为农民提供更多的就业岗位。实施以加快劳务输出、增加农民收入为核心内容的“康桥工程”，使它成为致富农民的载体，适时开设如缝纫、建筑、美食等方面的培训，不断拓展农民增收渠道，使农民在非农行业中获得更多收入，在加快经济发展的同时，维护了社会稳定。坚持为民办事。在农民的上访中，较多的还是农村基础设施建设滞后，影响群众生产生活引发矛盾纠纷。所以在处理群众上访事件时，要把化解矛盾与为民办实事结合起来，保障其合法权益，提高其“幸福指数”。通过为民办实事，化解怨气，凝聚民心，有效化解各类社会矛盾。做好农村信访稳定工作，需要超前规范坚持两个公开。现在很大一部分上访，都是反映村干部财务不清，究其原因是我们村务、财务没有真正公开，村务、财务不透明。因此要把村务、财务活动全部置于群众的监管之下，走出一条还权于民，让民做主的新路子。要在公开内容上力求新颖，实行群众点题公开。在公开形式上可利用“财务公开反馈卡”、“明白卡”或者“村务简报”等形式，把需要公开的内容印制在上面进行详细公开。在公开措施上力求实效，拿出专项资金，对在全年村务、财务公开制度执行好的村，进行表彰奖励。畅通信访渠道。除开通群众来信“绿色邮政”、镇村设立热线电话、“书记信箱”外，还可以将领导班子成员照片、分管工作范围、联系方式向群众公开，让群众根据自己反映的问题来选择接访人。建立“信访网络制度”和“信访联系制度”，所有的信访件录入信访办理系统后，直接从网上流转到具体承办部门，职能部门每天两次上网接收信访件，当天落实处理、答复。职能部门的处理意见，也通过信访办公网络流转，提高了信访工作效率。超前预防化解。要定期召开信访形势分析会议，排查隐患，分析可能发生的信访事件，实行重点防范，对苗头性问题，主动处理，及时做好疏导工作。在重大节日、政治敏感期之前，应排重点、排人头，超前安排，做好矛盾化解工作。群众上访事件一旦发生，必须及时主动处理，态度诚恳，不摆架子，对合理要求，按照有关政策规定，尽快处理到位；对应该解决而一时不具备条件的，向群众讲明原因，主动创造条件解决；对要求过高的要向他们讲政策促使其放弃无理要求。做好农村信访稳定工作，需要完善机制建好一支队伍。以村组为单位，建立一支信访代理队伍。信访代理员队伍一般由在群众中具有一定威望、对政策法律较为熟悉且乐于助人的人大代表、老干部、老党员担任，由群众推选或自荐产生。镇政府要定期组织信访代理员学习政策法律知识，经常安排部分信访代理员轮流参加镇、村召开的信访工作情况和信访形势，并相互交流信息，分析信访苗头和不稳定因素。完善一套制度。健全联席会议、信访听证、领导包案、信访工作例会、责任追究等长效机制。建立回访制度，对已处结的重大信访案件以及上访老户和写信大户，定期回访，防止引发重复上访。签订双向承诺书，在办理期限内不得越级上访、不得有过激行为。强化奖惩考核。制定科学的考核奖惩办法，制定具体的考核细则。对工作突出的，予以表彰奖励；对责任心不强、工作不认真的，给予通报批评，并限期改正；对工作失误、造成不良影响的，给予党纪或政纪处分。三、全面推进农村党风廉政建设今年以来，市委农村工作部认真履行农村工作的组织、协调、综合、指导和管理职能，积极抓好廉政文化进农村、农村集体“三资”监管、强农惠农资金监管、农村公共资产资源交易试点等市纪委交办的工作任务，有效推进了农村党风廉政建设。农村工作是党委、政府的工作重点，农村是改革的试验区、党群关系的联系区、党风廉政建设的核心区。加强农村基层党风廉政建设，是落实科学发展观、推进新农村建设的重要举措，是构建和谐岳阳、新墙和谐的有力保证。县直有关部门要以县纪委交办的任务为抓手，全面推进农村党风廉政建设，不断提高农村基层党组织和党员干部拒腐防变的能力，使农村党风廉政建设与经济社会发展相互促进、协调发展。要坚持公开、公平、公正的原则，创新农村党风廉政建设的各项举措。今年我镇按照县市区要求开展农村公共资产资源交易试点。进一步加强农村基层反腐倡廉教育，提高农村党员干部反腐倡廉意识。以维护农民利益为重点，着力推进制度建设，切实解决农民群众反映强烈的突出问题。加强农经信息平台建设，开通涉农举报热线，畅通农民的诉求渠道。加大对涉农违纪违法案件的查处力度，确保强农惠农政策落实到位。要重视总结调研，整合涉农资源，着力抓好惩防并举的体系建设。四、深入开展校园安全工作检查在新学期开学之际，为切实加强对中小学校和幼儿园的安全管理工作，确保学校开学工作有条不紊、秩序井然，创造平安和谐校园，新墙镇深入学校开展校园安全工作检查。 2月16日上午，新墙镇政府牵头，镇安监站、组织教育、卫生、交警二中队等相关负责人成立联合检查组，对全镇中小学、幼儿园的开学与安全工作做了全面检查，全面建立校车台账等。镇联合检查组先后来到新墙中心小学、新墙幼儿园、新墙镇一中、新墙镇二中等学校，对学校开学情况、周边环境、食堂卫生、校园安全等方面进行了检查。 校园安全工作是基层学校工作的重中之重。联合检查组对各校的热闹浓重的开学氛围、井然有序的校园环境、职责明确的门卫登记制度、完善配套的安全设施表示高度的赞赏，并强调该镇党委政府是学校的坚强后盾，要着力建立高效的安全防范机制和明确的责任机制，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，确保学校安全、稳定、和谐五、推动农村“三资”管理工作出成效为切实加强农村资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理和监督，进一步推进农村基层党风廉政建设，确保农村集体经济健康和谐顺利发展。近年来，在上级有关文件精神的指导下，我镇在加强农村“三资”管理方面，先后出台了新墙镇农村集体资产管理办法（试行）、新墙镇农村“三资”管理工作制度（试行）、转发岳阳市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法等规章制度，近日，进一步部署新墙镇农村 “三资”管理工作制度（试行）贯彻执行落实情况，以更扎实的工作办法求得工作成效。镇成立了由区领导任组长，镇纪委、镇财政、镇经管及相关人员组成的新墙镇农村 “三资”管理制度执行情况检查工作领导小组，具体负责农村“三资”管理检查工作的组织协调和监督检查。通知规定了以全镇所有涉农街道和社区为检查对象，主要检查农村“三资”管理工作制度(试行)和市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法下发后，各涉农街道和社区的贯彻落实情况。同时，组织涉农社区的党组织书记、主任、财务人员对“三资”管理制度等内容进行笔试。检查采取街道和社区自查自纠与镇组织抽查相结合的方式进行，2月下旬至4月中旬为自查自纠阶段，要求每个涉农街道和社区认真开展自查自纠工作，并将自查自纠和检查情况形成书面报告，分别报镇纪委。4月中旬