关于加强干部作风建设的论文

关于加强干部作风建设的论文 内容摘要：当前，我们要把贯彻落实党的十八届 *中全会精神与深入开展党的 *活动结合起来，持之以恒地改进干部工作作风，以作风建设的新成效，提振龙岩改革的 “精气神 ”。本文基于对龙岩市工商系统作风建设的情况调查，对当前干部作风建设中存在的主要问题、成因进行探讨，并对如何进一步加强干部作风建设提出对策与建议。 关键词：干部 作风建设 问题分析 对策建议 作风关系党的形象，关乎党的生命。作为市场的直接管理者，工商部门与经营者和消费者的接触最经常、联系最广泛、服务最直接，其作风的优劣，直 接关系党群、干群关系的疏密，关系党和政府的形象，关系工商部门的形象。因此，面对工商 “转型提升 ”的新形势新要求，工商部门要有所作为，关键在于切实改进干部工作作风，才能满足新形势提出的新要求。笔者重点结合工商工作实际，就当前干部作风建设存在的问题、原因和对策做一些浅显探索。 一、当前干部作风建设存在的主要问题 （一）从意识层面看 弱 ”。一些干部的世界观、人生观、价值观比较模糊，思想倾向出现了问题，理想信念发生了动摇，淡化了事业心、责任感，拜金主义、利己主义严重，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。 怠 ”。一些干部存在不求有功但求无过的消极思想，遇事 “退避三舍 ”，主动请缨少，回避责任多，安排了就做，没安排就拖，乐于过安稳太平日子。 满 ”。一些干部满足于现状，不爱学习，对党的路线、方针、政策缺乏了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，面对新形势新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。 烦 ”。面对群众的询问、要求或指责，一些干部会认为群众工作难做，老百姓难 “弄 ”，容易产生厌烦和抵触情绪。 足 ”。受官本位思想和不良风气的影响，个别干 部以管理者自居，在感情上和人民群众存在距离，入基层少，轻视群众诉求，存在 “脸难看、事难办 ”现象，办事拖拉，态度粗暴，在群众中造成不良影响。 （二）从行为层面看 对群众，政策说不清，流程讲不明，技术又不懂，不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。 些干部仅仅满足于完成任务和当 “传声筒 ”、 “中转站 ”，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，工作没招数、无突破，没有长远打算，安于现状，得过且过。 别单位服务地方经济发展的办法 、举措单一，针对性、有效性不强，工作 “蜻蜓点水 ”，办事拖沓，效率低下，甚至有些干部高高在上，群众来办事没有好脸色，没有好口气。在调诉维权中忽视维护服务主体、监管对象的合法权益。在行政指导中华而不实，聊一聊，转一转，不解决实际问题。 的不深入一线，不调查研究，想当然地在网上巡查；有的只巡不查，走过场，流于形式；有的查不深，只做表面文章，没有真正掌握监管对象的实际情况；有的查不全，只查上级通报有问题的，查跟自己不熟悉的，只查个体户不查或少查企业。 些干部对群众的诉求应付了 事，对群众反映的问题不够重视，答复不够及时，整改不够有力，有的甚至不了了之；个别干部职工没有严格遵守各项 规章制度 ，上班迟到早退、串岗聊天，把办公室当成 “休闲中心 ”，上网聊股、看网络电影电视、 “种菜偷菜 ”等。 二、当前干部作风建设存在问题的原因 这些问题的产生有着复杂的、多方面的原因，既有客观因素，也有主观原因，还有体制机制上的弊病。 （一）从 客观层面上看 市场经济的趋利性、金本位、等价交换等负面影响，使一些干部产生错觉、丧失信心，导致思想倾向偏移、理想信念动摇，放松了对自己的要求，有的甚至随波逐流，把更多的精力用于关注个人利益，把追求个人价值的实现摆到不适当的位置。 当前社会各种不良思想和行为的影响，干部的思想状况趋于复杂，部分干部求稳怕乱，缺乏敢闯、敢冒的精神，工作没有激情。而一些处于监管前沿的一线干部，在面对一些高指标、硬任务时，往往迫于压力会弄虚作假，拿形式主义来应付。 世界多极 化、经济全球化和各种思想文化相激荡的形势下，西方思想文化不断渗透，不断冲击着干部的世界观、人生观和价值观。由于社会资源的有限和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，往往会使一些干部心理失衡，造成了部分干部行为不安分、思想不集中、事业心不强、不爱岗敬业的浮躁心理，严重的便一步一步走向腐败。 （二）从主观层面上看 些干部缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，群众观念淡薄，没有把人民群众真正放在心上，拜金主义至上，追求低级趣味和奢靡的生活，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的 是铁交椅，迷失于精彩纷繁的物质世界和权力世界。 分干部不重视学习，尤其是政治理论学习，心态比较浮躁，不愿静下心来主动学习，学习的内生动力不足，学理论嫌枯燥，学技术怕深奥，学业务嫌单调，学典型做不到，面对行政方式转型的新形势、新情况，办法、点子不多，为群众提供服务、解难释惑的办法不多，难以适应新形势的要求。 些单位的领导对干部队伍作风建设的重要性和长期性重视不够、估计不足，错误地认为抓干部队伍作风建设是软工作，可多做也可少做，存在应付敷衍现象，上头重视，就抓，上面不强调 ，就放。抓作风建设 “三天打鱼，两天晒网 ”或 “一招鲜，一阵风 ”。 （三）从制度层面看 方面，受职务编制数及单位规格的影响，市、县（区、市）级的公务员晋升机会有限，能够从普通科员最终晋升至处级、厅级官员只有极少数，绝大多数公务员，特别是基层公务员奋斗了一辈子还是普通科员，升迁无望，付出得不到回报，心理出现失衡，从而影响了基层干部的士气。另一方面，干部人事制度改革不够深入、彻底， “能上能下、能进能出 ”的机制没有普遍建立，干部如果没有犯严重错误，现实中基本不会 “下 ”、不会 “出 ”，更不会降低待遇， 对干部没有多大的冲击和压力。 别单位和领导选人、用人看重是社会关系和裙带关系，而不“看德才、凭实绩、重公论 ”，导致一些擅长溜须拍马、会跑会送、不务正业的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，容易挫伤干部的积极性。 干部的考核不严谨、不科学，没有一套系统完善的考核办法，考核存在走形式、凭个人印象和好恶的现象，考核结果不能体现干部实绩，也没有很好与干部选拔任用挂钩，激励机制缺失，存在吃大锅饭现象，导致干多干少一个样 ，甚至少干或不干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作出勤不出力，办事效率低。 三、进一步加强干部作风建设的对策 干部作风体现党的宗旨，关系党群干群之间的鱼水之谊和血肉之情。在新形势下，进一步加强干部作风建设，必须坚持标本兼顾、综合治理、惩防并举的方针，在保持部门特色、巩固成果中推进，在借鉴他人经验、持续创新中提升。 （一）加强学习教育，夯实思想基础，让思想懈怠者提振精神 理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，针对不同层次、不同类别，灵活运用理论学习、授课辅导、讨论交流、观见学等方式，着重加强宗旨教育、权力观教育。集中精力学好党章、党史，掌握解放思想、实事求是这个精髓，使干部端正作风建设的思想认识，自觉纠正 “低、轻、满、烦 ”等偏差，牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，摆正自己与群众的关系，提振思想状态，正确履行自己的职责，全心全意为人民服务。 党纪国策法规教育作为一项常态教育，常抓不懈，让基层干部知党情，清形势，明法规，增强政治敏 锐性、守纪自觉性。同时，以 “短、小、快 ”的形式，经常开展作风警示教育，用勤政廉政和庸政懒政正反两面典型教育警示干部职工，增强干部职工对法纪的敬畏，明确哪些该为、哪些可为、哪些不能为，规范从政行为，及时解决基层干部职工思想、行为和风气上的小问题，营造干事创业的氛围，使广大干部在这种文化氛围中不想庸、不愿懒，提振工作状态。 （二）贴近民生民心，接地气谋福祉，让庸政懒政者奋发有为 过进村入户、召开座谈会、发放调查问卷等形式，加强与企业群众的联系沟通，倾听群众诉求，了解群众思想动态和关注热点，收集 群众的意见建议，并将意见建议进行梳理、分类，及时反馈到相关单位和部门。 对企业发展、项目推进过程中遇到的注册登记、商标、合同、消费维权等方面的困难，指导企业找准自身定位和学会 “找政策 ”，增强企业自行解决问题的能力，并通过预约服务、代理服务、延时服务、上门服务等方式帮助解决。 用职能上的优势，帮助企业理清发展思路，推进企业转型升级、品牌兴商、节能增效。积极引导企业开展股权出质登记、商标质押和动产抵押登记，帮助企业充分利用自身资产进一步拓宽融资渠道。 （三）坚决问效问责，念紧 效能箍咒，让得过且过者腾位让能 是明确问效内容。坚持 “有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责 ”的理念，要围绕重点工作、和本职工作开展跟踪问效。重点监督工作任务是否高效完成，有无超限办理问题，工作责任是否落实，有无推诿扯皮，工作质量是否达标，有无应付差事。二是拓宽问效渠道，建立问效档案。采取定期督导、不定期抽查、专项检查等方式，加大督查力度。对涉及民生的重点项目建设、信访事项等建立问效档案，实行全程跟踪。 层分解效能建设目标任务，落实到人，明确部门负责人是本 部门效能建设第一责任人，机关干部是直接责任人，使每名机关干部都有任务、有压力、有动力。对滥用权力、违反纪律、监督管理不力给群众利益造成损失的予以严肃处理。对情节轻微的违规行为，给予谈话教育，及时予以纠正；对情节较为严重、但未造成较大影响或较大工作损失的违规行为，给予效能告诫，并向责任人送达效能问责决定书，督促改过。 （四）坚持能上能下，畅通进出渠道，让不换状态者日子难混 能上 ”渠道。要进一步深化行政体制改革和人事制度改革，积极探索，研究制定科学合理的胜任岗位认定标准和调整办法，做到重绩选贤 任能，营造 “脚踏实地干实事，一心一意为民意 ”的良好氛围，给事迹突出的干部铺路子，给有才有德的干部搭台子，给朝气蓬勃的干部找位子，给心怀百姓的干部加担子，真正让状态佳的干部有机会、有地位。 能下 ”力度。建立部门联动机制和责任追究机制，着力解决干部忠诚履职状态不佳、 “能上不能下 ”的问题。对部分群众意见较大，或在干部考核中反映存在问题较多的干部，可及时进行诫勉谈话；对工作责任心不强、不真心实意为群众谋利益，年度考核不称职又不适宜采取辞退措施的干部，可试行一定期限的待岗。同时对群众工作能力平庸的领导干 部，可采取改任非领导职务、由重要岗位调整到一般岗位等措施，积极疏通 “下 ”的渠道，真正让状态差的干部有所畏、有所愧，增强 “为官不易 ”的危机感。 （五）实行挂号销号，晾晒问题清单，让平庸懒散者警省自律 在明查暗访中发现的干部庸懒的苗头性、倾向性问题，及时挂号上帐，限期整改，做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误。 “挂号 ”的干部进行跟踪督查，规定限期整改，限期整改到位的给予销号，对重点问题逾期没有整改或整改不彻底的，则进行轮岗换位。同时，对挂号的干部 经整改销号后规定时间因同一事项被挂号的，当年年度考核不得评定为称职以上等次，一年内不得提拔重用。让监督关口进一步前移，给那些混日子的 “太平官 ”敲警钟，遏制干部 “庸懒 ”行为的发生。 （六）强化监督检查，延伸监督触角，让违法乱纪者无处藏身 全群众参与机制，保障群众更广泛、更充分、更科学地行使自己的知情权、参与权和监督权。通过新闻媒体曝光、聘请作风建设监督员、设置公开投诉电话等形式，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督等外部监督作用，使干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪 里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下，逐步形成全方位、多渠道、多层次的监督网络。 过明察暗访、问卷测评、座谈了解、电话查访等方式，对人员在岗、工作纪律、服务态度、工作效率以及廉政勤政等情况开展 “拉网式 ”检查，全面整治一些党员干部存在的 “庸懒散 ”、 “奢私贪 ”、 “蛮横硬 ”现象。凡发现涉及作风问题的，不回避、不遮掩、不护短，公开曝光，通报批评，严肃处理。 公开内容上，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事结果，确保人民群众的知情权 、参与权和监督权；在公开形式上，要按照 “严格依法、全面真实、及时便民 ”的原则，以人民群众满意为出发点和落脚点，以网络平台、办证窗口为阵地，实施 “阳光工程 ”，确保政务公开落到实处。 （七）严格绩效奖惩，激发原生动力，让干事创业者脱颖而出 立健全客观公正的干部考核评价体系，将干部密切联系群众情况作为干部考核评价的重要依据，注重考核群众意识、群众情感、惠民政策落实、惠民实事推进及干部作风情况，使干部成长进步紧紧地与群众评价意见联系在一起，坚决防治权力 “不作为 ”和 “乱作为 ”。建立干部慵懒降级机制 和末尾淘汰机制，严格考核程序，增加工作业绩的权重，准确评价干部的素质优劣、