单位领导驻村精准扶贫工作汇报

单位领导驻村精准扶贫工作汇报 20163 手机版 为做好精准扶贫领导干部驻村帮扶工作，深入推进扶贫攻坚，根据中共苍溪县委、苍溪县人民政府关于全面推进农村扶贫攻坚工作的实施 意见 (苍委发 2014 10 号 )要求，经县委、县政府研究， 决定 从 2014 年至 2020 年，在全县 214 个贫困村和 31000 户贫困户建立联系帮扶 制度 ，特制定本工作方案。 一、指导思想 按照 “政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫 ”原则，以扶贫攻坚统领全县农业农村工作 全局，坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼领导干部，大力实施领导干部帮扶工程，着力构建 “三位一体 ”大扶贫格局，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为在全省山区县中率先实现全面小康社会奠定坚实基础。 二、目标任务 (一 )到 2019 年，被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育 12 个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强，农民人均纯收入超过全县农村农民人均纯收入的 90%。 (二 )到 2019 年，被帮扶的有劳 动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现 “两不愁、三保障 ”目标，人均纯收入达到或超过当年全县农村农民人均纯收入的 80%。 (三 )每年完成 40 个贫困村 6000 户 2 万人脱贫解困任务， 2019 年提前实现国家扶贫开发工作重点县 “脱贫摘帽 ”。 三、建立联系帮扶制度 (一 )建立县级领导联系乡镇扶贫攻坚制度。实行 1 名县级领导联系 1 个乡镇扶贫攻坚工作。分乡镇建立扶贫攻坚督导工作组，督导工作组组长由联系乡镇的县级领导兼任，成员由联系该乡镇的市级部门 (单位 )分管领导、县级部门 (单位 )的主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长组成。每个督导组确定一个牵头部门，原则上本文件附件 1 中排在每个乡镇最前面的部门 (单位 )为牵头部门 (单位 )，负责该乡镇驻村帮扶工作的组织、协调和督促落实。 (二 )建立县以上部门 (单位 )帮扶贫困村制度。全县所有副科级以上或纳入财政一级预算的县级部门、人民团体、民主党派、国有企事业单位均承担精准扶贫驻村帮扶任务。按照省、市、县级部门不重叠安排原则，整合省、市、县级帮扶部门 (单位 )力量，统筹安排驻村帮扶全县 214 个贫困村 (具体见附件 1)。每个帮扶部门 (单位 )向贫困村派驻驻村帮扶 工作队，驻村帮扶工作队的队长由帮扶该村的市级部门 (单位 )分管领导或县级部门 (单位 )的主要负责人担任，副队长由县级部门 (单位 )分管领导和乡镇党委班子成员担任，队员由帮扶部门 (单位 )的驻村领导干部、联系该村的乡镇领导干部等 35 人组成，做到贫困村全覆盖。对个别领导干部职工较少的部门 (单位 )，由其县级主管 (代管 )部门牵头负责共同承担驻村帮扶工作。 (三 )建立贫困户帮扶制度。组织实施 “万名领导干部帮万户、万名党员帮万户 ”工程，采取一帮一、一帮 X 等方式开展结对帮扶，以贫困户为基本单元落实帮扶责任人，实现所有贫困户 都有帮扶责任人。县级以上部门 (单位 )帮扶贫困村的贫困户，由省、市、县帮扶部门(单位 )领导干部和乡镇、村、组领导干部及当地有帮扶能力的党员负责帮扶。其他贫困村的贫困户，由各乡镇统筹乡镇机关、企事业单位领导干部职工和村、组领导干部及当地有帮扶能力的党员开展帮扶工作。村组领导干部和有帮扶能力的党员，原则上帮扶 1 户，机关工作人员帮扶 23 户，科级领导干部帮扶 34 户，副县级以上领导干部帮扶 5 户。 (四 )建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度。结合社会扶贫工作，积极搭建苍溪籍在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量 “点 对点 ”结对帮扶贫困户平台，探索开展 “千名成功企业家帮扶千户特困家庭 ”“千名爱心人士资助千名贫困学生 ”活动。 四、督导工作组、帮扶部门和驻村帮扶工作队职责 (一 )督导工作组职责。督导工作组负责乡镇贫困村帮扶计划制订和任务落实。主要任务：一是组建驻村帮扶工作队。衔接、协调帮扶部门 (单位 )和乡镇，组建贫困村驻村帮扶工作队，落实好驻村帮扶领导干部。二是指导编制帮扶计划。立足村组实际，分析致贫原因，找准脱贫思路，制定贫困村、贫困户的帮扶规划和具体措施。三是定期调研指导。督导组每季度到乡镇调研指导工作 1 次以上， 跟踪了解联挂乡镇工作情况，帮助协调解决突出问题，统筹协调部门 (单位 )做好驻村帮扶工作。 (二 )帮扶部门 (单位 )职责。帮扶部门要结合党的群众路线教育实践活动和 “双联 ”工作开展，加强本单位本部门精准扶贫工作组织领导。主要任务：一是选派驻村领导干部。各帮扶单位指定 1 名分管领导负责与被帮扶方和有关单位沟通联络，至少选派 1 名优秀领导干部到贫困村驻村工作，每批次驻村工作时间不得少于 2 年，首批驻村领导干部在 2014 年 10月 20 日前到村开展工作。二是定期研究驻村帮扶工作。市、县级部门 (单位 )负责确定 1 名驻村领导干部，掌 握驻村领导干部的工作情况，落实驻村工作经费，协助争取帮扶项目和资金，发动本单位和下属单位领导干部职工支持驻村领导干部开展工作。单位一把手要定期听取驻村领导干部 工作汇报 ，每半年至少 1 次到驻点村调研指导。单位分管领导负责组织协调，每季度开展 1 次调查研究、解决 12 个突出问题。三是关心关怀驻村领导干部。驻村领导干部在派驻期间派出部门 (单位 )原则上不抽调或安排其他工作。积极帮 助驻村领导干部及其家庭解决实际困难，确保驻村领导干部后顾无忧、扎根基层。关心驻村领导干部的身体健康，每年组织进行一次体检。 (三 )驻村帮扶工作队职责。一是宣传方针政策，组织发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群 众创业增收、脱贫致富。二是建立帮扶台帐，开展结对帮扶。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意并掌握领导干部群众对发展的意见，建立帮扶工作台帐。协助村委对贫困人口进行精准识别，做好贫困农户建档立卡工作。驻村工作组成员要做好派出部门 (单位 )党员领导干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。三是指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施。按照 “规划到村、帮扶到户 ”原则，帮助村 “两委 ”科学制定并组织实施扶贫规划和年度 工作计划 。四是帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。五是加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育 致富带头人。六是加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村 “两委 ”班子，指导村 “两委 ”全面推进 “四议两公开一监督 ”，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村 “两委 ”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村 “两委 ”凝聚力和战斗力。 五、工作要求 (一 )统筹协调推进驻村帮扶和 “双联 ”工作。省级部门原 “双联 ”工作确定的帮扶村原则上不作调整。市级部门 (单位 )“双联 ”和定点扶贫联系的村仍然是贫困村的，由原部门 (单位 )继续驻村帮扶 ;不是贫困村的，统筹安排在本乡镇内就近新增一个驻村帮扶的贫困村，原 “双联 ”和定点扶贫联系的村继续联系到 2015 年底， 2016 年全部转入驻村帮扶的贫困村。县级部门 (单位 )“双联 ”村是贫困村的，由原帮扶部门 (单位 )继续驻村帮扶 ;不是贫困村的，继续联系到 2014年底， 2015 年全部转入驻村帮扶的贫困村。计生 “三结合 ”联系村、 “双联 ”与定点扶贫驻村帮扶村同步。 (二 )强化驻村帮扶工作的管理和考核。县委组织部牵头，县直机关工委、县扶贫开发和移民工作局共同对领导干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督 促检查。建立完善驻村领导干部教育培训、管理考核、保障激励等 规章制度 ，建立驻村领导干部档案，及时向驻村帮扶部门 (单位 )反馈驻村领导干部工作情况。加强对乡镇驻村工作督导组、贫困村驻村工作队及驻村领导干部的绩效管理和考核，县级部门 (单位 )的驻村帮扶工作归口纳入县委、县政府目标绩效管理 ;市级部门 (单位 )的驻村工作帮扶情况由县委、县政府专题 报告 市委、市政府。 (三 )严格驻村工作队员选派条件和待遇落实。驻村工作队员必须政治素质好、理论水平高、有改革创新精神，有较强的事业心和工作责任感，有一定的组织协调能力和专业技术，热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康，优先选派年龄在 45 岁以下、现任科级以下职务的年轻领导干部。党员驻村领导干部的党组织关系转入所驻乡镇机关党组织，由乡镇党委负责管理，并安排到所驻村任党支部第一书记或副书记。非党员驻村领导干部任村委会主任助理，职务任免手续由乡镇党委、政府按照有关 规定 办理。驻村领导干部参加派驻乡镇年度考核，考核结果抄送驻村帮扶部门 (单位 )。领导干部驻村期间，其行政关系和工资及有关待遇保持不变，驻村帮扶部门 (单位 )要按照中共四川省委组织部关于明确领导干部挂职工作期间有关待遇的 通知 (川组通 2008 56 号 )规定 落实有关补贴待遇。派驻期满，驻村领导干部进行思想工作 总结 ，派驻地乡镇要对其工作表现做出客观真实的鉴定 ;驻村帮扶部门 (单位 )要对驻村领导干部进行全面考察。鉴定考察结果作为领导干部提拔使用的重要依据。 (四 )加大资金扶持力度。县上为贫困村和贫困户脱贫解困安排专项资金，根据村组贫困程度和贫困人口规模以及每年中央、省补助的财政专项扶贫资金到位情况，市、县财政安排的扶贫资金到位情况和年度脱贫解困任务，由县财政局、县扶贫开发和移民工作局统筹安排解决。全县各级各部门要加大对贫困村的项目和资金安排倾斜力度，各帮扶单位除用好财政专项扶贫、行业扶贫及其他财政资金外，要积极筹措帮扶资金。