自2016年起未来五年某一城市建设十三五规划范文两份

2016 某一 城市建设十三五规划范文 两份 “十二五”期间（ 2011 2015 年）是我县全面实施全省县城建设工作，跨越式超常规发展的重要时期，是进一步“提实力、上水平、争进位、大变样”的紧要关口。科学编制和实施好城市建设“十三五”规划，对于我县科学发展、亮出品牌、推动城乡统筹发展具有划时代的重大意义，同时也是我县紧扣京津冀协同发展这一战略、推进未来五年城市建设的行动纲领，是实现杂技之乡腾飞亮剑、带动经济发展的宏伟蓝图。 一、总体思路 “十三五”期间， *县新型城镇化建设的思路是：以省委八 届六次全会、全省县城建设工作会议、市委八届四次全会精神为指导，按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”要求，以人的城镇化为核心，坚持城市经济、城市建设、城市管理“三城统筹”，以城乡规划为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中，实现规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局，将城市承载能力和城市品位高度提升，打造环京津区域独有生命魅力、艺术灵魂、人文气质的新型城市，努力推进 *城镇化进程，按照“杂技之乡、绿色 *”城市定位 ,全力塑造“绿色、生态、舒缓、宜居” 的杂技文化旅游名城。 二、发展定位 通过“十三五”期间一系列高强度的城市建设项目，实施“小县大县城”战略，打好做大做强县城攻坚战，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，让县城建设真正成为繁荣县域经济，改善民生、生态环境，促进农业人口向县城转移，城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展的有力推进剂和催化剂，使城市集聚能力和经济辐射能力明显加大和增强，适应“工业强县”战略和对外开放的需要，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，让生态环境和居民生活质量明显改善，精神文明建设 步伐加快，居民的文明素质显著提高。 三、目标任务 紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，“十三五”末城镇人口达到 人，城镇化率达到 50%，县城人口达到 人；建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到 45%、 40%和 12 平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到 100%；人均道路面积达到 25 平方米；棚户区改造任务完成 70%；排水设施全部完成雨污分流；燃气普及率、集中供热普及率均达到 100%；供水普及率达到 100%；水质综合合格率稳 定达到 100%；沿街公厕改造率达到 100%；住宅小区物业覆盖率达到 100%；绿道绿廊建成 20 公里以上，分别建成 3 个 10 公顷以上综合性公园；城镇居民燃气气化率达到 100%；城镇绿色建筑达标率达到 40%；居民人均住宅建筑面积 45 平方米以上；住房保障率达到 25%；城区机械化清扫率达到 60%以上。 四、重点项目 （一）总体规划编制工作。按照产城融合、以城带乡、促进城乡协调发展的思路，创新规划编制方法，全面开展覆盖 *县域的城乡总体规划编制工作，实现“三规合一”规划布局，充分发挥规划的总领作用，引导城乡统 筹发展。在编制完成 *县城乡总体规划（ 2013 2020 年）基础上，重点编制完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划及道路交通、园林绿化、防汛排涝、各类市政设施和管线、公共设施综合布局和商业网点布局等各类专项规划，完成商业中心、文体中心、历史文化街区等重点地段详细城市设计的编制工作，重点对冀鲁连接线、 104 国道两侧进行详细编制。 （二）城市配套设施建设工程。立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、热、教、体等基础设施建设，形 成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强县城承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。 成华山道南段、太行道南段、金沙江路西段罩面和泰山道翻修工程；新建松花江路、湘江路、西江路、庐山道、黑龙江路、鸭绿江路、珠江路、澜沧江路、玉山道工程；分别实施黄山道、泰山道、太行道、嵩山道、衡山道、燕山道北延工程；对海河路、淮河路、金沙江路分别向东延伸；实现宁武路绕城和 104 国道绕城目标；实施 104 国道城区段维修改造工程。形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城区路网体系。 别谋划建设一处体育馆、规划馆、游泳馆工程；启动实施南水北调水厂输水管道工程；完成老县医院地块银湖天街商贸综合体工程建设；完成 *中学迁建工程和职教中心搬迁工程；将城区沿街旱厕全部改为水冲式。 （三）园林绿化建设。严格按照省级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造绿、城中村绿化五大目标。继续推进拆迁还绿、拆违补绿、拆围透绿工作的顺利进行，确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、 风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。 成占地 160 亩的东湖公园建设；沿规划松花江路北侧华山道至燕山道谋划开挖一条沟渠，连接桑兴河与宣惠河，打造环城景观水系，并沿宣惠河两侧实施绿化，打造宣惠河带状公园；改造和保护桑兴河至原工具厂南、王庄村西自然坑塘及沟渠水系，并利用坑塘西侧空闲地块建设一处广场，形成自然生态小游园；在长江路与东外环交叉口处建设一处边角游园；完成社保所北侧 坑塘改造工程；在规划松花江路北侧、华山道至燕山道沿通惠渠，建设全长 里的沿 河带状公园；在位于县城西北部、珠峰道与黄河路交叉口东南侧，建设面积 顷的运河公园。 施泰山道南段至冀鲁连接线绿道绿廊建设；结合供热管网铺设工程，产生多余土方打造黄河路 香山道 嘉陵江路 县文广新局沿线两侧宽度 20 米的微地形绿化廊道；完成海河路、泰山道北延占地 48 亩的绿化工程。 昆仑道与黄河路交叉口西北侧、黄河路北侧西段、黄河路与太行道交叉口西北侧、淮河路与泰山道交叉口西北侧、嘉陵江路与太行道交叉口西北侧、淮河路南侧、嘉陵江路南侧、钱塘江路与华山道 交叉口东南侧、泰山道与金沙江路交叉口西北侧、庐山道与嘉陵江路交叉口东南侧、钱塘江路与泰山道交叉口东北侧、钱塘江路与太行道交叉口东南侧、松花江路与天山道交叉口西南侧、海河路与衡山道交叉口东南侧、黄河路与香山道交叉口西南侧、嘉陵江路与太行道交叉口东南侧等位置分别建设一处小游园或街头绿地。 （四）城市居住条件提升工程。以县城周边、开发区周边以及杂技大世界周边村庄为重点，做到园区与城区相互发展、城乡互动发展，面向全县进城农民，做好整体规划，通过特殊政策，市场化运作，膨胀县城规模和人口总量，把县城做大。按照县城 总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，形成以保障性住房、城中村改造、棚户区改造、高档商品房等形式为一体的住房保障体系，同步实施便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。 成黄河路以南、黄山道（东外环）以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北东湖地块占地 230 亩，建筑面积 30 万平方米的精品住宅工程建设；规划实施 *中学现有地块、住建局北侧地块、职教中心现有地块的开发建设。 成坤泰龙城、久鼎家园、粮食局饲料公司、馨园居北侧平房、中华新村、 石油公司东侧原物资局、石油公司家属院、原县医院东侧平房等危旧平房改造项目；完成占地 的老管厂搬迁及周边拆迁工程，适时启动商住开发工程；按照拆迁改造政策程序有序实施县委东侧、职教中心东侧、百度小区西侧、福源小区南侧、原新兴路小学周边、火车站广场北侧、原电力局办公楼南侧、人行北侧、第二幼儿园周边等区域旧平房拆迁改造项目。 动城中村改造示范工程，完成东街、南街、西街、北街、立新、大第九、小第九、宋家院、孙家园、王指挥、田庄、杨家桥、张粗腿、曹洼乡驻地及景庄和（祁东、祁西、邓庄） 、（大辛、小辛、前戚）村庄连片区等城中村的改造，实现规划区建设用地范围内的部分城中村改造完成。 （五）杂技文化旅游设施工程。建设一批高标准星级宾馆和杂技文化场馆等接待设施，提高承办会展和杂技文化活动能力，壮大杂技文化产业。选址在杂技大世界南侧、汽车站西侧，建设集民俗游览、特色展销、休闲娱乐于一体的杂技文化园区；沿京杭运河建设杂技农业生态观光园区；选址在杂技大世界内规划建设鬼手居独立景区。 （六）容貌环境整治工程。以净化、美化为目标，下大力解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆 乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题，进一步改善县城脏、乱、差现象，力求做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，果皮箱、垃圾中转站配置齐全，沿街无临时、违章、破旧建筑物，广告牌匾规范统一，主要街道两侧整洁美观。 “治脏、治乱、治违”为重点，集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾，彻底消除卫生死角；全面整治各类广告牌匾和标识。全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清，主次干道、重点区域 17 小时保洁。城区内无煤炭、砂石料销售点和废品收购点。 进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成城市管理重心下移，使社区、街道管理职能到位，并确保费随事转、人随事走。实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程，坚持文明执法、群众参与，推行柔性、亲民、和谐的城市管理。 立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系，全面推进城市数字化管理。整合城市空间信息资源，实现专业管理系统标准统一、系统融合和数据共享，提高城市管理综合效能。 筑工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑 垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，出入口路面实现硬化，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。 （七）生态环境保护工程。本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，大力实施扬尘治理和大气污染防治行动，推进城区集中供热和城乡垃圾一体化处理，大力推广天然气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，从严治理建筑施工现场扬尘污染，严格控制噪音扰民。 投资 元，实施城区集中供热项目建设， 2016 年底完成供热面积 160 万平方米， 2020 年全部实现城区集中供热。 程。在铁城镇宋庄村北部建设生活垃圾卫生填埋场一座；在安陵镇、铁城镇、于集镇、梁集镇、宋门乡、沟店铺乡、何庄乡、曹洼乡、杨家寺乡分别建设一座生活垃圾中转站。建立城乡一体的垃圾收运和处理体系，各乡镇区生活垃圾统一转运至就近垃圾处理场进行无害化处理。 獭罅固烊黄? 一步强化噪声达标区建设，严格控制工业、建筑施工、沿街商铺噪声扰民，城区噪声达标区覆盖率达到 100%，区域环境噪声平均值小于 60 分贝。 化施工车辆、建筑工地扬尘污染监督管理，控制扬尘污染。 （八）县城亮化工程。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。 办公、生产、经营场所、公共服务设施和重点单位的亮化工程。 游园、街头绿地等亮化工程。 五、保障措施 （一）强化组织保障。结合 C 类县城建设目标体系，明确各相关部门任务目标、发展指标、完成时限。制定推进“十三五”规划的具体措施和项目完成时限，在县城规划设计、环境整治、园林绿化、城中村改造、基础设施建设、公共服务设施建设、产业聚集等方面，开展专项攻坚行动，实行“领导 指挥部 融资平台”的推进机制，切实将任务落实到项目、责任落 实到干部。 （二）拓宽城市投融资渠道。推进县建投公司调整功能定位，实现转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司。通过利用财政注资、市场募资、整合存量资产等多种方式，优化平台公司资本结构和股东结构。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制和平台公司承担公益性项目建设的利益补偿机制，实现县城建设可持续融资。开放市政公用市场，鼓励民间以独资、参股等方式参与县城供气、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。 （三）强化土地资源支撑。整合土地规划用地规模，集中支 持和保障近期县城建设。充分挖掘盘活存量建设用地潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。实施城乡用地统筹，探索建立城乡统一的土地市场，推进集体建设用地使用权流转，用好城乡建设用地增减挂勾和工矿废弃地复垦利用试点政策，节约指标主要用于县城建设。在耕地保有量不减少，城乡建设用地规模不增加的前提下，最大程度利用好耕地占补平衡政策。 （四）创新县城管理体制。拓展县城发展空间 ,大力推进县城镇改街、村改居，积极稳妥地推进县改市步伐。在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进 集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。 （五）加快人口向县城聚集。积极落实户籍改革政策，给予新落户居民同城化待遇，纳入社会保障体系、住房保障体系，保障其住房、子女义务教育、社会救助、优抚等权益。鼓励新落户居民自主创业，实行零成本注册政策，按规定办理创业税费减免和小额贷款。优先为进城农民工安排市场需要的免费岗位技能培训，搞好就业指导和服务。 （六）实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收 重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。 （七）加大简政放权力度。进一步减少办事环节，大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为“十三五”期间县城建设提供良好的发展环境。 2016某某镇十三五规划范文 “十三 五”期间，将是 X 镇全面提高农民收入和 生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建 设秀美 关键时期，是实现到 2020 年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。 本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为指 引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚 群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总 体部署，是 X 镇全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。 一、“十二 五”回顾 （一）“十二五”期间的主要成绩 十二五期间， X 镇坚持以科学发展观为指导，紧 紧围绕“发展生态经济，建设旅游强镇”这一目标，着力实施“旅游强镇、林业大镇、商贸重镇、多经名 镇、和谐新镇”战略，坚持以整体推进扶贫开发，建 设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作， 实现了轻装减负、跨越发展。 1、镇域经济较快发展 人均收入从 2010 年的 2400 元预计上升到今年的 5000 元，财政收入预计将由 2010 年的 200 万元上升 到今年的 390 万元。政府经济运行状况从根本上改善， 还清 十二五期末因基础设施建设产生的近 400 万元债 务，并做到有钱办事。各村化解债务力度加大，村级 运行逐步呈现良好态势。 生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质 绿色无公害的要求，推行了有机茶、高山菜等特色产 业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。现有 茶园面积 9500 亩，桑园面积达到 3900 亩，五年累计 新发展茶园 3500 亩。 2014 年，茶叶年产量 200 吨， 实现产值 1200 万元；年产茧 180 吨，产值 700 万元。 新发展高山蔬菜 2200 亩。特色养殖业开始发展，七彩 山鸡、南疆黄羊等渐成规模。生猪养殖发展迅速，全镇共有百头以上规模养殖场 9 座，全年出栏生猪 12300 头。 农业生产合作组织发展迅速。全镇共有农业生产 合作社、协会等 51 个，注册资金总计近 800 万元，合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量 工作，促进了特色农业的发展。 生态林业稳步发展。加大了森林资源的保护力度，封山育林 1 万亩，坚持在重点区域实行“零”采代制 度，加大了对各种破坏林木资源和滥捕、滥挖野生动 植物等违法行为的打击力度，加强森林防火工作， 2013 年至今大幅度降低了森林火灾发 生率。通过招商引资，累计流转山场 亩，其中有效开发山场近万亩。 叶河构树基地通过三年发展，完成投资 1100 万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树 2000 亩。组培中 心、饲料场、观光鱼塘、育苗大棚和高蛋白粉生产线先后建成投产。安庆正茂 3000 亩速生泡桐，云林茶叶 500 亩白茶，安岳中科 800 亩药材、 500 亩毛竹，丰科 农林的 400 亩油茶等经济林、药材基地计 11 处，遍布 全镇，促进了林业经济发展。 2、乡村旅游蔚成大观 明显改善的生态环境为 X 镇的生态旅游提供了优 越的发展空间，十 二五期间， X 镇 12 个行政村中已有 7 个被命名为省级生态示范村， 2014 年 X 镇被命名为 国家生态乡镇。 X 山旅游风景区成功申报国家 4风景区。预计投 资 元的 X 山旅游开发项目已完成投资近 4000 万元。有 2 所四星级“农家乐”通过省级验收命名。 X 开发形成可行性规划。 X 村成功申报“ X 省特色旅游名 村。 X 村被命名为国家级乡村旅游扶贫重点村。X 完成 “中国传统文化古村落”申报工作。传承国家非物质 文化遗产岳西高腔的 5 个剧社完成规范化建设、实现 演出经常化。特色农、林业基地正在成为 乡村旅游的 热点，吸引着大批的游客参观学习。 3、基础设施明显改善 通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村 等工程项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基 础设施改善。到 2011 年完成全镇 7 个村30 公里通村 公路硬化，到 2014 年底，建成 32 条近 40 公里中心村 庄水泥道路，砂石路 32 条、 米。完成 X 大桥 等 3 座桥涵除险加固工程。完成百步水库除险加固工 程，整修 X 山塘等当家塘 31 口、 X 大堰等当家堰 22 座、渠道 122 处 、 米。顺利完成 2010 年 X、 2012 年 X 山两个水保工程建设。 农村电力全面完成近 30 个台区的线路改造，架设 30 万千伏高压输变电线路 11 公里。 以县、镇重点工程重点项目为抓手，完成基础设 施建设的新突破。 X 高速在我镇的 3 个标段 里 均无障碍施工 ,在 2014 年底实现全线贯通。 X 水库除 险加固工程工程竣工。建成安臵房配建公共租赁住房 项目 50 套。完成 100 户易地扶贫搬迁工程。医技大楼、 老师宿舍楼、文化站大楼、邮政所、中心幼儿园建成 投入使用。完成 200 口户 用沼气建设任务。广播电视 “村村通”工程，完成 80 个项目点 300 户的改造安装 任务。累计投入近 400 万元背奖补资金，完成 48 个“一 事一议”财政奖补项目。农村清洁工程的垃圾焚烧炉、 环卫所站房等建设项目全部完工。 4、美好乡村成效显著 美好乡村建设，先后建成 X 和 X 两个示范点。 X 结合县投入50 万元资金，自力更生，多方整合，彻底 改变了破旧不堪面貌。十里小河南山青水碧、白墙红 瓦、古居名木，焕然一新。桃李美好乡村建设示范点， 新建中心村道路 1400 米、排水沟 3000 米、供水管道 2000 米、道路绿化 2000 米。实施房屋“穿衣戴帽” 130 户，拆除违建 148 处，清理了街道牛皮癣，规范 了车辆停放。完成集镇清洁工程建设，添臵了垃圾临 时堆放和清运设施，建成垃圾焚烧炉并投入使用，建成 2 座休闲广场。狮子山公园、阳边休闲广场等即将 竣工。 文明创建工作方面狠抓了街道、河道的日常保洁， 全方位加大了村容镇貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。 5、社会事业全面发展 民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金 累计超过 2000 万元，各培训类项目全部完成。完成近 850 户危房 改造任务，完成4200 人口人饮水工程，建 成五河供水站。新农合、新农保、政策性农业保险、 治安保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优 抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，新建五河镇第二敬老院。 计生工作的群众满意度逐步提高，实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步 完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积 极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的 成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口动态调整工作， 妙道山村“整村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产 、防汛工作责任机 制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。 （二）“十二五”末存在的突出困难和问题 1、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业没 有形成气候，抗击市场风险能力低。 2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设 施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。 3、劳动力素质亟待提高。 4、生态环境建设亟待加强。 5、深山区的发展要素制约十分明显，发展与区位 劣势的矛盾日益凸显。 “十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三 五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服， 抢抓机遇， 加快建设，才能实现“十三五”的发展目 标，完成发展任务。 二、“十二五”的发展机遇 （一）县委、县政府大力实施“生态立县”和“旅 游兴县”战略，十分有利于五河优越的生态环境和旅 游资源的有效开发利用和发展，加之妙道山成为国家 4A 级旅游风景区，为我镇建设旅游强镇战略提供了空前的机遇。 （二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。 （三）随着发达地区工业产业的梯度转移，服装 加工欣欣向荣、锡箔纸产业回暖，必将促进我镇个私经济蓬勃发展。 （四）交通 设施不断改善，岳武高速建成通车， 乡镇连通公路的立项建设，将改变我镇闭塞落后的区位现状。 （五）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我 镇群众居住及交通、生产各方面条件。 第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局 一、“十三五”规划的指导思想 “十三五”期间， X 镇的指导思想是，以生态优 先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设旅 游强镇”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设旅游强镇、 林业大镇、商贸重镇、多经名镇、和谐新镇五大战略， 加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发 展、人民生活改 善、社会和谐稳定，基本消除贫困， 为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。 二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标 围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美好乡 村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以 妙道山、大峡谷为龙头牵动的旅游业；发展优势农、 林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结 合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十 三五”末，农民年人均纯收入达到 8000 元，财政收入 达到 600 万元，资源利用率显著提高，生态环境得到 有效保护，人民素质有较大提高，社会保 障体系更加 完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境 等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口 自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精 神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。 第三章 经济和社会事业发展的主要举措 一、发展生态旅游业 以 X 旅游开发为依托，通过资源整合，大力将旅 游业发展成为五河的支柱产业。 支持 X 山旅游开发有限公司不断加大投资开发力度，进上步完善软硬件设施。支持弥陀山景区开发。 整合开发境内蒋氏六行堂、 X 电站、 X 电站、 X 河 漂流等旅游景点和项目。积极争取 X 村和 X 村的中国 传统文化古村落申报工作，努力做好国家级旅游扶贫 村双河村的各项建设。发展农家乐、森林人家等类型 游客接待户 300 家。 通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅 游业发展。积极争取项目，在 X X X X 四村，在旅游 公路沿线往两边延伸 200 米，建成旅游生态示范长廊， 进行林木补栽补植，发展桃、李等果园，新建五针松 园、特色观光竹园和深山特色花卉苗圃园，建设野猪、 山鸡等特色养殖场。继续加 X 山集镇和 X 镇区建设， 推进 X 到 X，X 镇境内全线县道公路的改造。 为促进旅游业发展， 致力生态建设，加强土地规 划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林 10 万亩，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。 二、发展生态农业 积极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调 整中发挥示范带头作用，因地臵宜，以产业化、规模 化、集约化经营方式发展高效生态农业。 （一）粮食生产 改造低产田、冷浸田 1500 亩。积极筹措资金加大 农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利 用率，提高单产，稳定粮食产量，年均粮食产量 6000 吨。 （二）茶业生产 积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育 2 个有 机茶园示范基地，带动全镇有机茶叶生产。 改造 6500 亩老茶园，新建茶园面积3000 亩，其 中新建高标准茶园 3000 亩，实现户均 茶。其中 结合妙道山旅游观光园建设新建有机茶园 1000 亩。通 过新产品开发，延长茶叶采摘期，实现茶叶总产达到 300 吨，到 2020 年，产值达到 5000 万元。 提高五河茶叶的制做水平，新建通过 证的中 型茶叶加工厂 1 座，年加工能力不低于 100 吨；新建 和改、扩建小型茶叶加工厂，实现 1 村 1小型茶 叶加工厂。 组建功能完善、运转正常、效益 良好的“岳西翠兰 . 五河翠兰公司”。结合旅游发展，建设以茶叶为主特色 产品的农特产品销售交易市场，打造以茶叶为主打产 品的商业一条街。规范茶叶市场管理，提升 X 茶叶的 品位和知名度。 （三）蚕桑生产 在现有 2000 亩余桑园的基础上，新发展桑园 2500 亩，实现户均半亩桑园。蚕饲养量达到 1 万盒，发展 蚕桑大户 200 户。新建小蚕共育示范室 2 座，小蚕共 育室 50 个，新建大蚕饲养室 100 座。实现茧产量 400 吨以上，产值 1000 万元。 （四）高山蔬菜等其他特色种植 实现高山蔬菜年均种植面积 2000 亩，产值 600 万元，其中结合妙道山旅游开发，建设老品种蔬菜基 地 500 亩。调动群众积极性，发展大棚蔬菜，实现种 植面积 200 亩。 积极推广桑枝木耳栽培技术，引导桑枝木耳基地 扩大规模，力争使之成为五河特色品牌产品。 发展以瓜蒌、百合为主要品种的种植业。瓜蒌种 植面积到期末达到3000 亩，百合、断血流草等中药材 种植面积不低于 1000 亩。年均实现产值 400 万元。在 保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计 划地进行中药材的培育生产。 （五）养殖业 支持牲猪和家禽养殖，形成养殖规模。 结合旅游 观光，发展养殖业。新建特色养殖场 7 座，特色养殖 水面 100 亩。发展以七彩山鸡、山羊等为品种的特色 养殖业。 三、发展生态林业 以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨， 大力发展生态林业。 林业基地建设方面，通过山场承包、流转等形式， 加大林业示范基地建设，到期末，发展构树 5000 亩、 油茶 3000 亩、毛竹10000 亩、其他经济林 600 亩。结 合旅游景区建设，建成园林苗圃1 个，面积 600 亩， 年产值 300 万元，建成大别山五针松园 1 个，面积 600 亩，实现产值 100 万元。 发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划 发展林下养殖户 300 户、林下食用菌栽培户 200 户。 新建中型毛竹加工厂 1 座，提高林业生产附加值。 通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林 建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。 四、推进工业发展 分析区位现状，立足自身资源，致力工业发展。 加大构树基地建设，形成构树生产、加工产业链。主 要建设内容包括新建占地面积 500 亩的高标准构树育 苗示范基地，新建占地 5000 亩的构树示范园，带动发 展构树栽插 5000 亩；开展构树产品深加工，新建构树 蛋白粉厂。新建特色养殖场，圈养野猪 400 头，鹅 2000 只，山羊 1000 只；水面养殖 30 亩。 发展小水电业、茶叶加工机械制造业、竹产品加 工业。承接发达地区工业生产的梯度转移，发展锡箔 纸加工业、纺织服装