国土资源领域腐败问题治理工作方案.doc

国土资源领域腐败问题治理工作方案 为深入贯彻落实2016年8月19日中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开的深入开展全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，切实加强全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，认真解决国土资源领域存在的突出问题，树立党政机关和党员干部的良好形象，营造风清气正的工作环境，进一步加强队伍建设。经局党组同意，现将深入开展国土资源领域腐败问题治理工作方案印发给你们。请遵照执行。 一、组织领导 （一）组织领导机构 为确保国土资源领域腐败问题治理工作取得实效，专门成立县国土资源系统国土资源领域腐败问题治理工作领导组。 组长：余朝明 副组长：唐 军、陈金银、李兴凯、马义俊 成员：各国土资源所长，县局各股室、事业单位负责人。 领导组下设办公室，办公室主任由唐军兼任，负责处理日常事务。办公室具体负责治理工作方案的制定，组织协调，负责对治理活动的指导、督促、检查。负责治理活动的宣传报道，以及信息编发、领导讲话、整改材料、总结报告等相关资料的起草工作。 （二）组织形式 县局党组书记、局长余朝明同志对治理工作总负责，其他局领导负责所分管的股室、局属单位和联系县局的治理工作。 二、治理内容与目标任务 按照部党组的统一部署，国土资源领域腐败问题治理工作从现在开始到明年年底，扎实开展“两整治、一改革”专项行动，即：深入开展土地和矿业权交易市场整治，规范土地和矿业权交易行为；深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制。结合我县实际，具体安排如下： （一）国土资源领域腐败问题治理工作与贯彻云南省预防职务犯罪工作条例、廉政风险排查工作相结合。开展国土资源领域腐败问题治理工作，要与预防职务犯罪工作紧密结合，加大从源头上防治腐败的力度。要与廉政风险排查工作相结合，在排查廉政风险的同时，就有可能发生不廉洁行为的环节进行深刻自查，及时发现问题。要求进一步拓宽渠道，广泛征求社会各界的意见和建议，对反映突出的问题和案件线索，及时进行调查，严肃查处。同时加强与县纪委、监察局、检察院等相关单位的工作联系，定期沟通，互相反馈情况，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。 （二）土地交易市场整治与工程建设领域突出问题专项治理相结合。按照昭通市国土资源系统开展工程建设领域突出问题专项治理实施方案精神，重点检查和解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途和土地使用条件；违规征地拆迁，补偿是否及时、足额到位；经营性用地和工业用地是否实行招拍挂方式出让，土地出让金是否在规定时限内足额缴清等问题，建立健全统一规范的土地要素市场和监管平台。结合工程建设领域突出问题专项治理已取得的阶段性成果，下一步认真开展 “回头看”，把问题查清楚，并扎实进行整改。 （三）矿业权交易市场整治与矿产领域反腐败专项斗争相结合。重点整治矿业权审批、出让及收费发证方面的违纪违规行为，检查有关徇私舞弊、越权审批行为，检查涉及矿产资源社会中介机构存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题，检查矿产资源日常监管、执法监察存在的失职渎职问题，特别是领导干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职务为配偶、子女和亲属和特定关系人谋取私利等问题。要进一步深入清理和排查，集中解决矿产资源领域存在的和群众反映强烈的突出问题，全面遏制矿产资源领域腐败现象的发生，规范和创新矿产资源领域的机制体制，确保我县矿产资源交易市场井然有序。 （四）整纪纠风活动、机关作风纪律整顿和“机关干部基层百日行”大调研、大走访、大宣传活动相结合。重点整治纪律与作风方面的问题，检查有无索贿受贿，收受有价证券、礼金、礼品等行为；检查财经纪律方面，是否票款同步，有无私设小金库、公款私存、乱开支、超计划开支和财务支出是否按程序签字报销等问题；检查机关干部和具有行政管理职能的局属单位工作人员利用职权“吃拿卡要”等问题；严格按照县委、县政府关于进一步加强党风廉政建设的的关于要求，检查机关干部职工纪律涣散、作风松弛、服务态度差、工作标准不高等懒散庸虚现象。要通过深入查找和集中解决纪律作风方面存在的问题，进一步严肃纪律，改进机关作风，加强队伍建设，促进廉洁从政。 三、实施步骤 （一）宣传发动，组织学习 迅速贯彻传达全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，在全县国土资源系统召开全县国土资源系统国土资源领域腐败问题治理工作动员大会，成立领导组，制定专项治理方案，全面迅速报道活动情况，报道的方式、途径要力求多样，内容力求详实、具体。要求以活动小组为单元组织学习，要注重学习效果，提高学习质量。督导组要迅速收集编印学习资料，包括中纪委、监察部、国土资源部和省厅的领导讲话，省厅、市纪检委和市局的一些有针对性的实施方案文件等。 （二）自查揭摆，找准问题 1、自查揭摆。各分管领导迅速组织各自小组展开自查，也可通过各组之间互查的方式进行，深入查找存在的问题，坚持对事不对人、不回避、不夸大的原则，实事求是，认真查找。 2、收集线索。设立举报信箱，公开举报电话。组织专人联系县纪检委、检察院、信访局，收集和发现问题线索，也可通过报纸、网络等多种途径收集线索。 3、查处案件。查处案件是治理工作的重点，要认真筛选案件线索，加强请示报告。对经过认真筛选认为可查度大的案件线索，要在向上级请示报告和精心准备的基础上，集中人力认真查处，对违法违纪者，要依法依纪严肃处理、严厉惩戒，确实处理一批腐败案件，有力地推动活动的深入。 四、工作要求 （一）提高思想认识。要充分认识到这次治理工作的重要性和意义，严格按照市局党组的安排部署，加强组织领导，统一思想认识，全面抓好国土资源领域腐败问题治理工作。 （二）落实工作责任。要求一把手负总责，分管领导各负其责。县局各分管领导要统筹安排，明确工作责任，要做到责任到人，措施到位，各负其责，各司其职，确保治理工作扎实开展。 （三）强化督促检查。县局领导组办公室对治理活动全程进行监督，要深入到活动的各个具体环节进行指导、检查，同时要加大监督检查力度，坚决制止摆样子、走过场等不良现象，保证治理工作有序、有力、有效进行。 （四）扎实开展工作。各国土资源所、股室、事业单位要根据通知要求，制定详细的工作计划，