荆州市劳动和社会保障局荆.doc

荆州市劳动和社会保障局荆 州 市 建 设 委 员 会文件荆劳社200436号 关于预防和制止建设领域拖欠工程款和劳动者工资有关问题的通知各县、市、区劳动和社会保障局、建设局，荆州开发区劳动人事局、建设局，各建筑业企业：为了有效防止建设领域拖欠工程款和劳动者工资，保障参建各方的合法权益，维护建筑市场正常秩序和社会稳定，根据国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国办发200394号）、省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于预防和制止建设领域拖欠工程款与劳动者工资的若干意见的通知（鄂政办发2003102号）,省劳动和社会保障厅、建设厅关于在建筑业企业建立工资支付保障制度的通知（鄂劳社文2003203号）和荆州市人民政府办公室关于预防制止建设领域拖欠工程款和劳动者工资的通知（荆政办发200476号）精神，结合本市实际，现就建设领域预防和制止拖欠工程款和劳动者工资的有关问题通知如下：一、在本市行政区域内从事建设活动的建设单位、建筑业企业、房地产开发企业，从事各类房屋建筑、市政城市基础设施建设、水利、交通、电力及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道设备的安装活动，应严格按照文件精神预防拖欠工程款和劳动者工资的发生。二、建筑施工企业应当依法建立和完善劳动合同制度，保障劳动者特别是农民工享有取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利及法律规定的其他劳动权利。施工总承包企业应当将工程劳务部分分包给具有资质的劳务分包企业。自己招用劳务工完成劳务作业的，建筑施工企业应当依法与劳动者签订劳动合同。劳动合同应当明确合同期限、工作时间、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任以及双方协商约定的其他内容。其中对工资支付的项目、标准、形式和时间应当有明确、详细的约定。三、建筑施工企业应当执行国家工时制度和加班工资支付规定，不得违法安排劳动者超时工作。确因建筑施工需要安排劳动者延长工作时间或在休息日工作的，应当按规定安排补休或支付加班工资；在法定休假日安排工作的，应当按规定支付加班工资。建筑施工企业应当以法定货币形式，依照劳动合同的约定按月支付劳动者工资。实行周、日、小时工资制的，应当按周、日、小时支付工资；对完成一次性工作任务的劳动者，应当按劳动合同或双方约定，在其完成劳动任务后付清全部工资；与劳动者依法解除、终止劳动合同时，应当一次性付清劳动者工资；对从事高空、高温和中夜班作业的劳动者，还应按规定支付相应的津补贴。劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，建筑业企业支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。四、建筑施工企业应当在开户银行设立工资基金专户，并委托银行代发劳动者的工资。建设单位（业主）应按工程合同价格和工程形象进度及时拨付工程进度款，建筑施工企业应将工程费用中的人工费单列，按期划入工资基金专户。五、建设单位（业主）在申领施工许可证前，应当将建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款的15作为工程备料预付款，划入建筑施工企业的银行帐户，专款专用，中途不得转移或挪作它用。建设单位（业主）应将建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款的25划入设在劳动保障行政部门的建筑企业工资支付保障金专户（保障金从应付工程款中列支）。工资支付保障金在建设工程施工招标确定施工企业并签订建筑工程施工合同后15个工作日内划入。划转工资支付保障金的比例按建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款确定 ：建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款在2000万元以上（含2000万元）的，按2缴纳（最多不超过50万元）；建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款在10002000万元（含1000万元）的，按2.5缴纳；建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款在5001000万元（含500万元）的，按3缴纳；建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款在300500万元（含300万元）的，按4缴纳； 建设工程总造价或建设工程承包合同约定的工程价款在300万元以下的，按5缴纳。六、建设行政主管部门在颁发施工许可证前，建设单位（业主）应当出具划转工程备料预付款和工资支付保障金的有关凭证；建设单位（业主）不能出具有关凭证的，建设行政主管部门将不予颁发施工许可证，不得开工。七、工程在建期间，建设单位拖欠施工企业工程款和施工企业克扣、拖欠劳动者工资，经施工企业或劳动者申请，劳动保障行政主管部门和建设行政主管部门核实后，由劳动保障行政部门和建设行政主管部门责令建设单位和建筑施工企业足额支付。建筑施工企业拒不支付劳动者工资的，由劳动保障行政部门和建设行政主管部门责成建设单位（业主）从应付该工程款中支付，在工程结算时予以扣除。应付工程款仍不足以支付被克扣、拖欠的劳动者工资的，由劳动和建设行政主管部门会同有关部门向克扣、拖欠单位追缴。工程结算时，经劳动保障行政部门和建设行政主管部门审核，并在施工现场进行15天公示，建筑施工企业在建设单位及时拔付了工程款的情况下无克扣、拖欠劳动者工资行为的，工资支付保障金本息全部返还给建筑单位。八、劳动保障行政部门和建设行政主管部门应共同建立对建筑施工企业的劳动用工和工资支付信用等级评价制度，并定期对信用等级较低的企业，通过媒体予以曝光，直至取消有关资格。上年度有恶意克扣、拖欠劳动者工资行为的建筑施工企业，暂停其参加本年度新建项目的投标资格。 九、各级建设、发改委、财政、交通、水利、教育等部门应定期对建筑施工项目工程款支付等有关情况进行检查。对存在拖欠工程款且拒不整改的有关单位应作为不良行为记入企业信用档案，并根据情节轻重按有关规定严肃处理。十、建筑业企业法定代表人对本企业劳动用工和工资支付管理负全面责任。建设单位（业主）和建筑施工企业违反国家、省、市有关规定的，由劳动保障行政部门和建设行政主管部门依照国家有关法律、法规从严查处。对建设单位恶意拖欠工程款情节严重的，按合同法有关工程折价或拍卖的规定，提请司法部门介入协助追偿，并依法追究相关责任人的法律责任。