县长在全县生态茶产业发展工作会议上的讲话[推荐]

县长在全县生态茶产业发展工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府召开这次全县生态茶产业发展工作会议的主要目的和任务是：进一步认清形势，统一思想，坚定发展茶叶产业的信心和决心；举全县之力，抢抓机遇，强势推进生态茶产业建设和发展，早日把生态茶打造成为继烤烟之后的又一富民富县支柱产业。会上，县委、县政府印发了关于加快生态茶产业发展的意见和关于20162016年度新建2万亩生态茶园的实施办法，这是指导我县生态茶产业发展的纲领性文件，请大家认真学习并抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，抢抓机遇，坚定发展生态茶叶产业的信心和决心 党的十七大首次把生态文明写入工作报告，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会明确提出把建设生态文明作为贵州实现经济社会发展历史性跨越的基本途径。县委十一届二次全会也把建设生态大县作为全县三大发展目标之一。如何贯彻落实好中央、省委和县委的战略决策，加快我县生态文明和生态现代化建设，实现县委十一届二次全会提出的解决贫困全面建设小康社会、实现经济社会跨越发展，是摆在我县各级党委、政府面前的重大课题。 经济发展必须得有产业作支撑。我县是农业大县，面对不沿边、不沿海的区位；面对农业比重过大、工业短腿的县情；面对“以工促农不力、以城带乡不动”的现实，要实现经济社会跨越发展，首先要解决好的就是农业发展和农民增收的问题。选准一个符合县情实际、能带动广大群众迅速脱贫致富的产业对沿河来说显得尤为重要。基于以上原因，县委、县政府在深入调研我县茶业资源情况及发展潜力的基础上，作出了把生态茶产业作为调整农业产业结构、实现农民持续增收、建设生态文明的突破口，作为继烤烟之后又一后续支柱产业来发展的重大决定。 （一）从经济效益来看，生态茶产业可以加快产业结构调整，促进农民增收。目前，我县农民家庭经济收入的主要来源一是务工收入，二是家庭粮油、烤烟、畜牧业等种养业收入，其中家庭种养业收入占农民人均纯收的80%以上。由于种养业比重过大，加之近年来粮油比较效益降低，导致农民收入水平低、增长慢。茶叶是多年生经济作物，一次栽种，长期受益。据不完全统计，每亩茶园农户可年获纯利1500元以上，相当于亩玉米、亩水稻、亩烤烟的收入。在邻近的湄潭、风冈等县茶叶专业村，其茶园亩产值一般都在3000元以上，好的甚至可以达到9000元左右，经济效益十分显著。因此，发展茶产业有利于改善我县农业以粮油为主的传统种植结构，促进农民增收和农业产业结构调整，解决农业的可持续发展问题。 （二）从社会效益来看，生态茶产业可以提高农业综合生产能力，推动传统农业向现代农业转变。首先，茶叶具有加工性强的特点，产品必须通过加工环节才能成为商品上市销售，所以茶产业的规模发展必然带动加工业发展。其次，茶产业具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业发展，有利于推动农村二、三产业发展和促进农业产业化经营。第三，茶叶产业链长，除必须粗加工外，还可向精加工、深加工、开发茶粉、茶饮料、食品和医疗、化工等产业延伸。第四，发展茶产业还能够带动农产品加工业和相关配套服务业发展，提高农业综合生产能力和水平，改造传统农业，从而加速现代农业发展，推进农村生产力发展。 （三）从生态效益来看，生态茶产业可以保持水土，促进生态环境改善。生态环境是一个地区，一个国家，一个民族赖以生存和繁衍的基础，关系到人类的生存和国家的安危。我县生态环境脆弱，保护生态环境与发展经济的矛盾十分突出。茶树根系发达，保水固土能力强，发展茶叶不仅能增加农民收入，同时还可有效保持水土，维护生态环境安全。所以，发展生态茶产业还是一条既发展经济，又保护环境的可持续发展之路。 （四）从自然环境来看，我县具有发展生态茶产业的良好条件。我县平均海拔为700米，有宜茶土地面积70余万亩，年均气温18度，年降雨量1300毫米，平均日照时数1500小时左右，土壤酸度在之间，土质以黄壤和黄沙壤为主，有机质含量在2%以上，加上无任何工业性污染，“好山好水好土”，非常适宜茶叶生长。此外，我县茶叶生产历史悠久，早在一千年以前就有栽茶种茶的习惯，并已初步形成了以“武陵春富硒茶”、“姚溪贡茶”为主的茶叶地方品牌，在全区乃至全省都有一定的知名度，这也为我县做大做强生态茶产业奠定了较好的基础。 （五）从政策环境来看，我县发展生态茶产业有着良好的机遇。一是有“东茶西移”机遇。目前，全国原来的茶叶主产区浙江、江苏、福建及广东等省，随着生态、气候的诸多变化，土地、劳动力成本上升，加上现代工业化的挤压，茶叶的比较效益下降，东部的茶业企业开始把发展茶业的方向转向西部，“东茶西移”已呈必然趋势。同时，东部沿海长期发展积累下来的技术、资金也需要寻求新的发展空间，加上国家为促进区域协调发展，已出台了关于中西部地区发展特色产业的优惠政策，并还将出台鼓励“东资西进”的具体政策，这必将为我县茶产业带来更大的发展空间。二是有政策机遇。为了加快茶产业发展，省委、省政府，地委、行署和县委、县政府分别出台了关于加快生态茶产业发展的意见，组建了专门的工作机构，并从项目资金、运行机制、组织保障等方面逐一落实了具体的政策措施，可以说大力发展茶产业的历史性机遇已经来临。全县各级各部门一定要在进一步提高认识的基础上，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到抓生态茶产业建设上来，抢抓机遇，乘势而上，早日把生态茶产业建设成为农民增收、财税增长的后续支柱产业，成为富民兴县的重要支柱产业。 二、明确目标，突出重点，扎实抓好茶产业发展各项工作 今年是贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是举全县之力大力发展生态茶产业的起步年、基础年和攻坚年。今后一个时期，我县生态茶产业发展的指导思想和目标任务是：以科学发展观为指导，以提高综合生产能力和经济效益为核心，以引进和扶持茶叶龙头企业为重点，以农户为主体 ，以推广无性系良种为突破口，加快茶园基地规模化、标准化和专业化建设进程，提高生态茶产业发展的组织化程度，增强行业整体竞争能力和经济效益。到2020年，全县新建无性系良种茶园15万亩以上，其中有机茶园3万亩。建立以沙子、中界、晓景、谯家、甘溪、夹石、板场、黑水、黑獭等9个乡镇为主的南部富硒茶产业带；建立以官舟、土地坳、泉坝、中寨、思渠、黄土、新景、客田、洪渡、塘坝等10个乡镇为主的生态茶产业带。实现茶产业综合收入10亿元以上。无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，其中绿色食品茶认证面积占茶园总面积的30%，有机茶认证面积占茶园总面积的20%。把沿河建成国内绿茶、花茶、珠茶的原料基地，黔东北茶叶市场交易中心，富硒有机绿茶大县。围绕以上目标任务，当前要重点抓好以下四方面工作： （一）科学规划，合理布局。规划是做好一切工作的前提和基础，要坚持规划先行原则，科学合理地做好生态茶产业发展规划。农业、发改、区划、林业等部门要结合我县气候、土壤、地形地貌等特点，正确处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系，制定详细的全县生态茶产业中长期发展规划和年度实施计划。乡镇要在全县生态茶产业总体规划的指导下，结合本地实际制定好详细的发展规划。一是制定并落实好茶园面积发展规划。要重点向生产条件较好的乡镇、村集中，规划建设一批万亩乡镇、千亩村，培育一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户。要把谯家、土地坳、黄土、塘坝、中寨、客田、新景、官舟、晓景等9个乡镇培育成万亩茶园乡镇；在黄土、新景、塘坝、客田、中寨5个乡镇选择5个重点村连片建设高标准茶叶基地，使每个村茶园面积均达到3000亩以上。二是制定好茶叶品种规划。要按照“优质、高产、高效、安全”的原则，结合我县自然条件和茶叶资源，选择推广优质茶树品种。要坚持“好中选优、优中选精”的原则，突出地方特色，加大姚溪等地方优良茶种培育和推广，做好、做足地方、地域特色文章。三是制定好茶叶加工基地规划。各乡镇和部门在制定茶园规划的同时，要统筹考虑茶叶加工基地规划，本着“因地制宜、相对集中”的原则，在相对集中的茶园新建茶叶粗加工基地，要突出既有利于技术推广，提高茶叶初制水平，又有利于充分利用和安排当地劳动力资源，促进农民增收。四是制定好茶叶市场建设规划。要超前规划建设茶叶专业市场，打通茶产业通向市场渠道，建立茶叶贸易中心平台，及时收集和发布供求信息。要建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜为辅的营销网络，形成产业链条，培育市场，解决好销售问题。 （二）培育基地，做大规模。规模是产业发展的前提，没有规模就没有竞争力。要大力发展茶叶产业就必须突破总量，做大规模。按照全县生态茶产业发展规划，今年的建设任务是：新建生态茶园2万亩，其中1万亩新建茶园任务必须于3月份建设完成，无性系优质茶园苗圃300亩，建立高标准示范茶园2个、面积1000亩，启动建设谯家茶叶产地批发市场。各项目乡镇要按照县分任务，及时分解落实到村组、农户，落实到地块，落实到干部头上，严格实行干部包村工作责任制，直至茶树栽足种好为止。要实打实做足面积，挤干水份，绝不允许栽政治茶、应付茶。在茶园建设上，一是要尊重科学。建园之前就要做好深入细致的调查，掌握土地面积、海拔、坡度、土壤酸碱度、有机质含量等理化指标，科学选择栽培品种；二是要坚持高起点。严格按照无害茶、有机茶基地建设标准和适度规模、集约化经营的要求建设。在发展模式上，要坚持“政府引导、部门示范、企业带动、农民为主、社会参与”的原则，坚持以农户投资建园为主，同时广泛吸纳社会资金，鼓励外商和本地龙头企业、能人承包、租赁现有茶园和参与新垦茶园建设。同时，鼓励机关干部职工带薪带职兴办茶产业，快速推进我县茶产业发展。 （三）培育龙头，引领发展。龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节，是农业产业市场竞争力的决定性因素，没有龙头企业，就不能带动产业发展，因此，必须全力抓好以加工、储藏、包装、销售等为重点的龙头企业建设。一是要加大招商引资力度。要抓住“东茶西移”的机遇，在土地、税收等方面提供优惠政策，努力引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我县发展茶产业。招商部门要把引进茶叶生产加工企业作为重要工作来抓。二是要加大对现有茶叶生产企业扶持力度。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在贷款、项目等方面对现有茶叶生产企业进行重点扶持，加快培育一批带动能力强，市场开发力强的龙头企业。三是要支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则，通过预付定金，赊销茶苗、肥料等方式，配套建设茶叶基地，积极发展订单生产。四是要引导和鼓励龙头企业、生产和营销大户成立茶叶协会，茶农专业合作社等中介组织，形成企业、协会、茶农利益共同体，实行“产加销”一体化产业化经营，走“企业带协会，协会联农户”的发展模式。 （四）培育品牌，开发市场。品牌是商品的核心竞争力。要按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，利用各种媒体广泛宣传沿河茶叶的文化内涵、自然资源和品质特点，加大对“乌江富硒茶”、“姚溪贡茶”、“土家千年古茶”等品牌的宣传力度，做到广播上有声音、电视上有图像、报纸上有文字、网络上有内容，让沿河茶叶品牌形象走向市场，深入人心，提高知名度。要抓紧制定和完善“武陵春富硒茶”和生态茶生产标准及加工技术流程，引导企业按标准组织加工，统一技术标准、统一包装，加强品牌管理和原产地保护，集中力量打造乌江茶叶系列品牌。要高度重视茶叶质量建设，参照国际通用的有机茶及国家核准的质量、安全和卫生标准，加快研究制定从生产源头到加工、包装、销售的茶叶生产技术质量标准体系，加快无公害食品认证工作。对国家明令禁止在茶园中使用的农药、化肥要严格监管，从源头上把好茶叶质量安全关。要加强茶叶交易市场建设，充分利用其独特的集散功能，推进我县茶叶产业规模化、专业化、集约化生产进程。要大力开展市场监督检查，建立健全监督举报网络，畅通监督举报渠道，坚决打击和取缔不法商贩，保护、开发和利用好沿河茶的地域品质形象。 三、加强领导，强化措施，确保实现生态茶产业发展的良好开局 茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效相对较慢的长线产业。今年是我县生态茶产业建设的开局之年，要实现茶产业由小到大、由弱到强的跨越式发展，面临的困难多、任务也十分艰巨，必须加强领导，通力合作，整合资源，强势推进，才能打好生态茶产业建设的第一仗。 （一）要整合资金，加大投入。发展茶产业面临的首要问题就是资金问题。茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点。据保守估算，新建一亩高标准茶园仅建园费用就需要投入1800元，且前三年的管护期只有投入而几乎没有产出。因此，这一阶段是茶产业发展最为困难的时期，也是最关键的阶段，必须整合好各类项目和资金，加大对生态茶产业的投入。县委、县政府已经决定从今年起，县财政每年安排预算资金150万元作为生态茶产业发展专项资金，并将每年整合1000万元项目资金，用于建设茶园、改造技术、打造品牌、拓展市场等。同时，还将按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，把耕地占补平衡、土地整理、长治工程、水土保持、石漠化治理、三小工程、企业技改、旅游开发、荒山造林、退耕还林、扶贫开发、社会主义新农村建设等项目捆绑整合发展生态茶产业。发改、农业、林业、水利、交通、科技等部门要进一步加大跑省、跑地力度，结合茶产业发展编制好项目，争取省、地在项目和资金上更多的倾斜支持。要紧紧依靠市场，拓宽投入渠道，金融部门特别是农行、农发行和农村信用联社要放宽信贷门槛，对茶产业进行重点扶持，进一步加大对生态茶产业的投入。 （二）要强化宣传，营造氛围。发展生态茶产业，主要力量是广大农民群众。各乡镇和县直相关部门要紧紧围绕县委、县政府提出的茶产业发展目标、要求和政策措施，开展声势浩大的宣传活动，向群众讲清政策、算明对比帐，引导农民群众认识到种茶的好处，促进群众转变观念，“变要我种茶”为“我要种茶”。乡镇、村要采取书写标语、开辟宣传专栏、召开群众会等形式，深入村组和农户开展政策宣传，把群众的思想认识统一到县委、县政府的决策上来，充分调动他们发展茶产业的积极性和主动性。宣传部门要大力宣传发展茶产业的优势和致富典型，改变群众传统的种植观念，形成全县上下人人谈茶、说茶、种茶、唱茶，关心和参与茶产业发展的良好氛围，为茶产业发展营造良好的发展环境。 （三）要强化技术，培养人才。人才技术队伍事关茶产业发展的成败，要抓好茶叶技术培训和技术队伍建设，加快建立一支懂技术、会管理、善经营的茶叶技术队伍。一是要抓好现有专业技术人才的培训提高。农业部门要建立茶叶管理和技术推广人员学习培训制度，采取请进来与送出去相结合的办法，有计划地组织茶叶专业技术人员到科研院所进行茶叶生产、加工等技术培训，特别是要加大对无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产和管理知识的培训。二是要加强对农民群众种茶、养茶知识和技术培训。农办、扶贫、农业、劳动等有培训任务和项目的单位，要重点向茶产业加工技术培训倾斜；职业学校、农民夜校、农村远程教育点等也要把茶叶知识技能培训作为教学的重要内容。三是要加快充实茶叶技术人才队伍。组织、人事部门要抓紧出台相关优惠政策措施，鼓励大中专毕业生到茶叶主产乡镇和重点茶叶加工企业就业；鼓励专业技术人员通过技术开发、转让，项目引进、科技咨询、定期服务及兼职等方式参与茶产业发展；引进茶产业高级管理人才和高级技术人才，引进培养企业管理、市场开拓和茶叶深加工等方面的人才，为我县生态茶产业发展提供有力的人力资源保障。 （四）要强化督查，严格考核。督促检查是推进工作落实的根本保证。联系乡镇茶产业发展的县级领导，县委、县政府督查室和农业部门要加强对生态茶产业工作落实情况的督查力度，结合工作全过程和阶段性工作任务，定期或不定期地开展督促检查。要督促工作进度，检查工作质量，准确了解各阶段工作情况，及时发现问题并加以研究解决。县委、县政府将每月听取一次各乡镇茶产业建设工作的推进情况，做到月清月结，促进各项任务目标的落实。要严格考核机制，对完成任务的乡镇和单位要给予表彰奖励，对完成不成任务的要给予相关处罚，做到有功必奖、有责必问，奖罚分明，保证各项工作落到实处。 （五）要加强领导，强化配合。各乡镇党委、政府要切实加强对生态茶产业发展工作的领导，建立强有力的领导机构，党政一把手要统筹安排，分管领导要具体抓，抓具体。要把生态茶产业列入重要议事日程，作为增加农民收入、加快结构调整、促进产业化经营的重要抓手。县委、县政府已经建立了县级领导、县直