城市环境综合整治实施方案.docx

城市环境综合整治实施方案为了进一步改善我市城市环境，提高城市品位，发挥城市功能，增强城市吸引力，促进经济跨越式发展和全面建设小康社会，市委、市政府决定在全市开展城市环境综合整治活动。现结合我市实际，制定本实施方案。一、目的意义城市环境综合整治是城市两个文明建设的重要内容，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市环境综合整治有利于城市总体规划的实施；增强规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于提高城市形象，优化投资环境，促进对外开放；有利于发挥城市的综合功能，促进全市经济社会的可持续发展。随着我市城市化进程的不断加快，城市环境综合整治已进入一个关键时期。我们一定要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市环境综合整治工作的重要意义，把城市环境综合整治工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。这次城市环境综合整治的目的就是要在巩固前一个时期开展的向垃圾宣战、集中整治市容环境卫生和公路沿线综合整治取得阶段性成果的基础上，突出重点，切实解决脏、乱、差及废弃矿山、粉尘污染、直观山坡裸露、违章建筑物、废弃构筑物等长期有碍市容观瞻、污染城市环境、影响城市形象的突出问题，美化城市环境，努力把我市建设成为产业城市、生态城市和现代文明城市，打造铜川新形象。二、主要任务及目标这次城市环境综合整治的范围是：北至210国道金锁段，南至210国道、西铜高速公路新区入口处，东西至川道沿线两侧直观山坡的区域及城市规划区。（一）市容环境卫生治理。主要解决城乡结合部、背街小巷、居民居住区特别是棚户区的环境卫生问题。集中整治和日常管理相结合，着重清除道路、街巷、广场、公园、游乐场、车站、集贸市场、早餐夜市摊点、边坡，厂、矿、企事业单位周边的垃圾，整治侵占道路、街道摆摊设点、乱堆乱放建材、杂物等；整治乱贴乱画；乱倒垃圾、杂物，乱泼污水；整治散烧原煤、露天烧烤；整治乱搭乱建棚亭和残破、零乱的临时设施；整治不洁、不整、不全的市政公用灯箱、护栏、路灯、人行道及市容环卫垃圾台箱点、公厕，园林绿地等设施；整治机动车、非机动车乱停乱放、散装货车抛洒等。使我市城市范围内厂容、店容、校容、街容、村容大为改观，彻底改变大街小巷、居民小区、居民院落、集贸市场的脏、乱、差现象。今年达到城市建成区及公路沿线没有占道经营、没有暴露垃圾、没有乱贴乱画。（二）废弃矿山治理。主要解决废土、弃渣随地堆放，山体支离破碎、裸露，废弃采石场，石渣厂等有碍观瞻问题。削落陡壁危石、危土，修整破碎山体，砌石护坡，回填采坑，覆土绿化，用三年时间彻底改变公路沿线破烂不堪的形象，努力恢复生态环境。今年完成新川水泥厂废弃矿山北片、南片治理并实施市水泥厂自备矿山开采不稳定区一期治理工程，使环境明显改观。（三）粉尘污染治理。主要解决水泥企业未达标排放，擅自停运环保设施，偷排、漏排污染物及公路沿线的石灰窑、煤场等污染环境问题。加大对水泥企业的管理和查处力度，督促停产治理企业进行治理改造，严禁210国道及西铜高速公路沿线两侧500米范围内已拆除白灰窑死灰复燃，杜绝新建任何规模的白灰窑。公路沿线的煤场要逐步清理搬迁，对暂时搬不走的要采取措施，防止扬尘污染。保证在今年内所有水泥企业实现达标排放，同时在水泥产业结构调整中逐步关闭机立窑生产线；使公路沿线无粉尘污染。（四）道路交通环境治理。主要清除公路沿线两侧的粪堆、柴草堆、农作物秸杆堆、建筑材料堆、垃圾堆，整治侵占公路和公路用地、修车洗车、打场晒粮、放养牲畜、排放污水及沿路摆摊设点等现象，清理公路排水沟，努力做好公路沿线的绿化工作。通过整治使我市公路沿线道路畅通、整洁，交通环境明显改善，红线控制区内违章建筑及临时建筑得到根本清除，路容、路貌明显改观；达到三季有花、四季常青，创造一个畅、洁、绿、美的交通环境。今年全部拆除红线控制区内违章建筑和临时建筑；达到公。路沿线绿化齐全；环境整洁、优美。（五）公路沿线两侧直观山坡绿化。主要解决210国道、西铜高速公路两侧直观山坡绿化不到位、效果不显著问题。对两条道路两侧2050米范围内的耕地全面退耕。实施宽幅林带建设。对直观山坡要进行绿化，在安排天保造林、退耕还林、“三北”造林等重点工程时优先考虑。争取在三年内使公路两侧及直观山坡全部绿化；形成新区至老区的绿色走廊。同时切实加强绿化管护工作，落实管护责任，确保绿化效果。（六）有碍市容观瞻的破旧建筑物拆除。主要对整治区域内特别是公路沿线的违章建筑物、废弃构筑物、破旧建筑物进行清理整顿。下决心拆除临街（路）破旧建筑物。拆除民房之间乱搭滥建的破旧建筑、居民房顶搭建的不规整小建筑，取缔屋外屋顶上的堆积物，刷新旧建筑。彻底拆除有碍市客观瞻、影响消防救护的建筑物、废弃构筑物。对违章建筑物、废弃构筑物年内全部拆除，对其它有碍观瞻的建筑物要逐步拆除，力争三年内完成，改善沿路景观，逐步达到改善环境的目的。（七）河道整治。主要抓好堤防砌护、河道清障、河堤绿化工作。按照统一规划，分步实施，综合开发，重点对漆水河进行改造，做好漆水河老市区段的综合改造，做好漆水河纸坊段、顺河段、城关段、大同桥段、川口段、黄堡段、秦岭水泥厂桥段等重点区域的清障工作。同时要对王家河、史家河、沮河及雷家沟、老虎沟、小河沟、瓦窑沟、新兴沟支流进行治理，通过综合整治，提高河道防洪能力，逐步树立水清、岸绿的新形象。今年实施漆水河综合改造，着重进行河道清淤、河堤绿化，提高行洪能力，改变河道面貌。三、组织领导及任务分工为了确保这次活动取得实效，市上成立市城市环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡建设管理局。各区县、各有关部门也要成立相应的工作机构，并落实责任，市级有关部门为主管单位，负责提出分管任务的近期、中期、远期治理目标，制定切实可行的实施方案,并报领导小组审定后实施；各区县政府具体抓好落实。（一）市城市环境综合整治领导小组负责城市环境综合整治的组织协调、督促检查和验收评比工作。日常事务由领导小组办公室负责。（二）市容环境卫生综合整治由市城乡建设管理局主管；各区县政府负责落实。共青团、妇联、文明办、爱卫办与教育局参与。市容委各成员单位分工协作，搞好配合。（三）违章建筑物、废弃构筑物、破旧建筑物拆除由市城乡建设规划局主管，各区县政府负责落实。（四）废弃矿山治理及公路沿线石渣厂整顿工作由市国土资源局负责。（五）水泥厂、石灰窑、煤场污染治理工作由环保部门负责。（六）宽幅林带及直观山坡的绿化工作由市林业局主管，各区县政府负责落实。（七）交通部门负责道路红线控制区范围内的交通环境整治工作，区县政府配合。（八）河道清障工作由水务部门主管，区县各级防汛部门组织各自辖区内沿岸企事业单位采取分段包干的办法完成河道清障工作。四、工作步骤（一）宣传动员阶段（6月30日7月6日）。6月30日召开全市城市环境综合整治动员大会，安排部署动员全市城市环境综合整治工作。各区县、各部门、各单位成立领导机构，按照铜川市城市环境综合整治方案和铜川市城市环境综合整治七个方面主要工作的分项实施方案，结合各自实际，制定具体工作措施。采取行之有效的方式，层层动员，统一思想，提高认识，迅速掀起综合整治工作新高潮。（二）组织实施阶段（7月7日1O月31日）。各区县、各部门、各单位按照实施方案中确定的今年的工作任务，尽快落实人力、物力、财力，采取切实有效措施，有计划、分阶段组织实施好城市环境整治。市容环境，违章建筑、废弃构筑物的拆除及道路交通环境，一个月内有突破性进展，取得明显成效。河道、废弃矿山、绿化及污染治理10月底前取得阶段性成果。（三）总体验收阶段（11月1日11月30日）。在月检查的基础上，对今年的工作任务，按照标准，严格验收，对达不到要求的责令限期进行整改，确保目标任务的圆满完成。五、工作措施这次城市环境综合整治量大、面宽、时间紧迫，各区县、各有关部门要充分认识城市环境综合整治的重要性和紧迫性，按照条块结合、各负其责、统一规划、分工实施的原则，加大工作力度，扎扎实实搞好城市环境综合整治工作，努力改善城市环境，促进我市经济社会全面发展。（一）责任到人，任务到位。各区县、各级部门行政一把手是第一责任人，要按照各自的工作职责，切实抓好整治工作，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉的现象，形成共同参与、齐抓共管的合力。所有机关、单位不论行政级别、隶属关系，一律按照属地管理原则，由当地政府统一指挥，积极主动地开展整治活动。（二）加大宣传力度，营造良好的整治氛围。各区县要充分利用新闻媒体，大力宣传城市环境综合整治的目的意义，宣传相关法律法规，动员广大市民积极参与城市环境综合整治。及时报道城市环境综合整治工作情况；加强正面引导，树立典型，以点带面。（三）强化督促检查，确保城市环境综合整治成效。城市环境综合整治领导小组要加强领导，建立联席会议制度，定期召开协调工作会，加强督促检查，及时了解掌握整治工作进展情况和存在问题，做到随时督查、及时通报、及时纠正。新闻单位要配合检查组进行现场采访，表扬先进，鞭策后进。（四）建立长效管理机制，巩固整治成果。各有关单位在抓好整治的同时，要不断完善各类城市环境管理办法，努力形成完整的制度体系，使城市环境