XX市XX区交通运输局创建国家安全发展示范城市实施方案.docx

XX市XX区交通运输局创建国家安全发展示范城市实施方案XX市XX区交通运输局创建国家安全发展示范城市实施方案（略）一、指导思想以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，全面落实安全生产法律法规和区委、区政府和市交通运输局的安排部署，牢固树立“红线”意识和底线思维，狠抓企业安全生产主体责任和部门监管责任落实，全面深化隐患排查治理，为XX区创建国家安全发展示范城市提供交通运输安全保障。二、创建目标近期目标到XX年，交通运输行业安全保障能力明显提高，安全基础设施建设明显强化，干部职工安全素质明显提升，行业领域安全生产状况进一步改善、事故总量进一步下降，完成国家安全发展示范城市创建工作。远期目标到2020年，建立健全完善的安全预防控制体系，事故风险防控能力、安全生产监管能力、事故应急处置能力进一步增强，道路交通安全基础设施较为完善，基本具备顺利承办冬奥会能力，为建成国家安全发展示范城市提供交通保障。三、组织机构及职责区局成立由局长任组长，有关副局长任副组长，有关单位及部门主要负责人为成员的创建工作领导小组（以下简称领导小组，附件1），负责安全发展示范城市创建工作重大问题的决策、协调和推进。领导小组下设办公室；各副组长负责督促、检查、指导分管各单位（部门）按职责分工落实创建目标任务，办公室负责统筹协调创建工作中的相关工作。四、主要任务（一）加强安全监管力度，提升执法监管能力创新安全监管体制，形成横向到边、纵向到底的安全监管体系；建立健全安全监管责任体系，形成“职责明确、各司其职、齐抓共管”的工作机制；完善安全生产激励和约束制度；深化安全生产专项整治与严厉打击非法生产经营行为。（二）强化交通基础设施，提升安全运行能力加大公路基础设施建设力度，特别是国省干线、县乡公路大型桥梁在线监测率达到90%；车站、公交场站等人员密集场所安全监控覆盖率达到100%；建立安全生产志愿者队伍（应急志愿者队伍）。（三）强化交通安全设施建设，提高交通安全水平加强驾驶资格培训，提升驾驶技能；改善车辆安全性能和道路通行条件；加强道路交通运输企业安全管理和交通安全执法；完善交通事故应急保障体系；推进“平安畅通县区”创建工作；扎实开展公路基础设施安全防范工作。（四）落实企业主体责任，提高安全管理水平强化企业安全管理职责；完善企业安全管理制度；全面开展安全生产标准化创建；建立重大危险源与隐患排查治理体系。（五）改进安全技术装备，增强本质安全水平积极开展工程项目施工标准化管理，安全生产责任明确，工程建设审批手续齐全，相关资质符合国家有关规定要求。施工现场安全管理规范，安全警示标志设置规范，依法依规配足安全监管人员。施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以及特种作业人员全部持证上岗。（六）加强安全文化建设，提高职工安全素质加强安全生产培训教育机构建设；提高企业负责人和从业人员素质；强化安全监管人员素质；提高全民安全素质。（七）加快应急体系建设，提升应急救援能力加快安全生产应急机构建设；建立健全安全生产应急预案；加强应急救援预案培训演练；加强应急救援队伍建设；强化应急协调机制。五、实施步骤实现国家安全发展示范城市近期目标的创建工作从XX年1月开始，到XX年底结束，分5个阶段实施。（一）动员部署阶段（XX年6月）各单位及时召开创建工作动员会，专题研究创建工作，要吃透文件精神，知晓担负的创建任务，统一思想和认识，大力营造全区创建安全发展示范城市工作的浓厚氛围。各单位要立即成立组织领导机构，制定创建实施方案，分解工作目标任务，制定推进工作的措施，逐级落实创建责任。（二）任务实施阶段（XX年7月XX年12月）1、第一阶段（XX年7月XX年12月）。各单位要按照全区创建规划实施方案和下达的创建目标任务，细化具体方案，全面启动创建工作。健全完善安全生产制度、机构、机制体系；开展各项重点项目建设，完成XX年度所确定的各项创建工作任务。2、第二阶段（XX年1月XX年12月）。各单位要按照要求，全面完成创建工作所有指标和任务，组织开展对照检查，根据自查、督查和考核中提出的问题，严格落实整改。并将创建示范城市有关文件、创建活动、图片音像、新闻媒体宣传等台帐资料收集整理工作。（三）阶段评估阶段（XX年6月XX年12月）各单位要高度重视创建工作，并结合本单位实际，抓好创建工作落实。督导考核验收组每半年组织人员对XX市安全发展示范城市创建目标任务分解（以下简称目标任务分解）的实施情况进行阶段性评估，并对创建目标任务和重点项目实施进展慢、创建工作阶段性成效不明显的部门，要督促落实整改，以确保全区创建工作整体推进。（四）自评改进阶段（2018年1月2018年2月）我局将按照国务院安委办国家安全发展示范城市建设基本规范和国家安全发展示范城市考核指标体系及国家安全发展示范城市考评办法要求，结合创建规划实施情况，组织人员对创建工作进行自评，形成自评报告，并对发现的问题进行及时整改，做到持续改进。（五）验收阶段（2018年3月）各单位在全面完成创建任务的基础上，将创建示范城市有关文件、创建活动、图片音像、新闻媒体宣传等台帐资料收集整理，以备上级部门考核验收。六、保障措施（一）加强组织领导，落实创建责任各单位要把安全发展示范城市创建工作作为本单位重要内容摆上议事日程。按照“党政同责、一岗双责”的要求，围绕创建工作目标和主要任务制定符合自身实际的工作方案，细化目标任务，逐级落实创建责任。各单位主要负责人要履行好第一责任人职责，带头研究谋划、督促指导创建工作，并按照职责认真落实创建任务职能，严格落实安全生产责任制，深入开展创建活动。（二）加强督导检查，严格考核考评区局创建工作领导小组每半年开展一次开展督导检查，全面掌握进度，结合督导情况，提出意见建议，并对创建工作成绩突出的单位，给予表彰奖励，对工作不落实、措施不得力，影响全区创建目标实现的，追究有关单位和人员责任。（三）加大宣传力度，营造创建氛围各单