强化和建立乡村干部激励关爱机制的暂行办法.doc

涞字200838号中共涞源县委涞源县人民政府关于强化和建立乡村干部激励关爱机制的暂行办法（2008年10月14日）为充分调动广大乡村干部的积极性，发挥其在建设全省经济强县中的骨干带头作用，促进农村经济的健康发展，根据中共保定市委关于加强乡镇领导班子建设的意见、中共保定市委关于加强农村干部队伍建设的意见，特制定本暂行办法。第一章 现任优秀农村党组织书记比照公务员待遇予以专项补贴第一条 优秀农村党组织书记比照公务员待遇予以专项补贴的条件1、符合下列条件之一者终身专项补贴（1）连续任职30年（任村委会主任，改任农村党组织书记的，视为连续任职，下同），任职期间本人或其所在村党组织受到市级以上党委、政府（包括市级）表彰奖励；（2）连续任职20年，任职期间本人或其所在村党组织受到省委、省政府表彰奖励；（3）连续任职10年，任职期间本人或其所在村党组织受到国家级表彰奖励。2、符合下列条件之一者，在职时从符合条件之日起比照公务员待遇予以专项补贴（1）连续任职20年或累计任职25年；（2）连续任职10年或累计任职15年，任职期间本人或其所在村党组织受到省委、省政府表彰奖励；（3）连续任职5年或累计任职10年，任职期间本人或其所在村党组织受到国家级表彰奖励；（4）任职期间，在重大事件和急难险重任务中有突出表现和重大贡献。3、具备以上享受专项补贴条件，但存在下列情况之一者不得享受（1）本人违法犯罪受到刑事处罚的；（2）近5年内受到严重警告以上党纪处分，记大过以上政纪处分的；（3）近5年村内发生过市以上集体越级访、严重群体性事件和个体越级访造成严重后果的；（4）近5年内本人违反计划生育政策，没有得到处理的；（5）所在村2年以上未发展党员的；（6）不能按时完成上级党委、政府下达的工作任务，考核不合格的。第二条 待遇及发放1、农村党组织书记的专项补贴，比照乡镇新录用公务员试用期满后的工资和津贴，纳入县财政预算，按月发放；2、在职享受专项补贴的农村党组织书记，在任期间，经考核合格，享受除职务补贴以外的现任农村干部的其他奖励和优惠政策。离任后，按农村离任干部生活补贴标准执行；3、终身享受专项补贴的农村党组织书记，离任后不享受农村离任干部生活补贴。第三条 审定程序1、村党组织书记对照条件申报。2、乡（镇、办事处）党委进行核实，报县委组织部。县委组织部会同县纪检委、信访局、计生局、检察院等相关部门共同进行审核。3、审核情况分别在县、乡（镇、办）、村进行为期7天的公示。4、报县委审批。第四条 考核管理对享受专项补贴的现任农村党组织书记实施动态管理，每年一申报。乡镇党委要结合“三双一考”制度，对享受专项补贴的现任农村党组织书记年度工作情况进行严格考核，并报县委组织部备案。年内发生不能享受专项补贴之行为的，取消当年专项补贴。第二章 乡村干部奖励第五条 奖励对象1、优秀乡镇党政正职领导干部。2、优秀乡镇副职领导干部。3、优秀农村党组织书记和村委会主任。第六条 资金来源：县财政每年分别列支100万元，设立“乡镇干部奖励基金”和“农村干部奖励基金”。乡村干部奖励基金年度剩余部分，设立党内关爱救助基金，每年奖励基金剩余部分转入救助基金。第七条 奖励标准1、考核奖励（1）对实绩考核排位前六名的乡镇党政正职一次性奖励2000元，实绩考核连续三年排位前三名的乡镇党政正职一次性奖励5000元。（2）年度考核优秀的乡镇副职，一次性奖励1000元（每个乡镇优秀副职比例按15%左右掌握），连续三年被评为优秀的乡镇副职，一次性奖励3000元。（3）考核等次为优秀的农村党组织书记和村委会主任一次性奖励1000元（优秀比例严格控制在书记、主任总数的10%左右）；评为“双十佳”（十佳农村党组织、十佳农村党组织书记）的，一次性奖励3000元。2、荣誉奖励：按获得的荣誉等级分三个档次奖励。获市委、市政府奖励的，颁发奖金1000元；获省委、省政府奖励的，颁发奖金3000元；获国家级奖励的，颁发奖金10000元。考核和荣誉奖励按年度以最高级别计算，不重复计算。第八条 对年度考核优秀的乡村干部给予政治上奖励。县直部门重要岗位出现空缺时，优先从优秀的乡镇党委书记和乡镇长中选用；乡镇党委书记、乡镇长出现空缺时，优先从乡镇优秀副职中选用。特别优秀的村党组织书记，经县委呈报，市委组织部批准，可到乡镇党委挂职或兼任乡镇领导职务，其身份不变。在公务员招录中，有计划地安排适当名额在优秀农村干部中定向考录。第九条 考核与表彰1、对农村党组织书记、村委会主任的考核由各乡（镇、办事处）党委负责，结合实际,按照 “三双一考”的要求制定具体考核办法，以考核年度承诺目标完成情况为主，考核时把群众满意度作为重要依据。对乡镇干部的考核由县委组织部牵头组织实施，制定具体考核办法。年初，各乡（镇、办事处）党委将考核任务目标细化分解到每名干部，并报县委组织部审核备案。年底，县委组织部组织对乡镇干部履行职责和任务目标完成情况进行考核。 考核采取听汇报、民主测评、个别谈话和实地考察的方式进行。 2、各乡（镇、办事处）党委对农村党组织书记、村委会主任的考核结果汇总审核后，提出拟奖励名单，报县委组织部复核，再提交县委常委会研究决定。县委组织部对乡镇干部的考核结束后，根据考核结果，确定拟奖励名额，提交部长办公会讨论审议，再报县委常委会研究决定,县委适时召开表彰会，进行表彰。第三章 乡镇干部生活工作补贴第十条 补贴标准党政正职任职四年以上的每月460元，任职四年以下的每月260元；乡镇其他现任领导干部每月200元；乡镇一般干部每月100元。第十一条 补贴发放乡镇现任干部补贴发放数额，由乡镇根据现有在编人员情况提供名册，其中不包括长期请假和在其他单位借调人员。县委组织部审核后由财政局统一下拨到乡镇，各乡镇从生活工作补贴中每人扣除50元伙食费后发放到个人。享受生活工作补贴人员离开岗位后，补贴取消。第四章 农村现任两委干部职务补贴第十二条 补贴标准1、农村党组织书记、村委会主任每人每月300元，书记、主任“一人兼”的每人每月400元，其中新增100元由财政专项下拨，其余部分仍按原渠道发放，从村级转移支付中列支。2、其他农村“两委”干部职务补贴的发放，各乡镇要制定具体的发放办法，视乡村具体情况要适当提高标准，按原渠道发放，从村级转移支付中列支。第十三条 补贴发放1、乡镇党委将村党组织书记、村委会主任名册经党委书记签字加盖党委公章后一式两份报县委组织部。2、县财政局按组织部提供的名册，将资金按季度拨付到乡镇，由各乡镇在乡镇信用社为每名村党组织书记、村委会主任开设个人帐户，以银行卡的形式于每月28日前按时发放。第五章 农村现任两委干部绩效补贴第十四条 绩效补贴的对象：享受绩效补贴的村干部，指农村现任村党组织成员和村民委员会成员。不包括上级选派的到村任职人员。第十五条 绩效补贴的标准与资金来源：农村干部绩效补贴标准每月为上年度全县农民人均纯收入的2%，资金从“乡村干部专项奖励基金”中列支。任职时间统一计算到月，补贴标准按足月计算。第十六条 年度目标的考核考核由各乡（镇、办事处）党委负责，结合实际,按照“三双一考”的要求制定具体考核办法。乡（镇、办事处）党委组织对农村干部履行职责情况及承诺目标完成情况进行半年、年终考核。考核时把群众满意度作为重要依据。考核采取听汇报、民主测评、个别谈话和实地考察的方式进行。考核等次分为“优秀、称职、不称职”三个等次。凡年度考核等次为“称职”以上的村干部，绩效补贴全额发放，对年度考核为“不称职”的村干部取消当年绩效补贴。 第十七条 绩效补贴的发放：乡党委、政府年初将上年度考核结果及绩效补贴花名册报县委组织部审核确定。县财政局根据花名册将资金于第二年初下拨到乡（镇、办事处），由乡镇统一一次性发放。第六章 现任农村党组织书记和村委会主任医疗优惠第十八条 优惠项目1、门诊就医优惠项目：经颅多普勒、心脏彩超、腹部B超、头颅CT、胸平片。以上检查项目优惠30%。2、每年对各村党组织书记、村委会主任免费体检一次，并建立健康档案。第十九条 就医、就诊优惠点涞源县医院、涞源县中医院、涞源县妇幼保健院和政府举办的乡镇卫生院。第二十条 有关要求1、每年由县卫生局组织县医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院免费为农村党组织书记、村委会主任体检一次。2、就医实行优惠卡制度，优惠卡由县卫生局根据组织部提供的现任村党组织书记、村委会主任名单统一制作、统一编号、统一发放。就医优惠卡仅限村党组织书记、村委会主任本人使用。到县医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院就医时，需同时出示身份证（或户口本）和就医优惠卡。3、对就医优惠卡实行动态管理。凡村党组织书记、村委会主任发生变动的，乡镇党委要及时向县委组织部报告，县卫生局根据组织部提供的名单及时通知县医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院，各医疗单位根据最新名单提供优惠服务。不再担任村党组织书记、村委会主任的取消优惠资格。第七章 农村离任党组织书记、村委会主任生活补贴第二十一条 享受补贴的对象：享受补贴的对象是正常离任（除因违法违纪、工作失误被免职、撤职、依法罢免或辞职的均为正常离任），连续任职10年或累计任职15年以上，男年满60周岁、女年满55周岁的村党组织书记、村委会主任（统计时间从1949年10月1日开始，包括1988年以前行政村大队长）。男年满60周岁、女年满55周岁的现任农村干部享受在职待遇，不享受离任补贴。第二十二条 补贴的标准与发放1、农村党组织书记、村委会主任连续任职10年或累计15年以上的，离任补贴每人每年600元，连续任职15年或累计20年以上的，离任补贴每人每年1000元。2、离任补贴由县财政拨付，由乡镇统一按年度发放。第二十三条 资格认定程序1、农村党组织召开党员和村民代表大会，确定村党组织书记或村委会主任任职年限，符合连续任职或累计任职条件的报乡镇党委审批后在村内公示7天；填写符合享受补贴条件的农村离任干部情况登记表。2、乡（镇、办事处）党委根据公示情况对村党组织上报的离任干部任职情况进行认真调查、核实、加盖党委公章后报县委组织部。3、县委组织部对乡（镇、办事处）党委上报情况进行复核，征求纪检、信访等相关部门意见后审批认定，并在组织部备案。4、 任农村党组织书记，改任村委会主任的；或任村委会主任，改任农村党组织书记的，视为连续任职。第二十四条 管理办法1、农村离任干部的补贴列入县财政预算，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。2、享受补贴的对象实行动态管理，每年一登记，每年一审核，每年一落实，死亡的及时上报，做到不漏报、不虚报。上半年死亡的享受半年补贴，下半年死亡的享受全年补贴。3、有下列情形之一的离任村干部，一律不得享受补贴（1）因违法违纪受到处分或被判刑的；（2）不配合现任班子工作，组织、挑拨、煽动党员群众滋事上访故意制造矛盾，在群众中造成恶劣影响的；（3）不履行党员义务，不按时交纳党费，失去共产党员先进性作用，党员评议中被评为不合格的。第八章 农村党组织书记、村委会主