浅谈边远农村、山区无牌无证机动车存在的原因及对策(精).doc

浅谈边远农村、山区无牌无证机动车存在的原因及对策 近年来, 随着我县农村经济的蓬勃发展和城乡一体化建设步 伐不断加快, 农村的交通事业得到前所未有的发展, 人流、 车流、 物流迅猛增长,使农村道路交通安全管理工作呈现出许多新情 况、新问题和新矛盾。加之我县地处川西南边陲,公路等级低, 乡村道路大多依山傍水,交通安全隐患多,管理难点大,农村地 区成为交通管理的重点和难点。 对此, 我县历来重视农村道路交 通安全工作, 各级党委、 政府和公安交通管理部门把加强农村道 路交通安全工作作为实践科学发展观、 推进社会主义新农村和和 谐社会建设的重要内容, 以平安畅通县创建活动为载体, 积极构 建农村交通综合治理管理网络,建立完善农村交通安全责任机 制,落实安全管理措施,最大限度的预防和减少道路交通事故, 通过长久以来的努力虽然取得了较好成绩, 但无牌无证现象在农 村一些偏远地区依然存在, 给交通安全带来了极大隐患。 笔者就 此结合多年农村交管经验来谈谈农村、 山区无牌无证机动车存在 的原因及对策,与君共勉。一、当前三小车辆无牌无证的主要原因(一部分车主法制观念十分淡漠。无牌无证车辆,主要集 中在广大农村,偏远的乡村尤为突出。从车型上看,大多数是农 用三轮和摩托车,农用三轮既从事农田作业,又搞交通运输;从 路段上看, 多数在低等级公路上活动, 尤其是在乡村道路上活动 较为广泛; 从活动规律和时段上看, 部分无牌机动车转移到乡村道路上活动, 也有黑车跑黑路的现象。 由于交通法规和安全常识 知之甚少, 不能充分认识 “两无” 车辆的危害而导致的强超硬会、 横穿猛拐等各种严重违章现象时有发生。(二 交通安全宣传仍存有死角。 从我大队的执勤执法情况 来看,虽然通过“五进”宣传活动,广大群众交通安全知识得到 了极大的提高。 但重点一般集中在交通压力较大的县城、 公路沿 线乡镇和学校, 受教育人数仍存在一定的局限性, 一些较偏远地 区的交通安全宣传教育工作跟不上, 农民的交通安全意识普遍淡 薄,对交通安全往往不重视,认为出事都是运气不好等,未从自 身安全意识方面引起足够重视。(三执法力度还不够大,触角延伸不到位。执勤民警在执 法过程中, 一方面受警力限制, 将全部警力的绝大部分投入到重 点交通干线, 将工作的重点摆放到城乡环境综合整治、 客运车辆 查处、危化品车辆检查、人力三轮整治等工作上,对边远地区的 日常管理往往心有余而力不足;另一方面群众“罚不责众”观念 带来不小的困扰, 一线执勤民警往往担心执法力度稍一加大, 警 民关系的“负效应”就会出现,尽管是文明纠违、礼貌待人,但 也可能会被少数群众误解, 导致信访或投诉, 而一旦出现信访类 案件,往往会付出无数精力弄的筋疲力尽才能勉强处理好。 (四 边远地区交通管理工作难度极大。 边远地方无牌无证 车辆较多, 大部分驾驶员安全意识极差, 常抱着侥幸心理与执勤 交警“捉迷藏” 。要进城往往选择早晚时间,事先电话联系城区周围亲戚朋友了解交警是否在进行检查, 其余绝大时间都在乡镇 或村组上驾驶。 当我们到边远地区进行检查时, 往往很多驾驶员 已通过电话知晓,结果要不是满街连个无牌无证车辆的影都不 见, 要不就是查一个围上一大堆人, 驾驶员仗着本地人胡闹蛮缠, 而围观者多是当地人, 对交警工作多不理解, 局面常是上百人围 着几个交警闹,所以管理工作难度大。二、几点对策无牌无证车辆上路行驶是一种严重的违法行为, 那么, 如何 有效地治理“两无”车辆的存在,如何强化交通参与者的交通安 全意识,确保道路交通安全畅通,我认为,当前应从以下几方面 做起。(一 强化源头管理。 要继续深入组织辖区交通民警与当地 派出所民警密切联合, 深入田间地头, 摸清机动车及驾驶人的实 际情况,增强服务意识,最大限度地拓宽服务渠道和服务领域, 主动登门为群众最大优惠的办理入户办证手续,优化服务态度, 提高工作效率,简化手续,减少环节,以最快的速度方便群众挂 牌办证。(二加大“五进”宣传力度,大力延伸宣传触角。在充分 利用广播、电视、标语、传单等新闻宣传媒体的基础上,采取经 常性宣传教育与主动上门服务相结合的办法, 积极利用各乡镇逢 集赶会人群比较集中的优势,加大宣传力度,改善服务态度,简 化办事程序, 主动下乡上门宣传动员办理牌证手续, 深入开展创建“交通安全文明村 (校 ”活动;交警要与教育、妇联、团委密 切配合,充分发挥“小手拉大手”的优势,把交通法规作为素质 教育和普法教育的一项重要内容来抓, 从提高学生交通安全意识 入手, 切实做到通过一个学生影响一个家庭, 抓好一个学校带动 一个乡镇,由点到面推进,直至辐射整个社会,用真情赢得人民 群众的理解和支持, 调动广大人民群众主动办理牌证手续的积极 性。(三充分发挥职能作用,实行综合治理。交警部门应进一 步加强民警的政治、业务学习,提高自身素质和文明执法水平, 健全监督制约机制,完善“阳光作业”机制,保障处罚违章和办 牌办证程序公开、法规公开、办事公正、群众满意。同时,积极 配合纠风部门加大公路巡逻力度,严厉打击公路“三乱”行为, 将违法行为消灭在萌芽状态, 努力为经济建设和人民生活创造一 个安全、畅通、有序的道路交通安全环境,为百姓造福。(四紧抓“三个环节” ,强化整治链。要抓好车管登记年 检环节、路面检查环节、事故处理环节三个环节,形成整治网络 和严查严管的高压态势,给涉牌涉证交通违法行为人无可乘之 机,并取得了新的成效。首先加强源头管理(车管所查验工作 。 凡来车管所新办理摩托车入户登记或年检的, 车管所工作人员都 逐车对车驾号和发动机号进行认真的查看、核对。如有嫌疑车, 都要按有关法规进行处臵; 其次是加强路面日常管控工作, 秩序 中队加强路面检查工作。 巡逻民警每天都要上路进行对交通违法行为进行检查处罚,重点之一就是无牌无证机动车,一经发现, 坚决依法暂扣和处罚; 第三加大事故处理工作力度, 特勤中队在 事故处理中注意涉牌涉证问题的查处工作, 对无牌无证造成交通 事故的违法行为要严格依法从重处理, 因为在执法实践中, 引发 交通事故的车辆中,往往就有一些证照问题车辆。所以,事故处 理民警在现场勘查时, 特别注意查验车辆及驾驶人的证照是否有 问题。如有嫌疑,必须进行认真地调查处理。(五打造派出所协管交通工作机制,营造高压整治态势。 紧紧依靠当地乡镇党委、 政府和派出所的大力支持, 把交通法规 纳入公民行为规范, 实行派出所辖区日常负责制, 乡镇领导包村 组,村组干部包农户,真正依靠各级政府和广大干部群众,建立 健全交通安全组织体系, 从而形成层层抓安全、 人人讲安全的良 好氛围。 同时要合理调配有限警力, 在城乡道路上形成巡逻监控 布局, 特别是要对事故多发路段的巡查力度, 采取流动检查与定 点检查、 日常查纠与不定期整治相结合的方式, 确