县长在全县20XX年三级干部大会上的讲话

县长在全县20XX年三级干部大会上的讲话攻坚破难苦干实干为加快建设全面小康华亭而努力奋斗在全县三级干部大会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县三级干部大会，主要任务是传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，简要总结20XX年工作，深入分析当前经济形势，全面安排部署今年经济工作，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，攻坚破难，苦干实干，为加快建设全面小康华亭而努力奋斗。会上，县委樊书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面:一、客观总结成绩，坚定转型信心刚刚过去的20XX年，是我县经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实县委十四届六次、七次全委会议和全县三级干部大会精神，紧紧围绕“两率先、一前列”奋斗目标，以科学发展观和构建和谐社会为统领，按照“抓大事、重民生、树新风”的要求，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，全力改善民生条件，圆满完成了“十一五”第二个“611”计划，全县经济社会各项事业呈现出增速加快、后劲增强、效益增长、层次提升的良好态势。一是县域经济快速发展，综合实力显著提升。矿区上下团结一心，众志成城，奋力抗击百年一遇的特大旱灾，涉及经济社会发展全局的重点工作取得突破性进展，关系群众切身利益的民生问题得到较好解决。主要经济指标继续保持了两位数高位增长的良好势头，其中：地区生产总值较上年增长%，达到亿元，是近几年增速最快的；大口径财政收入、地方财政收入分别增长%和%，达到亿元和亿元，收入的均衡性和稳定性是近几年最好的；限额以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速超过20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到9173元和元，分别增长%和%。县域经济基本竞争力提升2个位次，跃居全省69个县第5位，位列65个县第3位。二是项目建设成果丰硕，发展后劲明显增强。坚持“大项目推进”方略，全年论证实施50万元以上重点项目120项，其中上亿元项目8项，完成投资亿元，同比增长%，创历史新高。全力落实“一体两翼”工作部署和“三去三来”工作措施，争取蔺莲路油筑、县城垃圾处理场、易地移民搬迁等项目23项，概算总投资亿元，其中无偿资金亿元，同比增长87%。依托西安、上海、深圳等驻外招商机构，强势推介煤化工、商贸旅游等优势项目，加强与中水集团、华电集团等“中字号”企业的对接洽谈，成功举办了“百名客商进华亭”和“千名干部访客商”活动，招商引资取得了显著成效。全年共衔接落实各类招商引资项目166项，概算总投资亿元，完成投资亿元，同比增长%。三是产业转型进展良好，经济结构不断优化。纵深推进煤电化运一体化开发，华亭电厂2万千瓦发电项目实现“双投”，60万吨甲醇项目全面开工建设，“1830”合成氨尿素项目达成合作意向，矿区原煤产量达到1370万吨，发电量亿千瓦时，原煤就地转化率不断提高，煤电产业发展转型迈出了实质性一步。大力发展现代农业，德华公司肉牛屠宰、神龙公司核桃精包装等项目建成投产，10万亩绿色食品原料标准化生产基地通过国家验收，全县农民人均从核桃、药材、草畜三大产业中增收980元，同比增长%。米家沟生态园、双凤山公园创建国家级旅游景区通过验收，莲花台风情苑建设、野狐峡开发进展良好，房产开发、仓储物流等现代服务业蓬勃发展，县域经济增长方式由二产带动向一、二、三产协同发展转变。四是基础建设力度加大，城乡面貌大为改观。累计投资亿元，组织实施乡村道路、治河增地、安全用水、塌陷治理、农业综合开发、县城电网改造等基础设施项目46项，改造、硬化村社道路160条576公里，占全县农村公路总里程的86%；新铺设自来水管线34条公里，有效解决了1万多人的饮水困难，被国家水利部确定为创建全国农村饮水安全示范县之一；完成新村建设10个、旧村改造11个，万农民群众享受到了新农村示范村的文明成果。县城扩建“4321”工程顺利实施，县城垃圾处理场、客货运集散中心等项目开工建设，大树、鲜花、彩灯、引水、文化“五进城”步伐不断加快，县城建成区面积达到平方公里，城镇化水平达到%。安口、西华、策底等小城镇面貌有了新的变化，城乡一体化进程明显加快。五是开放开发步伐加快，对外影响不断扩大。成功举办了中国华亭莲花台秦皇祭天文化旅游节和“奥运城市行走进华亭”大型文艺演出；邀请省内外知名专家、学者，举行秦皇祭天文化论坛，深度挖掘独具华亭特色的先秦文化、齐家文化和祭天文化；人民日报社、中央电视台、中央广播电台、香港阳光卫视等知名媒体聚焦华亭，对我县自然资源、人文历史、特色文化等进行了深入宣传报道，华亭旅游的品牌效应初步显现，资源优势和发展成果得到了社会各界的广泛关注和认可。我县先后入围“20XX浙商投资潜力城市”、“20XX全国最具投资潜力中小城市百强”和“中国民营经济最佳投资县”，先后两次代表西部地区在人民大会堂做了典型发言，在更大范围、更高层次上更好地宣传和推介了华亭。六是民生条件得到改善，和谐进程明显加快。把改善民生条件作为建设和谐社会的首要任务，多方筹资亿元，组织实施了农村沼气、移民搬迁、扶贫开发、社会救助等一大批惠民工程。采取招商引资方式，在全省县级城市率先建成了数字电视平移转换项目。为54230名农村中小学生落实“两免一补”政策资金770万元，设立贫困大学生援助基金，首批资助31人。公开招考、安置大中专毕业生488人，新增城镇就业1935人，城镇登记失业率控制在%以内，零就业家庭就业安置率达到100%。新型农村合作医疗群众受益面达到19%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到%。累计搬迁安置塌陷区群众753户3494人。城乡低保、济困病床、廉租房等社会保障制度全面落实。安全生产形势基本稳定，节能减排任务全面完成，社会维稳和信访工作不断加强，矿区和谐文明程度进一步提高。总的来看，过去的一年，全县上下面对国家宏观政策的调整变化，面对周边县区竞相发展的逼人态势，面对转型发展中出现的一些新情况、新问题，开拓创新，知难而进，各项工作都取得了显著成绩，年终综合考核名列全市第一，荣获全国科普示范县、食品安全示范县、平安畅通县、广电系统先进集体，全省农村公路管理养护示范县、规范教育收费示范县等省部级以上荣誉称号20多项。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是矿区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向长期关心、支持我县经济社会发展的各级领导，向奋战在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展转型当中还存在许多困难和问题，主要是工业经济结构单一，“以煤独大”的产业格局还没有得到有效改善；现代农业发展步伐缓慢，龙头企业建设滞后，农民持续增收难度加大；第三产业质弱量小，现代服务业发展较慢，消费拉动经济增长效果不明显；安全生产、节能降耗、环境保护等刚性约束不断加强，转变发展方式任务艰巨，改善民生条件任重道远；各级干部特别是领导干部领导科学发展的能力还有待进一步提高。这些困难和问题，我们要在今后工作中采取得力措施，努力加以解决。二、明确目标任务，突出工作重点20XX年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。当前，全国经济形势和宏观政策都有一些新的变化，国务院制定出台了资源型城市可持续发展新办法和煤炭产业新政策，全力支持资源型城市发展转型。同时，实行从紧的货币政策，加强节能减排、安全生产、环境保护等刚性约束，给我们转型发展也带来了新的挑战。我县正处于由总体小康向全面小康迈进的重要时期，面对新的机遇和挑战，我们要深入研究，准确把握，切实增强工作的预见性，赢得工作的主动权。全县经济工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神和县委的各项决策部署，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，全力组织实施“十一五”第三个“611”计划，确保全县各项工作在科学发展轨道上取得新突破、实现新跨越，为加快建设全面小康华亭奠定坚实基础。奋斗目标是：GDP增长16%，达到亿元；大口径财政收入增长%，达到亿元；地方财政收入增长%，达到亿元；固定资产投资增长%，达到24亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到10270元；农民人均纯收入增长%，达到2536元；人口自增率、出生率分别控制在6和11以内；万元GDP综合能耗降低个百分点。集中精力，抓好6项重点工作1、以煤电化运一体化开发为重点，大力延伸产业，加快转变经济发展方式。始终把延伸煤炭产业作为推动转型的重大战略任务，纵深推进煤电化运一体化开发，加快工业经济增长方式转变。按照“行业控制总量、产品升级换代、企业增产增效”的要求，全力支持华煤集团上市发展，实施陈家沟煤矿200万吨选煤厂和东峡煤矿120万吨矿井改扩建，积极培育高产高效矿井。开工建设黄庄煤矿，实施200万吨煤焦化和500万吨节能环保煤粉项目，完成华信公司21万吨改扩建和东沟煤矿提升运输系统改造任务，全面提升煤炭资源的综合利用率，使矿区原煤产量稳定在1800万吨左右。加强与中水集团、华电集团等“中字号”企业的对接合作，积极做好华亭电厂二期、华明电厂扩容改造等项目前期工作，力争实现煤电联营发展的新突破。加快开发煤化工产业，编制煤化工产业开发总体规划，支持60万吨甲醇项目加快进度，开工建设10万吨二甲醚项目，深度开发聚乙烯、聚丙烯、醋酸等甲醇下游产品，力争“1830”合成氨尿素项目立项实施。全力支持天平铁路、省道203线安马路改造和省道304线县城过境段等重大交通项目建设。按照建设“生态园区、花园企业”的要求，大力改善华亭工业园区基础条件，切实增强园区集聚要素、承载发展的能力。规划建设策底工业园区，加快培育县域经济新的增长极。突出重点行业、重点领域和重点企业，全面落实节能降耗、污染治理等措施，确保完成节能减排任务。力争县属限额以上工业增加值增长%，达到亿元。2、以实施“一体两翼”工作部署为抓手，加强项目建设，增强县域经济发展后劲。要以开展“投资环境综合整治年”活动为契机，科学制定方案，广泛宣传动员，全力抓好落实。进一步规范政务大厅运行机制，积极推行一站式、一条龙服务，建立重大项目跟踪落实、挂牌保护等制度，进一步增强“华亭环境”的软实力。全力实施“大项目”推进方略，将项目论证、储备及包装作为争取项目和招商引资的关键环节，发挥优势找项目，精心包装抓推介，力争使热电联营、移民搬迁、农村道路、用水安全、校舍建设、社会保障等民生项目顺利进入省上和国家立项的大盘子，争取更多的项目和投资，用一大批市场前景好、带动作用强的生产经营类项目，吸引更多投资者前来我县洽谈合作、投资发展，实现项目建设和招商引资的重大突破。健全完善项目建设激励约束、考核评价等工作机制，全面推行县级领导包抓亿元以上大项目工作责任制，跟踪落实“千名干部访客商”签订的项目，加强调度管理，加快建设进度，确保130个50万元以上重点建设项目完成投资亿元。坚持全员招商、全民创业不动摇，成立招商引资工作领导小组，制定招商引资项目考核实施办法，积极参加省内外各类大型经贸盛会和投资洽谈活动，充分发挥驻外招商机构的职能作用，继续采取划片包干、核定任务、定向定点、敲门招商等有效方式，切实加大招商引资工作力度，全力促进民营经济加快发展，力争招商引资总额突破15亿元，民营经济上缴税金达到5000万元以上。3、以新农村示范点建设为载体，发展现代农业，千方百计增加农民收入。要以开展“农业科技推广年”活动为统领，按照产业开发与基础建设双向提升、梯次跟进的原则，大力发展现代农业，着力改善基础条件，努力实现农业长期增效、农民持续增收、农村和谐稳定。全面落实粮食直补、农机具购置补贴等支农惠农政策，按照上年地方财政收入的13%列支支农资金，全力支持“三农”发展。高度重视粮食安全，大力推广旱作农业等实用技术，完成全膜双垄集流沟播玉米2万亩，确保粮食总产达到万吨以上。积极推进农业标准化生产，新建千亩核桃标准化生产示范基地7处、千亩药材基地3处，改良黄牛1万头，建成东华、策底等5个百亩蔬菜基地，力争完成“华亭大黄”、“华亭核桃”、“华亭独活”品牌认证。大力发展农业龙头企业，促进马峡中药材饮片加工、山寨百草园药业公司、神龙公司核桃包装加工等项目达标达产，年内新增龙头企业10个以上。继续加强农村基础建设，改造村社道路150公里，硬化道路82公里，完成“西水东调”年度建设任务，力争建成全国农村饮水安全示范县。加大项目整合力度，将农村沼气、世行养牛、整村推进等项目向新农村示范点倾斜，开工建设北河、西华等5个新农村示范点，完成吴家堡、王峡口等17个旧村改造，努力提升新农村建设档次和水平。精心实施“两后双百”和“百县百万”农民培训工程，年内培训农民1万人，输转劳务3万人，创收亿元以上。4、以建设区域中心小城市为目标，完善服务功能，增强统筹城乡发展能力。要以“三城联创”为载体，以“三城共建”为重点，按照“北区拓展路网搭框架、西区造景升值建、综合提升品位抓特色”的要求，奋力推进城镇功能转型。突出规划龙头地位，聘请高资质单位完成县城总体规划、县城中区平方公里、西华镇区平方公里控制性详规和15个村庄建设规划的编制任务，切实为城乡建设提供科学依据。以经营城市为突破口，成立城市投资经营公司，加快构建财政引导、信贷支持、各方参与的多元化投融资机制。继续实施县城扩建“4321”工程，完成莲花湖公园续建及风情线建设、城市规划展览馆、华亭影剧院、北城区开发四大工程，建设鸿昊盛府、心馨花园、菊苑小区三个住宅小区，建成龙鼎、华晨两个商贸大厦，开拓滨河大道，不断拓展城市发展空间。完成华泰汽配城、华宝商贸中心、县城垃圾处理场等工程建设任务，力争集中供热、城市管网、污水处理等项目开工建设。深入实施“五进城”工程，提升街区亮化水平，扩大公共绿地面积，完善城市服务功能。深化市政公用事业管理体制改革，修订完善城市管理办法，加大城乡结合部、县城背街小巷和华庄路、平华路过境段周边环境专项整治力度，巩固城市环境综合整治成果，建立城市环境治理长效机制。全力支持安口、西华、策底、马峡等重点小城镇开发，力争城镇化率提高个百分点，达到39%。5、以繁荣发展第三产业为核心，加快莲花台景区开发，培育新的经济增长点。坚持以打响“秦皇祭天第一坛”特色旅游品牌为统揽，按照“挖掘内涵、做实基础、做强产业、扩大影响”的要求，编制全县旅游产业发展总体规划和秦皇祭天文化广场扩建项目建设性规划。按照“一道通天、两翼归心、三级演绎”的总体布局，举全县之力，集中实施秦皇祭天广场三期工程，配套建设客服中心，建成景区环保设施和节点标识系统，铺筑盘龙寺、祭天广场南北两山的上山步道，治理牛舌堡大桥玄峰河道，申请注册“莲花台”、“秦皇祭天第一坛”旅游商标，推动莲花台争创国家4A级旅游景区。加快米家沟生态园、双凤山公园扩建、马峡车场沟生态园续建、盘龙寺森林浴场和野狐峡景区建设进度，配套建设游乐场等休闲设施，完善景区服务功能,促进全县旅游产业升温发展。加大宣传推介力度，联合驻地企业和省、市驻华亭各单位，举办第二届秦皇祭天祭祖文化旅游节，在境内外知名媒体和权威刊物上制作播放华亭旅游风光专题片，策划刊登华亭旅游专版，全方位提升华亭旅游的对外知名度和影响力。全力组织旅游企业和民间艺人，深度挖掘特色工艺，加快开发民俗特色旅游产品，着力打造华亭旅游的特色品牌。以发展旅游产业为契机，加快客货运集散中心、华泰汽配城、华昌大酒店等项目建设进度，培育2个星级宾馆，促进生态旅游、仓储运输、商贸餐饮等现代服务业繁荣发展、提质增效，力争第三产业占GDP的比重有较大幅度提高。6、以改善民生条件为切入点，大力发展社会事业，加快和谐社会建设步伐。认真贯彻落实关于进一步加快教育改革与发展的决定，全面推行帮扶联系学校制度，引进师范类优秀本科生，加强高中师资力量，力争把职教中心建成国家级重点职业学校。深入推进科技特派员创业行动，持续巩固全国科普示范县成果。完成砚峡、上关中心卫生院标准化改造任务，健全社区医疗卫生服务体系，力争建成全国中医工作先进县。全面落实计划生育各类奖励扶助政策，实施二女结扎贫困家庭安居工程，建成县计生服务站，持续稳定低生育水平。深化文化体制改革，开展首届莲花台文艺奖评选活动，建成“四馆两中心”，新建一批乡镇文体活动场所和农家书屋。完成县城数字电视平移转换项目，整县推进广播电视“村村通”工程。不断扩大农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面。多渠道开发就业岗位，促进零就业家庭充分就业。实施砚峡、东华易地搬迁项目，新建一批廉租房和经济适用住房，着力解决低收入家庭的住房困难。实行失地农民养老保险制度。今年要提高村干部报酬，实行“年薪制”的村支部书记保持原有工资标准及发放渠道不变；经济强村村干部执行原有工资标准，经费由村上自行解决；其余村由县乡财政负担，执行村支书420元/人，村主任、副支书400元/人，其他村干部380元/人的月工资标准，逐年使村支书年薪达到1万元，进一步激发村干部工作热情。严格落实安全生产“四长”负责制和“一票否决制”，突出抓好矿山及道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强市场监管、价格监控、维稳信访等工作，促进经济社会健康和谐发展。握紧拳头，建设10大项目始终把项目建设作为加快转型发展的重大引擎，全力组织实施“十大过亿元”项目。一是完成60万吨甲醇项目年度建设任务；二是建设10万吨二甲醚项目；三是建设陈家沟煤矿200万吨选煤厂；四是开工建设黄庄煤矿；五是完成石堡子水库和王峡口水库扩建项目建设任务；六是实施华亭影剧院及机关单位宿办楼建设工程；七是实施鸿昊盛府商贸住宅开发项目；八是实施菊苑小区住宅开发工程；九是建成华亭客货运集散中心；十是支持天平铁路和安马公路建设工程，实施华庄路县城过境段工程。实干攻坚，办成10件实事按照“增强民生意识，保障民生需求，建设民生政府”的要求，千方百计地为群众解难题、办实事。一是筹措资金5660万元，实施矿山环境恢复治理和西华镇土地整理项目，搬迁安置塌陷区群众500户，恢复植被1000亩，复垦耕地1800亩。二是投资4797万元，油筑策田公路，硬化通村道路82公里，改造村社道路150公里。集中整治县城背街小巷，切实改变城市面貌。三是投资3310万元，实施皇甫学校教学实验楼等3个教育基础设施项目，整合矿区教学资源，全面落实国家生源地信用助学贷款和“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度。四是投资2200万元，实施“西水东调”入户工程，解决万人的饮水困难，创建全国农村饮水安全示范县。五是投资1733万元，实施马峡腰崖、神峪新寨塬2个省列和10个县列整村推进项目，建成沼气池1900座，培训农民1万人，输转劳务3万人。六是投资20XX万元，实施华亭工业园区基础设施建设工程，完善服务功能，创优发展环境。七是投资1385万元，建成“四馆两中心”，新建一批乡村文化站和农家书屋。八是投资920万元，提高城乡低保人均补助标准，建设标准化敬老院2个；发展村级卫生服务所，扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面，实现城乡低保对象应保尽保和城镇职工基本医疗保险全覆盖。九是投资440万元，新建廉租住房100套5500平方米，解决100户低收入家庭的住房困难。十是新增就业岗位1200个，帮扶60户零就业家庭和1300名下岗失业人员实现就业，城镇登记失业率控制在%以内。三、提高领导能力，狠抓任务落实抓好今年经济工作，关键在领导，核心在落实。全县各级各部门一定要以党的十七大精神为指导，努力提高领导科学发展的能力，切实增强把握形势、破解难题、推动落实的本领，确保将20XX年“611”计划确定的各项目标任务落到实处。一要解放思想、更新观念。要深入开展新一轮思想大解放活动，进一步激发自我加压、率先突破、争先发展的热情。要善于打破传统思维方式，敢于摒弃不合时宜的观念和做法，