在西区项目建设汇报会上的讲话

在西区项目建设汇报会上的讲话同志们：今天，市政府在西区召开现场办公会。刚才十几户企业、单位和各位项目业主都发了言，并针对项目建设中存在的问题，提出一些有益的建议和要求。我听了以后，觉得基本上都说到位了。开这个会的目的，就是要针对存在的问题提出整改意见，促进项目建设。总的来看，现在经六路、纺织路两侧的土地基本上批出去了，但批出去之后，一些项目都没动，很令人着急，这到底是个什么问题，真正存在什么问题，是能解决了的，还是解决不了的？我们要仔细查找原因。当然，只要是政府能解决的，我们在力所能及的情况下，研究解决以加快项目进度。今年，我们的各项指标都定的不低。年初，人代会制定了方方面面的工作目标，但是今年从*月中下旬开始闹非典后，好多工作滞后了，到年底的时候，我们要想办法赶上来，完成年初确定的目标。现在非典已基本过去了，这一段，能不能把工作抓紧赶上去，就显得尤为迫切。下面根据大家的汇报发言及所提意见，我就西区开发建设谈几点意见：一、关于西区开发建设的成效白银西区的开发进展良好，成效比较显著，大家有目共睹，特别是这两年呈现出你追我赶、加快发展的火热景象。主要表现在：基础设施建设日趋完善。道路网框架基本形成，供水、供电、供热、通讯服务有了保证，荒山开发规模大，纺织路、经六路及其两侧，干的热火朝天，很有气势，完全具备企业项目入驻条件，现在关键是加大投入力度，加快项目建设步伐。统办大楼已交付使用，人民广场即将竣工。这些标志性工程的建设鼓舞了民心，也鼓舞了投资者的信心和进一步加快投资建设的决心，公交线路的开通及其绿化、亮化、美化上了一个新台阶，西区面貌大为改观。招商引资取得重大进展。两年多来，共立项*项，投资规模达*.*亿元，已完成投资*.*亿元。目前有*个项目正在建设，预计年内可完成投资*亿元。综合效益快速增长。区内企业去年实现产值*.*亿元，创税*多万元，新安置劳动力就业*多人，相关产业已开始配套发展。总的看来，西区发展的条件已基本具备了，现在最紧要的是政府、市民、投资商要共同努力，群策群力，加快西区建设进度，尽可能在最短的时间内形成规模，更进一步鼓舞全市人民加快发展的信心和决心，同时，带动全市其它一区三县加快发展。二、关于白银西区发展的定位近年来，我一直强调西区开发要在城市经济增长中发挥龙头带动作用，为全市经济增长做出贡献，为其他开发区发展积累经验，做出样板。白银要建成*万人口的大城市，新增人口往哪里住？刚开始我想，要大规模在西区搞工业项目，但以后我觉得思路应该有所调整。*月*日现场办公会上，我提出西区是不是要建成白银市的政治文化中心，政治文化中心周围应该是住宅区，要增加*多万人口并在此生活，老市区是没有空间了，出路就在更快地发展西区。目前，西区已上的工业项目应该继续建设，以后新招的工业项目，应尽可能摆在城区东南部或东北部，再不能放在市中心和西区的中心了。对科技含量高的项目，就摆在科技园，科技含量较低一些的，可以摆在西区，一般性的项目，就要摆在白银区的周边地方和其它县区。最近，陆省长提了个思路，就是下一步是否在刘川和平川中区集中搞工业开发。这些地方，现在要抓紧制定规划，以后有些项目就要摆在这里。现在兰州有些项目要进行扩建，但苦于没有地方。我们要抓住机遇，充分发挥 我市的环境优势，努力吸引兰州客商来我市发展。要以规划为龙头，分几个步骤，从西区开始，腹地开花，逐步向周边地区扩展。待西区和高科技产业园开发完成后，再向刘川、平川中区延伸。腹地开花，就是从西区率先开发，并要从开发建设进度、期限、形象、环境、政策等方面为周边专地的开发做出榜样。200*年，市上就把我市城市拓展的空间定位于从西区开始。*平方公里的西区，要成为城市扩张的主阵地、招商引资和经济建设的主战场，要把西区建设成为白银的政治文化中心、经济增长中心和全省一流的开发区。另一个构思，就是高技术产业园和西区要联合开发。这样有利于进一步发挥产业园的品牌效应，提高核心竞争能力，优化产业布局，加快招商引资，同时降低开发成本，实现整体发展。西区的一些企业也想挂高技术产业园的牌子，因为这块牌子很亮，含金量非常高，挂了这块牌子，不仅可以促进产品的销售，还可以提升企业的形象。所以，我们要充分利用这块牌子，把产业园进一步做大、做强，并逐步向西延伸发展，同西区连接起来。这也就为以后西区的企业尤其是生产性工业企业创造了一个良好的外部环境和条件，从而，坚定各位客商更进一步加快发展的信心。我们要想方设法，把产业园建成科技创新和高新技术产业增长中心，使其在全市、全省、甚至西部的科技开发中发挥辐射带动作用。西区管委会在汇报中谈到，今年招商引资项目投资翻一番，开工建设项目数量翻一番，建成投产项目数量翻一番，税收翻一番。要实现这些目标，关键就看我们大家下半年如何共同努力了。如果每个项目确保按期开工，能投产的年底按时达产达标，实现这个目标并不困难，希望很大；如果大家都操作得好，可能到年底还会超额完成。会后，各项目单位要按今天在会上的承诺，重点抓好落实，这样到年底，西区方方面面的工作都可以完成。对各项目单位提出的问题及问题的根源，政府及其各有关部门要及时认真解决。今天计委、经贸委、土地、工商、税务、城建、西区等单位负责人都在现场，属谁的职责范围内的问题，谁解决，需要协商解决的，职能部门负责人要主动沟通，加强协调，千万不能推诿扯皮，延误时机。政府和客商之间也要建立一种相互理解，相互信任的关系。这种关系要建立在双方自觉执行合同、履行合同确定的权力、责任、义务的基础上，不能把所有矛盾的成因都看成是政府承诺不到位，政策不兑现。其实并不是这么回事，有些事情，通过正常渠道和程序找办事机构就能解决，没有必要非让市政府出面解决；同时，投资商不能光要求市政府兑现承诺、政策、履行义务，自己也要履行承诺，认真完成自己项目分期、分阶段的投资目标、任务和进度。这一点，我们必须反复强调，并认真落实。政府方面存在什么不足，相关部门和单位要引起足够的重视，要当面倾听投资客商的意见、呼声和建议，发现问题，及时处理解决，以前发生和出现的问题，决不允许在今后的工作中出现，这一点，各部门、各单位也要高度重视，并教育好具体办事人员。现在，西区还出现了一些新的苗头，那就是有些投资商看到现在的开发形势和前景很好，就想方设法签订一纸合同，筹措到资金就建设，筹措不到资金就以现在低价甚至无偿提供的土地作价入股，从而达到圈地、占地和炒地赚钱的目的。今后决不允许这种现象、这种事情继续滋生和蔓延。三、关于白银西区发展重点及规划*、城市发展：要进一步完善城市功能，在现有基础上，弥补不足。加快路网建设进度，供电、供水、供暖、通信管线建设要高标准、高起点，统一地下敷设。再建一些公共服务设施、再上一批生态环境建设工程、再上一批绿化、亮化、美化项目。*、社会发展：要新建一些社会公益设施，诸如博物馆、科技馆、图书馆、妇女儿童活动中心，市级医院，疾病控制中心，幼儿园、中、小学及大学体育中心，亚高原水上运动中心等。已立项开工的要加快建设进度，未立项的，要抓紧论证，争取立项，早日开工建设，同时，要抓紧公检法、工商、税务、交警、金融、保险、电信、联通公司等办公和经营、生活配套服务设施的建设。*、西区规划：经六路、纺织路两侧，尤其是大转盘周围，规划要科学，起点要高，必须建高层建筑，而且造型要别致，坚决不允许摆布低层建筑和实用性居住楼。这一点，建设局要把好关，同时，要注意及时修改调整详细规划，使之更加完善、更加超前。四、关于合同签订问题我们以前同投资商签订的合同，只要政府上会研究同意了，或发了会议纪要的，不管是哪届政府签订的，即便有些条款不太合适，我们都要认账、都要遵守执行，以维护政府信誉和形象，保持政策的连续性。对有些合同中与法相悖的条款，要灵活对待，不能执行的，就不应再执行。今后，在签订合同时，要认真研究法律法规，并仔细研究斟酌，把帐算好。如果涉及行业部门规费减免的，要征得部门的同意，否则，就不能签；硬性签订的，出了问题自己要承担责任，自己处理解决，不能把矛盾上交市政府。在签订合同时，对大的生产性工业项目，政策可适当放宽；对其它一些项目，不能再重犯以前的错误，这是一条经验教训。对假借投资之名，行圈地、占地、炒地之实的合同，坚决不签；对已签了合同的项目，如果出现类似情况，就要撤项，果断收回土地；对已投入少量资金，但阶段投资不到位、工程进度慢、拖延工期的项目，也要予以清理直至撤项，决不能由此影响西区的开发。为避免今后再次出现类似情况，必须实行项目保证金制度，即合同签订后，必须将合同金额的部分资金打到我们帐上，等项目建成后，再足额返还。如果因为自身原因，完不成投资，或影响工程进度的，则不予返还。这一条，要作为今后签订合同的硬政策予以执行。这一条，对真正想投资干事的人来说，是一项促进措施，对不怀好意的人来说，却是一条制约的好办法。五、关于进一步营造发展环境问题近两年，我市三个环境建设取得了一定成效，得到了有关方面的肯定，但是我们对此要有清醒地认识。刚才，各位老板提出了许多具体问题，充分说明了我们的工作还不到位，还存在推诿扯皮、办事拖拉、程序繁杂、阻碍发展的问题；存在着服务理念淡薄、服务意识、方式落后、跟不上形势发展需要的问题。我们必须集中解决影响项目建设的突出问题，各有关部门、各单位必须创新思路，强化措施，强力突破。在服务理念上要有更大的转变。要进一步增强服务意识，领导就是服务，工作就是服务。职能越多，责任越重，服务的意识应当越强，服务的水平应当更高。要全心全意、真情实意地为投资者服务，为项目建设服务，为西区发展服务。在服务职能上要更进一步强化。西区管委会要进一步强化服务职能，为投资者提供一站配送式服务，对新建项目，客商只负责提供所需资料，西区管委会负责限时办理一切手续，各有关方面要大力支持和配合。各部门、各单位要进一步转变职能，增强主动性和责任心，拓宽服务领域，改进服务方式，加快办事节奏，提高办事效率。服务态度要更加热情，服务工作要更加周到。计划、经贸、建设、土地、环保、招商、工商、税务、金融等部门都要各司其职，各负其责，坚持特事特办，急事急办，马上就办，协调相关部门，及时办理征地、拆迁、用水、用电、信贷等事项，共同配合，搞好工作。总体衡量服务好坏的标准，就是看是否对白银的经济发展有利，是否对白银社会发展有利，是否能提高白银人民的生活水平，是不是与国家法律和省、市及行业部门的法规相对立，其出发点是不是为小团体或个人谋利益。我们要放眼长远，着眼大局，强调局部利益服从整体利益，不能只讲部门利益，不顾全市整体利益。各部门、各单位的领导要勇于承担责任，不要怕担责任，不能死抱行业规定不放，如果真正做到了前三条，又没有违反后两条，出现责任，我来承担。另外，要及时、大胆地为客商办实事，不能让客商事事找政府，这样就太被动了。该部门办的事部门要办，部门解决不了的，找主管市长协调解决，确实需要政府主要领导或领导班子解决办理的，我们也会及时研究解决。加大监督查处力度。各部门、各行业的工作人员都要为项目建设出力鼓劲。严肃处理办事不力、贻误时机、玩忽职守、阻碍项目建设的人和事。对无正当理由，阻挠项目开工建设的行为要严肃查处。新闻媒体要注意对办事不力、影响发展的典型事例公开曝光，予以警示；同时，要宣传报道进度快、效果好的项目和投资者，交流经验，促进发展。全力营造投资、建设、干事创业的良好环境，力求各项工作再上一个大台阶。西区开发的势头良好，加快发展是大势所趋、民心所向，我们的发展愿望是一致的，目标