县长在20XX年全县农田水利基本建设工作会议上的讲话

县长在20XX年全县农田水利基本建设工作会议上的讲话 在20XX年全县农田水利基本建设工作会议上的讲同志们：今天，县委、县政府在这里召开大规模、高规格的全县农田水利基本建设工作会议，主要任务是全面安排部署今年农田水利基本建设工作，动员全县上下迅速掀起农田水利基本建设热潮。会前，县政府、人大、政协有关领导和县水务等相关部门做了大量的调研工作，并召开了全县农田水利基本建设工作座谈会，广泛征求乡镇意见，在此基础上形成了今年的农田水利基本建设工作意见。刚才，县政府方县长宣读了20XX年县农田水利基本建设指挥机构和县上下九连圩防洪达标工程建设指挥部组成人员名单以及20XX年农田水利基本建设相关表彰决定；赵县长作了一个很好的工作报告，对各项农建工作任务进行了全面安排部署，并提出了具体措施和工作要求，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。最后，周书记还要做重要指示。一、提高思想认识，进一步抢抓机遇推进水利大建设大发展我县是一个拥有200多个圩口、1200多公里堤防的水利资源大县。近几年，随着国家对农业基础设施建设的重视，新一轮加大水利投入的“春风”和我县县域经济发展的“号角”吹响了水利大建设大发展的“战鼓”。20XX年以来，我县累计完成各类水利建设投资已突破4亿元，呈现出规模超历史、投入超历史的喜人形势，特别是实施了一批多年来由于财力原因想实施而没有实施的大项目。但是，我们也要清醒的看到，当前水利建设和发展上也存在一些突出问题，主要表现为：一是水患意识有所淡薄。由于我县多年来没有发生流域性大洪水，部分干部群众治理水患的意识逐年淡化，兴水利、除水患的麻痹思想和松懈心理愈加突出，导致水利兴修部分工作没有完全抓到位，防洪除涝安全隐患消除还不及时，各乡镇、各行政村之间水利建设发展也极不平衡。二是责任意识不强。在聚精会神抓工业化、城镇化的同时，有些地方忽视了农业发展和水利兴修，工作存在片面性。同时，由于责任意识不强，部分农田水利基础设施管护不到位，不能正常发挥效益。三是等靠要思想严重。部分乡镇和行政村过分依赖县财政补助政策，把心思和精力都放在等、靠、要上，有的片面认为筹资筹劳就是加重农民负担；有的借口“一事一议”实施难，不愿筹资、不会筹劳。事实上，在当前工业化、城镇化加快推进的新形势下，农田水利建设不仅是农业发展的命脉，而且是关系到整个农村经济社会发展的一件大事；农村水利不仅要满足保障农业发展的灌排需要，而且要为整个农村工业化、城镇化发展提供保障。所以，农田水利建设对我们来讲，不是要干不要干，该干不该干，可干可不干，而是要求更高，任务更重，责任更大。大力发展水利是抢抓机遇加快经济社会发展的迫切需要。当前，我县经济在金融危机影响的不利形势下仍然保持了平稳较快增长的良好态势。特别是抢抓国家扩大内需的政策机遇和建设成本较低的市场机遇，争取启动了一批重点水利基础设施建设项目。为了满足上海华谊安徽煤化工项目建设的防洪需要，我们积极争取实施全县第一大圩口上下九连圩防洪达标工程，计划从今年起到20XX年，完成上下九连圩全线公里堤防高标准加固等建设任务，涉及上下九连圩沿堤的二坝、汤沟、陡沟、福渡、泥汊和姚沟等六个乡镇，为区域内经济社会各项事业发展提供强有力的防洪安全保障。为了强力推进城南新区开发建设，县委、县政府下决心实施了无城城防工程，按照50年一遇的标准建设，解决了城市建设和发展的后顾之忧，今年还要加快推进二期工程建设，并实施官镇圩排涝工程建设。此外，我们还在积极争取永安河治理等大型水利建设项目，目的就是想抢在国家投入的高峰期干成一些多年想办的大事。因此，各乡镇、各部门要充分认识到当前正处于大干水利的历史性机遇期，必须进一步抢抓机遇，积极争取项目，切实把加快水利建设作为经济发展的基础性保障工程，用心用情用力，抓好抓实抓出成效。大力发展水利是提高防灾抗灾能力的迫切需要。近几年，我县没有出现大的洪涝旱灾损失，一方面得益于老天帮忙，另一方面也得益于水利工程在抗御洪涝旱灾中发挥了一定的效益。但同时在抗灾中也明显暴露出防洪标准依然不高、抗旱能力依然薄弱、防灾体系依然不健全等问题。从07年的大水严桥集镇上水2米多深，到08年8月台风“凤凰”带来的强降雨和汛后天然洲崩岸，到今年汛期6月底和7月下旬的两次降雨引发的永安河水位暴涨和诸多排涝问题，以及前不久刚刚发生的二坝惠生联圩崩岸事件，“老天”无不时刻在警示我们。因此，我们必须坚决抛弃侥幸心理，切实加强水利基础设施建设，不断提高防灾抗灾能力。大力发展水利是加快现代农业发展的迫切需要。去年的中央一号文件就明确指出要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。今年中央一号文件又继续强调要加强水利基础设施建设。当前，我县农业生产仍存在着“靠天吃饭”的现象，大部分圩区存在排涝“瓶颈”滞约，有的丘陵山区还不同程度地存在抗旱“死角”和“盲区”，农田水利设施的抗灾保障能力依然不强。因此，我们要发展现代农业，提高农业增产增收能力，促进农业生产规模化、标准化和高效化发展，首要任务就是要大力加强农田水利基础设施建设。大力发展水利是保民生、保稳定的迫切需要。据不完全统计，我县约有70多万人汛期易受洪水威胁，特别是江心洲、外滩圩还居住着20多万人口；全县农村还有万人没有喝上干净的自来水，存在饮水不安全。因此，各级干部一定要长怀为民解忧的忧患意识，加快推进以民生水利为重点的各项水利建设。现阶段水利建设和防汛排涝工作已不单纯关系到农业增产增收，已上升到影响经济发展和社会稳定的大局。我们要坚持把发展水利作为保民生、保稳定的重要举措来抓，以实际行动加快推进我县水利大建设大发展。二、加大工作力度，迅速掀起今冬大干农田水利基本建设的热潮今年农田水利基本建设的目标任务要完成水利兴修土方1000万方，重点实施九大工程，时间紧，任务重，投入大。全县各乡镇、各相关部门要把农田水利基本建设作为今冬全县农村工作的一项中心任务，加大工作力度，认真组织实施，重点要在五个方面下功夫。第一，要在宣传引导和发动群众上下功夫。要通过多种形式的宣传，让全县广大干部群众充分认识到加强农田水利基本建设的重大意义。各乡镇、各行政村要让群众知晓今年农田水利基本建设的具体内容、实施过程、补助政策、建设效益，做到公开、公平、公正、透明，使水利建设深得民心。尤其是乡镇分工干部和行政村干部要进村入户宣传发动。要做好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广。要通过大力引导发动和不断加大县、乡财政对水利建设的投入，保护好、引导好、发挥好广大群众参与农田水利基本建设的主体作用，使水利工程建设成为群众理解认可、积极支持、踊跃参与的“民心工程”。第二，要在资金筹集和项目管理上下功夫。水利建设是全县各项经济社会事业发展的基础条件。在按政策规范组织群众筹资筹劳的基础上，各级财政在水利建设上都要舍得投入，无论是兴修奖补还是重点项目配套资金都要尽最大努力确保到位。今年，尽管受金融危机影响，全县财政收支压力很大，但县委、县政府抓水利建设的决心没有变，县财政用于水利兴修以奖代补的资金仍比去年有所增加，补助标准也有所提高。各乡镇也要积极调整财政支出结构，在资金投入上向水利建设倾斜。同时，各乡镇和水务等相关部门要继续加大向上争取项目力度，用好用足上级项目资金。要引入市场机制，按照市场化投入产出的原则，多渠道筹集水利建设资金，鼓励社会资金支持、赞助小型农田水利建设。尤其是各行政村要把握好今年“一事一议”财政奖补试点启动实施的机遇，大力倡导奖补资金优先用于开展村内小型水利设施建设。要严格各类水利项目资金管理，加强资金监管和审计，确保水利兴修奖补资金和其它水利工程项目资金100%用到水利建设上，不得挪作他用。第三，要在加快进度和保证质量上下功夫。水利建设时效性强，每项工程都要严格执行工期计划和进度要求，确保按时完成建设任务。今天会后，各乡镇、行政村要抓紧成立以主要负责同志牵头的农田水利基本建设组织机构，集中时间、集中精力抓兴修开工、抓重点工程推进。对上下九连圩防洪达标建设一期工程、面上堤防加固等重点工程，本月下旬要全面组织开工，迅速掀起施工高潮。要把11月、12月作为水利兴修突击月，上足机械和劳力，确保20XX年元月中旬前全面完成今年农田水利基本建设各项土方任务。要坚持进度和质量的统一，严格实行招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制，在现有条件下优化劳动施工组合。要加强面上水利兴修土方工程测量放样和施工技术指导，严格按照县下达的标准质量要求施工，绝不能盲目追求省时、省工、省资金而影响工程质量。要本着对工程负责、对群众负责、对事业负责、对自己负责的精神，坚决把土方工程标准质量抓到位，尤其是重点项目要全程落实质量监理制，建立严格的检查和竣工验收制度。要加强工程建后管护，不断完善推广“以钱养事”管护机制，做到建一处，成一处，管好一处，受益一处。第四，要在工程调度和督查指导上下功夫。县农建指挥部和各指挥所要不断深入水利兴修和重点工程建设一线检查指导，严格落实周检查、旬通报、月调度、年考评制度。对水利兴修推进快的乡镇、行政村要积极给予表扬和鼓劲，对越是进度慢的后进乡镇和后进行政村越要加大调度、通报力度，抓后进，促平衡。特别是当前，全县民生水利和重点水利工程建设压力比较大，要进一步建立完善重点水利工程专项检查、督查、通报制度，哪个建设环节出了问题，就要严格问责。在此，再次重申强调有关部门和乡镇要把农村安全饮水和小水库除险加固两项民生水利工程作为重中之重调度，乡镇政府要加大协调配合力度，建设单位要整合加强施工人员、机械力量，坚决确保在省、市要求的时限内完工，务必保证顺利通过年底市政府组织的民生工程考核评比验收。否则，届时县政府将严格按照年初签订的民生工程责任状对相关责任人严厉问责，毫不含糊，坚决保障工程顺利推进。第五，要在打造水利建设良好环境上下功夫。近年来，一方面，我们在大张旗鼓地开展水利建设，另一方面水利建设环境也越来越复杂，原因是多方面的。但是有一个主观原因是不容忽视的，一些地方镇村干部大干水利的积极性有所衰退。特别是少数地方水利建设环境比较差，影响水利建设顺利开展的行为时有发生。农田水利基本建设是一项公益事业，不是为哪个个人、哪个部门、哪个单位搞建设，各行各业、方方面面都要给予理解、支持，积极参与到水利建设中来。对工程建设中遇到的问题，有关乡镇、行政村和有关单位要从解决水患、为民谋利的宗旨出发，积极协调、解决、处理好相关问题，降低水利建设过程中不必要的成本，让节省下来的资金用于水利建设，把我们的水利基础设施建设得更加牢固。全县上下要共同努力，尽心尽责，打造我县水利大建设大发展的良好环境。三、严明纪律责任，全力以赴保障农田水利基本建设又好又快推进一要加强领导，强化责任。抓好农田水利基本建设，关键在于领导力度、指挥力度是否到位。今年县农田水利基本建设指挥部已经调整成立，下设四个兴修指挥所，分别由县四大班子领导担任各指挥所指挥长和第一副指挥长，并从县直单位抽调12名科局级干部任各指挥所副指挥长。各指挥所负责同志要集中精力，进驻一线，现场督促指导；各乡镇主要负责同志必须亲自上阵，深入一线指挥参战；行政村两委干部要与群众并肩协同作战，既当指挥员，又当战斗员，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。当前，各级指挥员和责任人，关键是要抓协调、抓开工、抓进度、抓质量，确保按期完成各项水利建设任务。二要密切配合，形成合力。县直各相关部门要树立“全县一盘棋”的思想，强化分工协作，参与支持水利建设。县水务部门要充分发挥职能作用，全力以赴做好项目规划、技术指导和质量监管等工作，当好县委、县政府的指挥调度参谋。县发改委、财政、城投公司等部门要做好国家、省市项目投资和县财政投资的安排落实，保障建设资金落实到位。县纪检、监察、审计等部门要监督工程建设各个环节，严肃查处工程实施中的违纪、违规行为，切实维护广大人民群众利益。县公安、国土、农委、建设、交通、供电等部门，都要立足本单位职能，积极参与、支持各项水利建设。三要严明纪律，严格考核。农田水利基本建设是一项系统工程，涉及面广，各乡镇、县直各单位和各行政村要坚决服从县农建指挥部的统一指挥。同时，要加