安全生产示范乡镇（街道）创建工作总结.doc

安全生产示范乡镇（街道）创建工作总结安全生产示范乡镇（街道）创建工作总结2013年，在省安委办、省安监局的正确领导下，*积极推进安全生产示范乡镇（街道）创建工作。围绕大局和当前的中心工作，不断创新思路，突出重点，发挥示范创建的引领、示范、辐射、带动作用，极大地促进了全市安全生产状况的改善，基层安全生产监管水平的提高，全市安全生产形势的持续稳定好转。目前，全市187个乡镇（街道）中，已有132个乡镇（街道）被评为市级示范乡镇（街道），39个乡镇街道被评为省级示范乡镇（街道）。具体做法是：一、紧紧抓好基层基础建设带动示范创建工作市委、市政府将安全生产示范乡镇（街道）创建与夯实安全基层基础相结合，强化安监机构和队伍建设。一是突出责任抓创建。我市强化领导干部一岗双责的安全生产责任体系，明确单位主要负责人是安全生产工作第一责任人。严格落实省委省政府两个规定，各乡镇（街道）成立了创建工作领导小组，配齐了安监人员和安全生产信息联络员，建立健全相关责任部门参加的联动机制，在财政紧张的情况下保证了示范创建资金投入。区、县（市）政府增加了安全监管人员编制，设立了示范创建专项经费。安全生产做到了办公用房优先配备、办公设备配齐配全，执法用车优先保障。通过层层落实责任，确保示范创建各项工作的全面落实。二是强化队伍抓管理。全市187个乡镇（街道）均成立了安监站，将能吃苦耐劳，综合素质高的干部优先配置在安监线上，明确了每个乡镇（街道）必须配备2名以上安监员，各村（社区）成立了安全生产联组，设立了专兼职安全员，各企业各单位明确了分管领导和专职安全生产监管员，并成立安全生产应急小分队，安全生产志愿者队伍开展经常性的安全生产巡防、备勤、演练。建立了安全监管干部定期轮训制度，组织所有乡镇（街道）的分管领导和安监员开展安全生产业务培训，整体提高安监队伍的业务水平。近几年来，各乡镇（街道）在财政十分紧张的情况下，共计安排了安全生产示范创建经费2087万元，做到机构、人员、装备、经费四到位。初步形成了三级机构、四级网络的安全生产监管体系和全市上下齐抓共管的工作格局。三是建立制度抓长效。示范乡镇活动的主要着力点在于落实责任、健全制度、立足防范、整治隐患。建立由市县安办牵头，乡镇长、村长、厂长、校长、院长等参加的会商监管制度，定期分析安全生产工作与形势，及时发出预防警示。建立多方投入的隐患整治保障体系。排查整治隐患是示范乡镇建设的重要内容。通过全面摸排、落实责任、制定计划等步骤，对隐患进行了认真的梳理，治理了一大批重大隐患。推行乡镇开展计划执法和委托执法制度。明确了乡镇安全生产执法的委托权限、委托对象、委托执法人员资格、委托执法范围和委托程序，为乡镇政府实施安全监管提供了坚实的法制保障。同时，我们还建立了对委托执法的监督机制，有关部门定期检查监督委托执法情况，较好地促进和规范了这项工作。构建村民自治的安全防范体系。在创建示范乡镇的过程中，我们非常注重群众的积极性、参与性，充分发挥村民自我管理、自我约束的作用。一些乡镇把安全生产列入村民大会日程，将企业安全、交通安全、森林防火等安全要求纳入村规民约，将责任落实到企业，落实到农户和村民，各村指定安全员监督各种违章行为，做到隐患天天查，警钟时时敲。二、牢牢抓住示范创建的关键环节促进示范创建工作（一）宣传发动。一是依托创办刊物传递安全生产新信息。市安委办创办了长沙安监杂志，及时捕捉安全生产工作动态，宣传安全生产法律法规，传播安全文化知识，开展安全警示教育，宣扬先进典型、培植安全文化，推动了全市安全文化建设工作的不断进步。雨花区安委会编印了雨花区市民安全知识手册，深化了安全生产社区大家乐、流动大课堂、他乡美俱乐部等活动品牌，开展了119消防日、小手牵大手安全生产万人行等丰富多彩的活动；岳麓区咸嘉湖街道创建了全市第一个安全文化主题街道；天心区城南路街道通过电喇叭或广播播放安全警示提醒；开福区捞刀河镇通过宣传车、手机短信、路口宣传牌等形式传递安全生产知识。二是依托义工组织打造安全志愿服务平台。开福区伍家岭街道率全省之先成立了社区志愿服务组织，义务安全宣传队，志愿者经常利用节假日休息时间，定期对社区的重要公共电器设备进行志愿检修，走访重点单位、建筑工地、居民小区，时刻关注安全隐患，劝导危害安全生产的行为和现象，构建了一支长期有效的安全志愿者队伍。三是依托安全生产月活动营造安全意识氛围。举办声势浩大、形式多样的宣传教育活动，广泛开展以县乡领导干部、乡镇安监站长为主要对象的培训工作，定期邀请或派出专业技术人员到对口联系乡镇义务办班讲学，对强化广大乡村的安全生产工作起到了十分重要的作用。随着宣传力度的不断加大，全市上下形成了 人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的浓厚氛围。（二）帮扶促动。我市建立了安全生产示范创建结对帮扶制度，充分调动各方资源，推动示范创建深入开展。一是在示范创建专题会上，逐一明确了市直部门的对口帮扶乡镇，并将帮扶情况纳入到对各安委成员单位的年度安全生产考核。各帮扶单位精心制定帮扶方案，组建了专门帮扶班子，深入乡镇指导示范创建工作。二是充分发挥各级安委办的协调职能，利用行业管理和专业执法部门的优势，建立了创建工作协商机制，相互配合，联合执法、加大对非法违法行为的打击力度。特别要求具有安全生产监管职能的部门，在开展打非治违、专项整治、安全生产大检查的同时，帮助解决创建乡镇安全生产中存在的实际问题。（三）管理推动。一是在考核标准上，市安委办每年都要根据新的政策、新的情况、新的要求修改完善考核验收标准。在考核内容上抓住队伍建设、领导重视、经费投入、装备保障、制度落实、基础台帐、事故控制、隐患整治、执法规范以及辖区内非法违法生产经营、重大危险源监控、群众安全意识现状等主要内容。在考核方法上，我们也是不拘一格，以能考到真实情况为目的，采取日常考核与年终考核、明查与暗访、检查与督查等形式进行。二是在结果运用上，将对各区县（市）政府的年度目标管理考核下延一级，也就说我们把乡镇（街道）示范创建的考核验收情况纳入对区县（市）政府的目标管理考核，所占比例基本都在30%以上。将乡镇（街道）安全生产工作情况纳入到全市所有乡镇（街道）年度经济社会综合排名，所占比重为5%，与综治维稳、社会治安、计划生育一样各占5分，并同样列入一票否决。要求各各区县（市）在对乡镇（街道）领导班子绩效考核时，将乡镇（街道）的安全生产工作情况作为重要内容。行政问责上收一级，也就是说对于乡镇（街道）安全生产工作有问题、出现较高等级的安全生产责任事故后，市政府及市安委办可以直接对乡镇（街道）实行行政问责。三是在加强动态管理上，市安委办每年按照一定比例对已创建的省、市级示范进行复检，基本上保证三年内进行一复检，复检情况同样纳入对各区县（市）政府的延伸考核和乡镇（街道）的综合排名，对于有问题的乡镇（街道）通过通报全市、限期改正、黄牌警示等措施督促其整改；对于管理严重滑坡、标准明显降低甚至发生较高等级安全生产责任事故的进行摘牌处理。三、紧密结合安监创新推动示范创建工作根据加强和创新安全生产监管工作推进方案要求，按照项目化推进、指标化管理、体系化保障的工作思路，全市以创新项目的推动为契机，促进了安监创新与示范创建的紧密结合。我们率先启动了隐患自查自报自改系统建设，成为了全国隐患排查整改试点城市。积极开展了地下矿山企业六大避险系统、高危行业（领域）企业电子监测监控系统和烟花爆竹五化建设，极大地改善了高危企业的本质安全水平。印发了*城市工业灾害防治工作规则等相关制度，优化了产业布局，健全了预防体系，形成了群众广泛参与、安全规划先行、强化保障体系为特点的城市工业灾害防治工作经验。构建了涵盖各方面安全监管内容，能够充分整合各方资源，调动各方力量的安全生产网格化管理模式。进一步落实了安全生产责任保险工作，全市安责险实时在保率达到100%，做到了应保尽保。设立了应急救援指挥中心，开展了水上搜救、涉氨涉氯、消防火灾等一系列大型综合应急演练，强化了协同处置安全生产事故的综合应急能力。这一系列安监创新项目，对示范创建工作的开展起到了引领、推动、促进作用。安全生产工作与我们构建平安、和谐、幸福城市紧密相连