cp淮安经济开发区苏州街道路及桥梁四大沟水下地涵板闸干渠标准化施工方案.doc

淮安经济开发区四大沟块石护砌及水下箱涵、苏州街道路及桥梁、板闸干渠开挖工程标准化施工专项方案第一章 安全施工措施一、本工程安全管理的重点、难点及重要危险源分析1、本工程位于淮安经济开发区北片区范围內=内，该区属于半湿润亚热带鲁淮气候区，四季分明，春季冷暖多变，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季干旱少雨。多年平均降雨量为980mm，历年最大降雨量为1684mm，最小降雨量为460.6mm，年内降雨量分配不均，69月份占全年降雨量的70，易涝易旱。因此，夏、秋两季抗台防汛工作是本工程的安全控制重点。2、本工程雨污水管道、桥梁、地涵深基坑施工作业过程中，由于机械设备的不安全状态和人的不安全行为，可能发生事故，因此，必须对深基坑施工作为重点监控。3、因施工场地较大，用电设备比较复杂，因此，施工用电的控制按JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范实施，强化安全管理，安全责任到人。4、本工程采用机械化流水、交叉作业，机械化程度高，机械的种类和数量多，如何保证施工机械的安全性能和安全操作也是本工程的安全控制重点。5、机械用柴油库和项目部、生活区的消防安全是本工程的安全控制重点。二、项目部的安全保证体系通过对本工程安全管理的重点、难点及重要危险源分析，项目部建立以项目经理为安全第一责任人分级负责制的安全生产保证体系，坚持“安全第一，预防为主”的方针，健立安全组织机构、明确安全管理职责，使管理制度、安全技术、安全投入得到充分的保障，确保项目安全生产目标的实现。项目部安全生产管理网络:项目部安全生产保证体系：三、项目部安全目标1、制定安全管理目标本项目工程严格执行“安全第一、预防为主”的方针，根据本工程的特点，我们制定如下目标：、减少一半事故，轻伤率控制在2%以下；、无重大伤亡事故的发生；、杜绝火灾、设备损害、机械伤害、管线、食物中毒等重大责任事故的发生；、无社会相关方的重大投诉，媒体曝光与不良行为；、争创市级安全生产、文明施工标准化工地。2、展开安全管理目标安全目标确定之后，由项目经理牵头将此目标细化到各个部门、各个区域、各个施工队、各个班组和每个现场人员。公司与项目部，项目部与班组（专业施工队）、项目部与班组成员层层签订安全目标管理责任书，做到“横向到边、纵向到底”层层落实目标，管理责任到人，形成目标管理体系。3、实施目标、项目经理根据目标展开情况，相应的向下级人员授权，使每个人都明确在实现总的安全目标中自己应付的责任，行使这些权利，发挥主动性和积极性去实现自己的工作目标。、加强领导和管理，主要是加强与下级意见的交流与指导。、严格按照实施计划表上的要求进行工作，从而保证完成预期的各项安全目标值。四、安全保护措施1、项目部专职安全员及作业队班组管理人员，对在施工现场每个班进行不少于一次巡回检查，及时发现施工现场存在的不安全隐患，采取有效措施，定人、定时、定措施进行彻底整改，并填写安全检查日志。施工员在下达生产任务的同时，必须向施工作业队进行书面安全交底。2、加强安全教育、纪律教育、加强安全教育，提高全体员工的安全意识，自我防范意识，树立安全第一的思想，培养安全生产所必须具备的操作技能。、做好职工的定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业人员的安全教育，新进场工人未经三级安全教育，不得上岗。新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业，要进行专门的安全教育，采取可靠的安全保证措施。、所有技术工种人员必须坚持上岗。3、完善安全保护措施、所有施工人员必须带安全帽，穿反光背心。特殊工种按规定佩戴好防护用品（安全带、安全绳、绝缘鞋、绝缘手套、防护手套）。、做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场地内临时设施，设置缓冲区。建立防汛、防火组织，配齐消防设施，制定三防措施和管理制度，使防汛、防火、防盗落实到实处。为确保工程安全施工需建立足够的标志宣传画、指示灯、警告牌。、靠近施工现场的道路，应设置明显警告标志。加强车辆养护与维修，搞好各种机动车辆的管理，严禁违章开车，施工区域内车辆严格遵守交通规则，保证行车安全。、夏季露天作业，合理安排作息时间，调整职工饮食，防止施工人员中暑。、搞好安全用电，场内架设电线应绝缘良好，悬挂高度及悬挂点间距必须符合安全规定。、合理布置安排场地，临时房屋建筑布局、布置必须符合消防条例的规定和要求。4、开展预测、预防工作针对施工过程中可能发生的安全事故，开展预测、预防工作，找出工程施工安全风险点，防患于未然。5、施工用电安全保护措施施工用电的控制按JG462005施工现场临时用电安全技术规范实施，施工现场用电实行三相五线制（或者TN系统）和双级漏电保护措施。根据施工现场的情况，配电箱下设一组重复接地，接地电阻不能大于10。配电箱及电器设备的外壳需做可靠地接地保护。配电箱及配电柜的进出线，用卡子固定牢靠，并设有接地保护和工作零线的端子。施工现场的电线，采取加钢套管埋地或架空、挂设方式铺设。施工现场电器设备均设防雨棚防雨。施工现场的变压器，由专人定时检查，并做记录。施工现场电工值班室设有现场供电系统图和值班记录。电器配电箱及电器设备，电缆线路的安装，严格按施工现场临时用电安全技术规程执行，配电箱电器组件做到完整可靠，开关要表明用途。施工现场的电工，必须持证上岗，严格遵守操作规程，非专业电工禁止乱动电器设备，电器设备出现故障必须由专业电工处理。在雨季施工过程中，安装电器设备前必须遥测绝缘阻值，并定期检查电器设备的运行情况。6、施工机械安全保障措施施工过程中严格执行国家颁布的安全生产操作规程及有关规定，严禁违章指挥、违章操作。机械设备的操作人员，均需经培训，并持证上岗，机械设备专人操作、专人负责。电动机械设备，必须经过安全部门检查合格，并取得合格后方能投入使用，否则不准开动运转。大中型机械设备在施工过程中，严格按机械操作规程做好日常维护及保养，并做好详实记录。外租机械设备，必须与租赁方签订安全协议书，明确规定租赁双方的安全职责。7、施工现场交通运输安全保护措施针对本工程外进材料量大，运输车辆多，且场内工作面比较狭小，施工便道紧贴建、构筑物等实际情况，项目部采取以下措施：、项目部成立交通维护协管队（由3人组成），专人指挥交通，维护秩序，另外通过当地的交警部门联系，帮助项目部对场外的交通运输安全进行管理。、在施工现场入口处、场内施工便道上设置明显的安全警告标志、交通指示牌、安全生产牌，夜间施工设置安全标志灯或专用闪光灯。、在河道临边处设置护栏、标志，在车辆比较集中出入口、弯道交汇区设置会车点。、加强对运输车队员工的交通安全法规教育，确保遵章守纪、礼让三先，文明行车，杜绝违章开车，保证车辆运输安全。、合理组织安排施工工序，缓解行车矛盾。8、抗台防汛安全保证措施本工程地处淮安经济开发区北片区范围內，该区属于半湿润亚热带鲁淮气候区，69月份占全年降雨量的70，易涝易旱，因此，夏、秋两季抗台防汛工作是项目部安全管理的重中之重，具体采取以下措施：、以防御为主，掌握天气预报和施工主动权。、施工现场接到台风暴雨预报后，即成立抗台防汛领导小组，由项目施工隊长任组长，项目经理部黄祥山、桑国荣任副组长，许春林、陆建祥、王国亮、张玉祥、赵浩等，对施工现场的施工用电、施工机具设备、桩基搭架及临时设施、员工宿舍作全面检查，并作加固处理，对水泥等物资及时入库保存，做好防潮工作。、准备好防雨物资，做好排水系统，加强巡逻检查，防排结合。、台风到来时，停止一切作业，切断总电源，有必要时疏散住在宿舍内的工作人员。五、突发事件处理1、安全事故处理为保证施工生产的正常进行，防止损失扩大，我项目部组织了以项目经理为领导的突发事件处理小组，安全员和施工员为经理的助手，在此基础上组织项目部人员作为该小组的成员，并装备良好的临时急救站和配备称职的医护人员，一旦遇到紧急事件，小组成员便本着“通讯畅通，及时联络，遇事不慌，马上汇报，妥善安排，果断处理”的原则立即保护好现场，抢救伤员，以保证生产顺利进行，并立即向甲方和监理工程师报告或以事故报告的形式向有关政府部门或管理机构报告。2、停电事故处理为保证施工现场在出现突发停电事故能正常作业，减少因停电造成的各种损失以外，保证施工现场正常供电，针对现场实际情况，采取以下处理措施：、设专人负责发电机的日常管理和维修保养。、加强施工用线电路的检查和维护，对老化线路必须及时更换，确保线路正常、安全输电；、施工现场的配电房、配电箱均加设防雨、防风遮盖及加固措施，防止意外造成断电。 3、突发火灾的处理施工现场、生活区及各类库房、加工厂配备足够的消防桶、灭火器、沙箱等必备消防器材，施工期间消防器材不得挪作它用。当出现火警时，立即组织人力扑灭火险，并及时报警。六、项目部生产安全突发事故应急救援预案为加强本工程项目重大突发事故处理的综合指挥能力，提高快速反应和紧急救援能力，确保迅速有效处理突发事故，把事故损失降到最低限度，切实保证国家财产和人民生命的安全。根据建设工程安全生产有关要求，结合本企业的实际情况，特制定裕众建设集团有限公司准安经济开发区工程项目部生产安全重大突发事故应急救援预案。1、突发重大事故的确定范围突发重大事故是指本工程管理和施工过程中，造成人身伤亡或重大经济损失的以及性质严重、产生重大社会影响的突发事故。2、应急救援预案的机构及职责本工程项目部具体突发事故应急救援预案领导小组如下：、项目部应急救援预案领导小组组长：黄祥山副组长：桑国荣成员：许春林、陆建祥、王国亮、张玉强、赵浩、胡小永、项目部应急救援预案通讯联系电话（项目部应急救援预案领导小组成员必须做到24小时开机）：医院急救中心：120火警：119匪警：110气象：96121黄祥山:电话国荣:电话春林:电话建祥:电话玉强:电话囯亮:电话晓永:电话:155051132863、应急救援方案、触电事故应急救援方案（1）、发生人员触电事故后，发现事故的其他现场人员应以最快的速度首先采取以下措施：A、用绝缘物体（如干燥的塑料管、棒或干燥的长木棍）把触电者挑离电源。B、用正规方式关断触电线路电源开关。（2）、尽快报告项目部安全员和项目经理，请求组织施救。（3）、项目经理应即赴事故发生现场，组织和指挥抢救活动，触电者出现呼吸和心跳异常时，电话向就近医疗单位请求医务人员来现场施救或派车送伤员去医院救治，并立即向分公司（办事处）报告事故发生状况。（4）安全员应立即赶赴现场，根据触电者伤害状况，立即组织适宜现场施救；A、施行人工呼吸B、施行人工呼吸兼用按捺法起搏心跳C、立即送就近医院抢救伤员D、保护现场、坠落事故应急方案(1)、施工现场一旦发生人员坠落事故，事故发现人员应立即设法报告项目经理和安全员，并以最快速度找到坠落人员。（2）、项目经理和安全员应以最快速度赶到事故现场，组织施救活动。A、如人员坠落处有危险障碍物，安全员应设法安全靠近坠落人员身旁，搞清坠落人员受伤害情况及施救中应首先排除的危害因素，报知项目经理，并对伤员作简单包扎止血处理。B、人员坠落出如无障碍物，亦无明显物体戳入身体时，对伤处作简单止血处理后应即送医院诊断治疗，在抬移坠落伤员时，应三人同时托住头、腰、腿部，使伤员身体保持平直，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员，最好用木板抬移。（3）、在组织现场施救的同时，安全员应安排人员对救治现场危险区域进行封闭警戒，防止闲散人员随意进出，造成新的危险，同时组织保护好事故现场，以便事故调查分析。（4）、事故处理后，应急救援预案领导小组对事故原因进行调查分析，形成“事故调查报告”，针对导致事故原因，制定和组织采取纠正措施。（5）、应急响应所需设施和资料：A、为确保本方案开展响应活动，项目部应配备如下应急措施设施：a、简易担架b、清创药水、药棉和绑扎纱布B、项目部应保持有就近医院急救部的联系电话：120、火灾事故应急方案（1）、当火灾发生时，第一发现人应立即报告项目部应急救援领导小组并拨打119，同时采取如下措施：A、报告项目经理、现场安全员，项目经理、安全员立即组织力量进行补救，划定警戒区。对易燃易爆物质采取有效的隔离。如切断电源，撤离周围易燃易爆物品等。B、救火时应注意自我保护，使用灭火器材救火时应站在上风位置，身上着火时，可就地打滚，使用厚重衣物覆盖压灭火苗。C、如火灾发生是在工棚，宿舍，应对现场指挥人员进行及时撤离和疏散。（2）、烧伤人员现场救治A、伤员身上引燃，烧着衣服一时难以脱下时，可以让伤员在地上滚动或用水洒，扑灭火焰。B、用清洁布覆盖烧伤面，并进纡简单包扎，避免创面感染，切不要把水泡弄破。C、伤员口渴时，可适宜给其饮水或含盐饮料。D、在现场救治的同时，拨打“120”求救电话，讯速将伤员转送医院救治。（3）、火灾扑灭后，对所有消防器材进行检查、清理、重新配备及添加药剂，使其处于备战状态。（4）、台风暴雨应急方案a、施工现场接到台风预报后，应立即成立防台领导小组，由项目经理任组长，对施工现场的施工用电、水泥等物资及时入库保存，并做好防潮工作，清理施工现场排水通道。b、台风到来时，要停止一切作业，切断总电源，疏散住在宿舍内的工作人员。c、施工现场一旦因台、暴雨而发生事故，事故发现人员应立即设法报告项目经理和安全员，并以最快速度抢救伤员和受损害物质。d、项目部相关人员应以最快速度赶到事故现场，组织施救活动。A、项目经理根据现场发生情况，立即组织抢险救灾活动。B、轻伤人员做简单包扎，重伤人员立即送医院抢救。C、对机械设备设施和职工宿舍作进一步巡视检查，并采取相关加固措施。、坍塌、倒塌事故应急方案（1）、事故发生后应立即报告应急抢险指挥部。（2）、挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。（3）、清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。（4）、进行简易包扎、止血或简易骨折固定。（6）、尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。（7）、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合征的发生，并将其转移至安全地方。（8）、若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。、食物中毒事故应急方案为了确保员工的身体健康和生命安全，制定本预案。（1）、项目部食堂就餐人员，一旦发生食物中毒或不良反应现象时，需采取果断措施立即予以紧急治疗，向急救中心120呼救，讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。（2）、用人工刺激法，用手指或炖物刺激中毒者的咽前及咽后壁，用来催吐，如此反复直至吐出物为清亮液体为止。（3）、对可疑的食物禁止再使用，收集呕吐物、排泄物及尿样送到医院作毒物分析。（4）、对于催吐无效或神志不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，隔离毒物及防止毒物的吸收并保护胃粘膜。（5）、项目部应急救援人员接到报告后应立即赶到，维护现场秩序，妥善保护现场及有关炊事用具、食物等原始物品，供卫生防疫部门检验。（6）、食堂做好每日的卫生清洁工作，炊具要进行严格的消毒、清洗，炊事人员持证上岗操作，定期检查身体健康状况。（7）、采购人员在购买食品时要严把质量关，禁止腐烂变质食物进入食堂，食堂炊事人员要严格履行工作职责，加强食堂的环境卫生管理，保证就餐人员的健康安全。（8）、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写故事调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、伤害事故的应急抢救方法1、创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血危及伤者生命。2、触电急救遇有触电者，施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者不可用手拉、抬触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：(1)、人工呼吸法:方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头部尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。（2）、心脏按压术：方法是将触电者仰卧于平地上，救护人员将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下1/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力转至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷34cn。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员有自主呼吸为止。3、手外伤急救在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起，把断物用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，救援人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。4、骨折急救骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端部位是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定处理，临时固定应注意以下事项：(1)、如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。（2）、固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。(3)、夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。（4）、搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。八、事故的责任查处1、施工现场所有安全事故的发生，项目部即成立事故调查小组，查清事故原因，事故损失，事故的责任者，并必须按公司管理制度和上级政府部门的安全法规处理，对全体人员得到教育，对管理上的缺漏得到有效的补纠和整改。2、施工项目部领导和安全员应积极配合公司事故调查小组人员的调查处理。公司安全员主要查制度，查责任，找原因，统计损失，建议处理意见，写出事故调查报告，报公司领导班子，如事故性质触犯法律、法规的应报政府部门处理。3、施工项目部任何人员必须积极配合接受事故调查处理，任何人不得回避，隐瞒事实真相，弄虚作假。应面对事实，实事求是，查找不足之处，吸取事故的教训，并接受公司和上级部门的相关处罚。4、项目负责人应积极配合公司，做好事故的处理工作，不给公司和社会造成不良影响。第二章 文明施工及环保措施一、文明施工及环保目标环保目标：排放达标，节能降耗，杜绝恶性环境事件的发生文明施工：达到淮安市文明工地标准。我单位将严格执行国家及谁安市有关文规定，在编制施工组织设计，按谁安市建委的文件（淮安建设工程施工现场管理基本标准、准安市建设工程施工现场环境保护工作基本标准准安市建设工程施工现场文明安全施工补充标准）标准执行，把文明施工、环境保护列为主要内容之一，制定出以“方便居民生活，利于生产发展，维护环境卫生”为宗旨的文明施工、环境保护措施。在保证工程质量、进度的同时，积极调动文明施工、环境保护保证体系的职能，严格按相应的方案措施一丝不苟的落实倒位，坚持预防为主，规范环境行为，确保实现施工现场扬尘、噪声零污染，达到淮安市文明安全工地标准，达到环保目标。二、现场管理保证体系1、环保组织管理机构(1)、本工程成立以项目经理为组长，项目总工程师，工程、技术质量、安全、消防、保卫、机械材料、行政卫生等管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织。见图所示(2)、明确项目部各部门、各工种、各单位文明施工的责任区域，以防尘、防漏撒，保证环境、保证交通安全的具体责任为主要内容，做到责任落实，人员落实，组织落实。2、管理制度（1）、个人岗位责任制：文明施工管理按专业、岗位、区片等分别包干，分别建立岗位责任制度。项目经理是文明施工的第一负责人，全面负责整个施工现场的文明施工管理工作，施工现场其它人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。（2）、检查制度：工地每月至少组织两次综合检查，按专业、标准全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表张榜工布。班、组实行自检、互检、交接检制度，要做到自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。（3）、奖罚制度：文明施工管理实行奖罚制度，制定奖、罚细则，奖、罚兑现。（4）、持证上岗制度：施工现场实行持证上岗制度，进入现场作业的所有机械操作员、信号工、架子工、起重工、电工、焊工等特殊工种施工人员，必须持证上岗。（5）、各项专业管理制度：文明施工是一项综合性的管理工作。除文明施工综合管理制度外，还需建立质量、安全、消防、保卫、机械、卫生、料具、环保、民工管理制度。三、创建文明施工工地措施1、现场管理（1）、必须严格按施工组织设计进行施工现场管理，并经常检查现场，及时调整方案，报原部门审批后实施。（2）、施工区域及职责严格划分，设立责任区，立标志牌分片包干到人。（3）、采用封闭式围挡驻地，驻地内包括项目经理部，办公及生活区，食堂、材料加工及堆放区，汽车、机械设备停置区，仓库设施。施工现场围挡和大门要封闭严密，牢固美观。（4）、在施工场地明显设置统一样式的施工标牌，注明工程名称、建筑面积、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工地负责人、开竣工日期、施工许可证批准号等内容，字体清晰，保持整洁。（5）、场地内有施工平面图，安全生产管理制度、消防保卫管理制度、环境卫生制度、管理职责等，内容详细、字迹整洁。（6）、施工场地和道路平整畅通，并有排水设施，现场内土方，零散碎料、垃圾及时清理，所有物料及设备摆放整齐。（7）、施工现场有施工日志和施工管理各方面专业资料。2、现场文明施工措施（1）、所需的水泥、石灰等易产生扬尘的原材料，全部采用袋装，并存放在干燥、封闭的仓库内或用苫布盖沿，防止扬尘。（2）、本工程所需材料运输避开交通高峰期，以利社会交通畅通。施工车辆、施工机械在夜间进行行走，减少对社会交通的干扰。（3）、对各种进入施工现场的车辆要求在工地出口处冲洗轮胎，并检查散料苫布覆盖情况。为防治水污染，车辆清洗出设沉淀池，废水经沉淀后回收用于洒水降尘。（4）、本工程施工驻地设生活垃圾集中存放点，定时清运。设专人清扫施工现场，负责保证现场整洁及卫生工作。（5）、材料堆放场地，派专人负责平整夯实，各种材料按规格码放整齐、稳固，并有明显标志。（6）、现场及生活区划分责任区，各部门派人负责清扫，建立值日制度。（7）、饮食管理人员持证上岗，注意个人卫生，定期检查身体；公用食具要有消毒设备，食堂内有上、下水，餐具洗涤设备；食品来源渠道正规，有合格证，新鲜卫生并注意保存。（8）、现场内不准随地大小便、吐痰及乱扔脏污。（9）、保证现场内排水设施及现场污水畅通。（10）、易燃、易爆、剧毒及其它污染物必须按国家有关规定处理。（11）、现场内存放油料及其它污染物时，仓库要进行防渗处理，防止跑、冒、滴、漏污染水体和空气。（12）、工地现场堆放土方时对土方盖以绿网，以防止扬尘污染。四、施工现场环境保护措施1、实行环保目标责任制搞好现场的文明施工和环境保护工作，有利于创造良好的内部施工环境，对企业形象的树立起到不可忽视的作用。本工程把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制。项目经理作为环保工作的第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。2、加强检查和监控工作加强对施工现场粉尘、噪声、废气检测和监控工作，定期进行检查、考核、奖罚。及时采取措施消除粉尘、废气和污水污染。3、进行综合治理、保护和改善施工现场环境，施工中一方面采取有效措施控制噪声、粉尘等污染，另一方面，及时协调外部关系，同当地派出所、居民、施工单位、环保部门加强联系。要做好宣传教育工作，认真对待来访，凡能解决的问题立即解决，一时不能解决的问题也要说明情况，取得原谅，并作出限期解决时承诺。4、制定完善技术措施，严格执行国家的法律、法规，在编制总体、单向施工方案时必须有环境保护的技术措施。在施工现场平面布置和组织施工过程中要执行国家、地区。行业和企业有关防治空气污染、水源污染、噪声污染等环境保护的法律、法规和规章制度。5、采取措施防治大气污染（1）、施工现场垃圾渣土要及时清理出现场，严禁随意抛洒。（2）、施工现场指定专人定期洒水清扫，形成制度，防治道路扬尘。（3）、袋装水泥等散体材料须库内存放。运输时采取遮盖措施，防治沿途遗撒、扬尘。卸运时采取洒水降尘措施。垃圾随时清理装袋，并做到覆盖运输，保证现场清洁无杂物。（4）、车辆出施工现场时人工清扫车轮、车帮，不带水、带泥出现场。挖土装车不得超载；车辆行驶不猛拐，不急刹车，防止洒土，卸土后注意关好车厢门，厂区及场外安排人清扫洒水，做到不撒土、不扬尘，减少对周围环境污染。（5）、禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草等以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气味的物质。（6）、工地采用电热茶炉提供职工饮用水。食堂炉、灶使用液化气。（7）、施工采用商品混凝土，减少工地搅拌站扬尘污染。（8）、拆除旧有建筑物时，适当洒水，防止扬尘。6、防止水源污染措施（1）、禁止将有毒有害废弃物作土方回填。（2）、施工现场废水首先进行沉淀处理后，方可排入城市污水管道。7、防止运输遗撒、泄漏措施（1）、施工现场采用机动车装载土方、渣土及其它容易散落、飞扬、流漏物料作业时，按照市政府的规定，向市环境卫生管理机关办理运输车辆准运证件，并签订防止车辆运输泄露、遗撒责任书。运输车辆严格按照公安交通管理机关和环境卫生管理机关批准的线路、时间、装卸地点运输和装卸，（2）、上路行驶的车辆保持车辆整洁，装载均衡平稳，捆扎牢固，密封、覆盖，并将车辆槽帮和车轮清理干净。对各种进出施工现场的车辆要求在工地出口处冲洗轮胎，并检查散料毡布覆盖情况。为防止水污染，车辆清洗出设沉淀池，废水经沉淀后回收用于洒水降尘。五、现场保洁与清理1、施工现场设立垃圾站，及时集中分拣、回收、清运垃圾。垃圾运出施工现场，按照批准线路和时间到指定的消纳场所倾倒，严禁乱倒乱卸。2、各类设备和材料妥善存放、并及时将废料、垃圾及不再需要的临时设施清运出现场。3、施工中的废水、泥、砂浆等到指定地点排放，施工现场内的废料、垃圾及时清运，场内道路及时洒水降尘；在工程交工时，运出全部设备、剩余材料、垃圾和各种临时工程设施，保证整个施工现场和工程整洁。六、施工队管理1、炊事员必须持有关主管部门办理的健康证，进场前必须进行体检，食堂采购必须由专人进行，严把质量关，并做好消毒和冷藏保鲜工作，腐烂变质的食品杜绝进入食堂。2、施工期间注竞环境卫生,不得随意吐痰和随地大小便，如有违者将处以重罚。七、文明施工方案1、建立以项目经理为首的文明施工组织机构，建立健全各项文明施工的管理制度，结合本工程特点和实际情况，在各级负责人中明确分工，落实文明施工现场负责区，制定相关规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。2、加强宣传活动，统一思想，使广大干部职工认识到文明是施工企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证；增强文明施工和加强现场管理的自觉性。3、在施工生产和生活活动中，加强对施工人员的文明行为教育，做到管理程序化，作业标准化。4、科学、合理组织施工生产，保证现场施工紧张而有序的进行。5、加强各施工队伍间的密切配合，减小不协调和矛盾产生。6、加强队伍员工管理，不损坏当地一草一木，与附近群众搞好关系，以莸得群众对工程施工的支持。7、加强法律、法规和治安方面的宣传教育，制定切实可行的预防措施，防止员工发生违法、违规和妨碍治安的行为。8、加强现场施工管理，减少对周围环境的影响。八、施工环境保护措施1、开工前组织全体干部职工进行生态资源环境保护知识的学习，增强环保意识，保证环保工程质量，采取有效措施，使施工过程对生态环境的损害降低到最低程度。施工中采取各项有效措施，不影响附近建筑物的使用安全，施工道路、弃渣场地经常洒水处理，减少粉尘对大气的污染。2、永久性用地范围内裸露地表用植被覆盖。工程完工后，拆除一切临时用地范围内的临时设施和临时生活设施，绿化原有场地，恢复自然原貌。退场时的场地清理，达到相关单位的满意，并取得有效的证明文件。3、施工用地统筹规划，合理布置。生产、生活设施均布置在用地红线以内，尽量不破坏现有绿色植被，不随意砍伐树木，并在其周围植草或植树绿化，创建美好环境。4、做好生产、生活的卫生工作，保持工地整洁，定时打扫，垃圾定点存放，定期运到环保部门指定的位置。定点投药，防止蚊蝇鼠虫滋生传播疾病。5、在施工前做好各类市政管线的调查，施工中做好防护，防止施工破坏管线，并对施工影响范围内的管线进行检测，及时发现变形。6、在施工工地地界处设实体围栏，不在围栏外堆放物料、废料。7、合理布设排水沟、集水坑，及时将施工中产生的废水抽排至施工场地外的水处理池。8、施工中产生的泥浆水，应用专用灌车装运至环保部门指定点排弃。9、生活污水排入专用污水集水池，定时清运至污水处理站处理。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创